胶东经济圈一体化高质量发展影响机制的研究

王永众

摘要：本文结合区域经济一体化理论、增长极理论、城市圈域经济理论和可持续发展理论，根据国内外区域一体化高质量发展的相关经验和启示，对胶东经济圈一体化高质量发展影响机制进行研究，为构建胶东经济圈一体化高质量发展评价体系奠定基础。

关键词：胶东经济圈一体化;高质量发展;影响机制

党的十九大报告提出，实施区域协调发展战略，建立更加有效的区域协调发展新机制。为此，山东省于2020年1月出台了《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》，提出要把胶东经济圈打造成为中国新的增长极。为此，对胶东经济圈一体化高质量发展影响机制进行深入研究，分析影响一体化发展的关键因素，对于构建一体化高质量发展评价体系具有重要的意义。

一、理论基础

1.区域经济一体化理论

区域经济一体化是指两个或多个不相同经济主体之间的劳动力、资本、技术等生产资源要素按照地区特点进行有机组合，实现对区域经济的统筹协调布局和系统优化配置。胶东经济圈据此做好一体化规划和相关系列配套的专项筹划，促进各地市之间的互动发展，实现资源优化配置，是促进山东经济快速发展的关键。

2.增长极理论

增长极理论是指社会经济客体在中心区域城市通过技术的发展创新与周边扩散、有关资源的集中与输出产生辐射作用，不仅使所在城市获得优势增长，而且带动其他城市和地区的快速发展。胶东经济圈一体化发展，就是要通过打造成为中国新的增长极来带动山东半岛乃至沿黄城市群崛起，并在高质量突破性发展中发挥一体化的带动作用。

3.城市圈域经济理论

城市圈域经济理论认为，区域经济的发展应以所在的核心城市为龙头，对圈域状的空间分布逐步向外拓展。通过将胶东经济圈以青岛为核心的五城市紧密相联的半岛城市群和经济圈一体化发展成为山东最具发展活力的地区，发挥一体化的“极化—扩散”效应，将有力带动山东经济的整体进步与发展。

4.可持续发展理论

可持续发展理论（Sustainable Development Theory）是指以公平性、持续性、共同性为三大基本原则，实现经济、生态和社会的可持续发展。改善民生、优化环境，满足人民美好生活需要为基本，这是胶东经济圈一体化高质量发展的终极目标。

二、国内外借鉴

1.国际借鉴

（1）欧盟实施的2020发展战略

欧盟实施的2020发展战略目的是依靠科教创新，加快经济社会转型步伐。主要举措包括：一是智能型增长，创造良好的高技术经济增长环境和发展体系，促进经济的有效增长、增加就业。二是可持续性增长，加强资源节约型、环境友好型产业的开发与拓展，促进资源的高效利用，旨在实现绿色可持续性增长。

（2）日本实施的2020新增长战略

日本政府实施的新增长战略的主要政策目的在于通过开发新的产业、创新改造旧的产业，来不断满足人民新的需求和新的就业，促进经济的高质量增长。

（3）韩国实施的绿色增长战略

韩国政府为摆脱环境污染和资源不足的问题，提出了实施《绿色增长国家战略及五年计划》，倡导发展绿色产业、实现能源自给自足和环境清洁，将建设优美的环境放在提高经济发展水平的首要位置。

（4）国际区域经验与启示

一是创建以智能和绿色增长为核心的创新型经济增长体系。智能和绿色增长既能在未来科技创新的浪潮中赢得主动权，有利于促进企业向低耗能、高效率方向转型，不断促进生态文明建设，

二是构建满足人民对高质量美好生活需要的供给体系。供给体系包括从要素投入、中间品投入到最终产出三个环节入手，来更好满足人民多样化、个性化、不断升级的高品位需求。

2.国内借鉴

（1）长三角地区

长三角城市群是中国目前经济集聚水平最高的地区。主要思路是紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，推进基础设施互联互通，建立基本公共服务便利平台，携手建设绿色美丽长三角，充分发挥长三角地区作为示范区的创新引领作用。

（2）粤港澳大湾区

粤港澳大湾区在未来的发展中具有重要战略地位。主要思路是推进金融市场互联互通，共建粤港澳大湾区大数据中心，培育5G、互联网领域等相关的重大产业项目，构筑大湾区快速交通网络，拓展就业创业空间，推进社会保障和社会治理合作，共同参与“一带一路”建设。

（3）国内区域经验与启示

一是共建科技创新共同体系。推动综合性国家科学中心、国家技术创新中心和国家实验室的投资建设，协同实施重大科技项目，共同推进关键领域的核心技术攻关，开展联合研究，突破重大科学难题。

二是共同推进产业结构优化。推动人工智能、大数据、互联网等同相关产业的深度融合，实现资源禀赋驱动向依靠知识积累、能力提升、科技进步的内涵发展转变。

三是共同推进生态文明建设。以区域一体化发展为引领，着力提升生态环境质量，构建以市场为导向的技术创新和发展体系，实现绿色低碳循环发展。

三、胶东经济圈一体化高质量发展影响机制研究

根据对国外经济发展战略、国内区域经济一体化的综合研究，本课题主要从经济质效、创新驱动、协调开放、绿色发展和人民幸福五个维度，对胶东经济圈一体化高质量发展的影响机制进行进一步的研究。

经济质效是发展前提。通过不断辐射带动和扩展，打造胶东经济圈新的经济“增长点”、“支撑点”，重塑一体化高质量发展的“新版图”，构建“中心引领、轴带展开、湾区带动、多点支撑”的发展格局，着力提升胶东经济圈经济发展质效。

创新驱动是发展动力。打造以青岛市为科技创新龙头，烟台、威海、潍坊、日照等市为支撑点的区域创新共同体，推进山东半岛国家自主创新示范区的快速建设，特别是要通过加强数字基础设施建设，点燃数字经济新引擎，让数字技术的成果带动山东乃至渤海地区实现经济蜕变。

协调开放是发展手段。通过高水平建设中国（山东）自由贸易试验区，努力推进青岛、烟台、威海建设国家跨境电商综试区，建设高层次开放平台，深度融入“一带一路”建设，积极构建以国内大循环为主体，以国内国际双循环互动互促的区域发展新局面。

绿色发展是发展主线。以“红、金、蓝、绿、橙”五色为底色，聚焦胶东五市红色革命历史、金色农业农村提档升级、蓝色海洋高质量发展、绿色生态环保、橙色温暖民生五个领域，合力打造高质量胶东经济圈的新格局。

人民幸福是发展目的。通过将胶东经济圈全面建设成高质效经济共同体、创新引领共同体、协调开放共同体、绿色发展共同体，来高水平、高标准推进高品质生活共同体的建设，增强胶东五市人民的幸福感、获得感和安全感。

参考文献：

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基金项目：2021年烟台社会科学规划研究项目（项目编号：YTSK2021-115）。