工程预算定额做法研究

曲慧慧，姚东升

（1.山东鲁美建设有限公司，山东 龙口 265700；2.龙口市顺达建筑安装有限责任公司，山东 龙口 265700）

1 实施工程预算定额的作用

工程造价通俗的讲就是算钱，算从开始接手工程到交付结算需要花费支出的所有钱的总和，也就是为这个工程所要消费所有资金的总和。目的就是通过造价计算收支比，看看能不能赚钱，赚多少钱，如何进行优化，怎么优化才能使工程利益最大化。作为一个工程要实施就要投入人、设备、物料、运转资本，统称建设费用，造价通过一系列的施工工艺工序把这些人、设备、物料、周转资本，然后由一定的逻辑关系把这些要素产生的所有投入费用计算出来，为后面承包商进行施工布置，获取最大化的经济利润提供指导。所以每一项工程的实施都必须进行工程预算。预算的越准确，商业利润越丰厚。但是精确的造价需要对设计、施工等都有一个准确的了解才能达到，现实中这样的造价员并不多，但是工程是要照样实施的。为了缓解这种矛盾，标准化定额成了缓冲地带，让一些没有实地工程设计和施工经验的造价员也能给出基本的预算额，套定额成了造价员开展业务的梯子，也为企业的施工提供基本的依据。在工程预算造价中，工程预算定额作为经济技术文件，为各种施工工序和工艺的安排提供主要的数据核算，同时工程预算定额也对施工单位施工过程中使用的工具、原材料、人力资本制定提供依据。通过进行提前的预算，然后根据施工的实际情况进行科学合理的配合，才能保障施工造价处在合理的控制范围内，保障施工单位的经济效益和社会效益。

2 套预算定额的标准模块

现代工程由于流程工艺基本模块化，促使造价也形成模块化。所以才会发展出套预算定额的模式，也给未来的无人化造价打下基础。不管是框架结构、砖混结构还是钢结构，现在设计、施工都细化得很清楚，所以很多模块都形成定额，现有遇到的基本都可以套定额，所以只要知道具体的设计和施工就可以进行详细预算或是结算，当然这里面也需要很多经验积累。目前针对工程造价预算，模块基本上包含所有的工程项目。有建筑定额、安装定额、公路定额等，对待每一个工程大类中又会细化很多模块。建筑工程定额又会根据不同的需求划分多个类别，其中按日常建筑用途分又分施工、预算、概算、工期等定额形式。针对工程预算定额的使用，2008 年出版的《建筑工程定额与预算》对其有详细的划分，针对每一项活都有相应的子目，子目里面有详细的主材、辅材、机具、人工消耗量和价格。但是到实际的应用的时候，还是有很多工序工艺流程夹杂在预算考虑之列。针对工程应用过程中的实际，经过很多造价师、设计师、工程师的共同努力，将建筑预算定额形成很多的标准套。尤其是现行标准的框架结构建筑物，定额模块更加突出。从实际施工反馈回来的信息经多次完善，框架结构建筑屋预算套常接触的有土方、垫层、砌筑、混凝土浇筑、钢筋桩钢筋笼、层面工程、脚手架、垂直运输费、超高增加费定高度的、门窗工程等等14 种模块。通过不同的编号已经定制化、公式化编入建筑工程预算表当中，造价员在进行预算的时候可根据工程的工序安排进行查阅，套定额计算。

模块化、套定额等形式让预算的学习和应用简洁化，但是并不等于容易化，并不代表数学公式的计算。作为一名造价人员，最重要的职责，就是算成本（包括人工材量用量）。无论是甲方的还是乙方的造价人员，对于工程造价，最根本的事情就是尽可能准确的计算成本。像类似上文的内容几乎每一本造价书上都可以提到，但是上来就按教材那一套去测算成本的话，很难得到老板想要的预期效果。举一个很小的例子，工地上要打掉一块墙（用来做窗），算量套拆除定额的话，包清运，只有十几块钱，如果我告诉工人说二十块钱叫他去打，他肯定不会为了十几元去打墙。所以造价与工程的现实的环境，人际关系、工序等都有密切的关系。虽然有了模块化，但是如何套用，什么环境下套用，仍是一门很大的学问。

3 工程应用存在的问题

提到工程造价，很多人认为现在都已经定额化，比如上面列举一堆的模块，直接套用就可，现实中套定额真的那么简单吗？实际上完全不是，现在不管是招标还是结算，招承双方都绝对会精打细算，资本都点点计较。比如在现在的精装修预算定额编的越来越细，造价员一看工程，该套哪个子目，一目了然，立刻就可以选出套用那个定额。行业外的人一听很简单，就是一个公式化的计算，但实际操作过程却并不是这样的。拿一个工程来讲，同一份图纸，抛开列项算量不说，不同的造价员套出来的内容和价格五花八门，差别很大；同一个清单，有人套一条子目，有人可能两三条；同一个子目，有人做换算调整，有人却没有；同样的一个项，你套这个我套那个等诸如此类的问题举不胜举。为什么会导致这样，有的人归结为经验，有的人说是水平，这些主观原因都正确，但是客观原因同样不可忽视，就是套定额的适用性太差，还有待进一步的开发。

针对上述出现问题，在工程实践过程中经过摸索归纳分析，个人觉得造成的原因有以下几个方面：①定额自身的模棱两可，编制定额的虽然都是专家教授，但未必就那么全面，都那么面面俱到，况且理论和实际总是存在差距，比如一项天棚装修工程，工程参数给出的可在定额里吊顶轻钢龙骨间距分为300mm×300mm、450mm×450mm、600mm×600mm、600×600mm 以上这么几种中选取，面层是铝扣板和矿棉板就不说了，面层规格决定龙骨间距。但是用石膏板吊顶，众所周知，石膏板的规格是1200mm×3000mm 和1220mm×2440mm，所以好多人套子目或审计给出的子目都是600mm×600mm 以上，按定额子目的表意和逻辑思维，也只有这一条子目，理由是面层规格决定间距。这与实际是非常矛盾的。根本无法进行下去。但是错误处在那，大家争论好久都没有定论，大家谁都没法探究专家编制定额时是如何考虑的，反正龙骨间距用面层定义总觉得不完全合适；②工艺知识的欠缺，导致套定额经常漏项，不管是初出道的造价员还是经验丰富的老工程师，估计都经常有漏掉的习惯。比如在装修过程中石膏板墙面，常有被遗忘的，还有的丢失套地板、地毯子目，丢了找平和收口收边铜条等；③对材料的不熟悉，比如清花岗岩和大理石在真正的选材中有多少人能分清，工程中好多人都是随便套，但定额子目是不一样的，价格也是不一样的；④定额与不断更新的材料、工艺之间的脱节，比如柜台、柜子定额，定额考虑的是现场制作，而且家具样式也是过了好几年的老样式，现在不但样式推陈出新，且都是成品加工，工艺、材料都变了，作为一个造价员你对这些情况不了解，还在死套定额子目，结果材料、用工用量差异很大，套出来的价格肯定有很大的差异；⑤子目的缺失，这个还是很多的，精装修的工艺和材料种类繁多，加上定额几年才修订一次；⑥图纸问题，比如刮腻子乳胶漆遍数，图纸不要求或者写个2～3 遍，这样套定额肯定会出现不一样；⑦个人理解问题，以及掌握的信息不一样，比如成品木门，有人理解含五金，门的单价包含所有的五金，有人理解只是含合页，门锁、拉手、闭门器等另计；⑧对相关知识的学习欠缺或了解不够，比如清单、定额规则，还有施工规范等相关文件。

4 预算定额常见问题解决探讨

在工程预算过程中遇到的实际问题因外在环境会出现很多与套定额的矛盾，难以全面概括，针对上述自身在工程中遇到的一系列问题，探讨的解决方法如下。

（1）在进行套子目之前，从事造价预算的人必须看明白清单、定额规则（说明、计算规则、工作内容），熟悉定额的每一条子目，甚至可以说在列项算量之前就应该做这件事情。这样才能知道定额子目的包含关系，比如铺地砖包含粘结层和素水泥浆、勾缝，但是不含找平层，勾缝如果采用专用勾缝剂要换算，粘结层和素水泥浆不要单套，粘结层厚度超过20mm，要调整换算，按实际厚度调整。如果甲方要求美缝，是要单独计算的，美缝不等于勾缝。造价员只有仔细全面了解清单，了解工序才能套好定额。

（2）全面掌握工程工序相关的知识，比如刚才提到的骨施工规范骨间距问题，选择所有的石膏板吊顶龙骨间距只有一个子目是很不符合基本施工要求的，更不符合规范要求，完全与GB 50327—2001 住宅装饰装修工程施工规范不相符。从另外一个角度讲，如果造价员了解这个工艺，常规施工工艺都是400×600mm或者类似的间距。那同样也不会出错。只有对设计、施工都有透彻的了解才能更好选择套定额。

（3）尽可能了解常规施工工艺，作为经验丰富的造价员，对各个套块工艺都很熟悉，但这是一个很难攻克的难题，丢拉项目在各个职业岗的共性。但熟悉工艺的，不仅不会丢掉吊顶贴纸带、找平层那些小项，所有项都不会丢掉，即使设计不到位，也会想办法解决。

（4）要尽可能熟悉常规材料，不光知道材料品种，最重要是知道材料价格构成，比如成品门，不同采购商或者个人要求、价格不一样，包含的内容不一样，价格没含门锁，就要再套门锁的子目。

5 结语

总之，从事工程预算定额工作要想把预算做好，不仅要把基础理论学好，对套定额全面掌握，工程实践中还要不断更新知识储备，提高处理能力，不要以不变应万变。新工艺新材料出现了，定额不适合就不要生搬硬套，可以找相近的子目，或进行分解、组合，实在不行就进行补充。只有在实践工作中大量实践、实战，积累经验，学习工艺和材料知识，了解更多设计、施工等相关知识，才能更好地履行使命，即使不能自己解决问题，也可以找出问题，让相关人员完善资料，这样套出的定额不仅准确，还有依据。