全过程工程咨询各阶段的控制要点分析

程秀茹，王 辉

（杭州城投建设有限公司，浙江杭州 310051）

全过程咨询管理的理念并不是最近才兴起的，而是在我国经历了一段时间的发展，只不过其发展并不成熟。由于这一管理理念最早源于国外，服务内容与代建制相似，但是其服务范围更广。全过程工程咨询在提高工程管理水平方面具有重要的意义，当前，建筑行业的蓬勃发展使建筑工程项目管理理念、技术等也在逐步更新，这对全过程工程咨询提出新的发展要求。全过程工程咨询要紧跟时代发展步伐，实现创新发展。

1 全过程工程咨询的特点

1.1 全过程工程咨询服务涉及多阶段的综合性咨询

全过程工程咨询服务阶段涉及项目策划决策阶段、项目实施阶段（勘察、设计、招标及施工等）全过程，有些项目还会包含运营期服务，作为全过程工程咨询的业务外延。服务内容包含技术咨询、管理咨询，并侧重于技术咨询，而我国传统的工程咨询则侧重于管理咨询，且在服务阶段上，不同的阶段采购不同的企业进行咨询，为碎片化咨询。

1.2 全过程工程咨询强调智力型服务

全过程工程咨询要求咨询单位运用工程技术知识、工程管理知识、经济知识及法律知识等多学科的综合知识和众多已完工程积累的系统数据、经验并经综合考虑各方面相关影响因素的前提下为委托方提供特定的高智力型服务，要求咨询企业成为委托方的智库，服务宗旨为使项目增值。

1.3 全过程工程咨询要做到统筹安排各管理要素，做到相互间有机结合

在进行项目咨询时，要站在项目全局的高度，将管理的各要素之间联系起来综合考虑，绝不可孤立对待每个管理要素。例如在投资控制时，一定要充分考虑安全资金是否有保证、环保投入是否满足要求、过分的紧缩投资，是否工程质量下降或不能得到保障及是否会造成工期的延长。

2 全过程工程咨询模式开展的原则

2.1 正规性原则

工程咨询的正规性原则即保证其权威和咨询结果的有效性。作为第三方的咨询单位具有经国家和行业认证的专业资质，能够承担法律责任，可以为自己的工作负责，有能力、有条件落实每一项咨询内容，可以保证在提供咨询服务的过程中能够深入接触和掌握工程咨询工作开展所需的材料，独立汇总咨询成果，提出真实的意见和反馈报告。这是保证咨询成果公正、客观的基础要求，也是工程项目获得有价值的指导依据的重要方式。

2.2 科学性原则

工程咨询服务具有一定的专业性，对咨询人员的综合素质水平要求非常高。该岗位的工作人员既要掌握相关的造价管理知识、财务专业知识，还要深入现场了解工程建设情况，掌握大致的施工技术开展方案，并且要对市场有一定的了解，具有较强的分析能力和掌控全局的能力，更要能与人友善交流，协助合作，坚持实事求是原则，坚持运用举例论证等科学方式开展各项工作，确保给出的建议具备科学的依据，无弄虚作假情况。只有以这样专业的业务能力和科学的方法得出的咨询结果才能经受住外界考验，让委托方满意。

2.3 公正性原则

工程咨询服务不是一种个人行为，不能被个人因素、自身情绪、外界诱惑影响，因此，相关人员应严格遵守法律约束，按照服务合同的约定公正地开展咨询服务工作。这就要求咨询单位不可盲目顺从委托方意见，作为主雇双方的关系，咨询单位应该站在自身专业性的角度为委托方提供最优质的服务，以最客观公正的咨询结果说服委托方，不能只为完成任务而不纠正委托方的错误观点及看法，也不能过于屈从不敢提出反驳意见。此外，工程咨询单位不可私下接受来自施工单位、承包商的贿赂而编造虚假的咨询报告，要与工程参建单位保持干净的合作关系，确保咨询服务成果的真实性、合法性，对工程项目、国家、社会、委托方负责。

3 全过程工程咨询各阶段的应用措施

3.1 决策阶段

决策阶段作为建筑工程实施的最初阶段，其正确性关系整个建筑工程项目的效益，若决策失误，将会造成巨大的工程损失。决策前期通过对各种工程信息的收集，能够制定最可行的工程实施方案，进而进行工程成本的科学控制。在决策阶段的工程咨询工作中，项目的投资规模、选址与设备应用等都会对工程造价、质量等产生直接的影响，但是，一些企业在工程咨询的过程中，缺乏对这一阶段咨询工作的重视，决策不合理、失误的情况较为常见。

3.2 项目设计阶段

在设计阶段进行造价咨询服务，又称之为“设计概算”。设计阶段对项目投资的影响较大，具体可达到75%。从控制项目总投资的角度来看，必须做好设计阶段的造价管控工作。造价咨询人员在该阶段涉及较多的服务内容，包括对投资数据进行估算，确定概算指标、概算定额、取费指标和各项费用定额等，同时要联合设计人员对设计图纸进行初步设计和优化，在该阶段，造价咨询人员可参考相类似的决算文件，同时可找出相关建设费用资料文件，据此对设计阶段的造价控制工作进行综合分析。在设计阶段进行造价咨询时，应以设计质量为核心，把握投资管理的重点，注重对决策期转移为设计前这一阶段的重视，要通过对设计阶段进行造价咨询和管理，实现对项目工期、工程投资等的有效调节。其次，针对设计阶段，在进行造价咨询时，应始终秉持经济和技术相结合的理念，要确保将造价管控贯穿于各个设计环节，包括施工图设计、技术设计、方案流程设计等。同时要注重设计实效，要规范化地进行项目估算、概算、细化等工作，以奠定良好的工程造价管控基础。此外，在设计阶段，尤其应将重心放在对施工方案的造价高低的比较上，针对同一个工程项目，不同的施工方案最终其造价水平也存在较大的差异，因而要科学地对技术方案进行比选，保障经济效益达标。

3.3 项目招标阶段

在项目招标阶段，提供工程造价咨询服务时，工程咨询师需要充分掌握委托方的设计意图，通过对招标文件、工程标底等相关文件进行全面分析，了解工程招标的相关原则、相关思路以及相关评价标准等。在此基础上，综合性地分析造价方案以及中标报价，为咨询单位提供更全面、更科学的依据。在合同签署过程中，工程咨询师还需要给予一定的协助，对合同进行严格的审查，确定是否存在漏洞，是否存在违规等情况，避免后续由于合同不完善、合同内容模糊而引发不必要的纠纷，影响工程开展，增加风险。

3.4 项目施工阶段

施工阶段提供工程造价咨询服务就是依据现场施工情况、合同条款等促使各方协调开展工作，确保现场能按照合同约定、设计和施工方案有序进行，并站在委托方角度协助处理现场的意外变化情况，针对可能的工程建设风险提供防范性的建设意见，避免造成索赔条件成立，损害委托方利益。因此咨询单位要协助委托方建立完善的投资控制系统，与前期的管理目标、管理方案、管理原则保持一致，从而对投资进行动态控制。例如根据工程进度按时、按照要求进行工作的检查和款项结算，减少问题的出现，并降低委托方工程超支风险；与相关单位进行全面沟通，主动协调各项因素，严格把关工程变更、设计修改，合理解决矛盾和问题；分析工程费用明细的合理性，认真分析索赔项目及其依据、金额等信息，把控委托方财政风险，并采取有效的对策控制工程费用，确保索赔合理，委托方所承担的责任比例合理，规避非正常的额外成本支出，对可能出现超概算的情况进行预警。

3.5 结算阶段审核控制

当建筑工程项目进行到竣工结算阶段，造价咨询工作人员也要继续跟进，加强对工程造价各项要素的控制。相关单位对建设项目进行验收并反馈项目合格结果之后，施工单位和建设单位要对工程价款进行核算，在这一过程中，可能存在承包商提供的竣工文件中出现谎报内容的现象，包括虚报工程量、抬高工程用料价格等。针对上述问题，造价咨询人员必须做好对相关内容的审查，同时严格按照合同条款进行造价核算。应重点对隐蔽工程进行竣工验收与结算，首先应掌握隐蔽工程的具体工程量，要严格地比对竣工图、现场情况，并做好签字确认。其次应查看合同条件、招标文件与工程内容是否一致，找出实际造价数据，并了解其与合同约定的优惠承诺、取费标准、计价依据以及结算办法之间的差异。造价咨询人员还应仔细地对工程量、预算单价的套用等进行审计。同时要对材料以及设备单价进行严格审计，确保各费用标准与现行规定一致。此外，监理应确保常驻现场，要做到熟悉每一道施工工序，同时能够及时地对工程量增减情况进行核实，并做好签证办理工作。

4 结语

建筑事业在近年来获得了较为迅速的发展，建筑体量逐渐增大，工程项目种类逐渐增多，对工程造价管控工作也提出更高的要求。在现代化管理理念下，建筑企业负责人更加倾向于通过委托的形式来进行造价管理，由此，造价咨询工作开始兴起。尤其在当前造价管理越来越重要的发展背景下，建筑工程的造价管控人员更要更新管理理念，对建筑工程各阶段进行全过程造价咨询，确保造价咨询工作贯穿设计、施工和竣工结算各个环节，真正实现对工程造价的有效控制。