关于中小学校工程建设前期报建工作

李毅航

（百色市田林县教育局，广西百色 533300）

0 引言

最近几年，随着我国社会经济不断发展，对于人才的需求也越来越高，中小学校在新的教育改革形势下，为了满足教学需求，不断扩建和新建。而在中小学校工程建设中，需要进行前期报建工作，该项工作涉及的内容和环节较多，且工程流程较为烦琐。前期报建工作是中小学校工程建设的重要条件，报建手续的完备性，直接对工程建设项目的合法性、合规性造成影响，如果前期报建时间较长，会对整个项目的工期造成不良影响，最终影响到项目社会效益与经济效益。因此，想要保证中小学校工程建设顺利完成，相关部门需要加强控制和管理力度；在前期报建工作中严格根据相关规定进行报建手续，保证前期报建工作的有序性、高效性、完备性，进而促进学校工程建设良性发展。

1 中小学校工程建设特点

①项目占地规模相对较大。现阶段，由于受到多种因素影响，中小学校开始扩张和新建，这已经成为近几年我国中小学校发展的重要特点。中小学校工程的建设规模相对较大，在整地规模方面要远远超出了原来的老学校区域；②利用先进技术与设计，具有较高的现代化水平。现阶段，大部分中小学校都提出了较高的标准进行新校区的建设，根据一流规划、一流设计、一流建设、一流质量要求进行规划与建设。在建设中，硬件设施、应用系统、软件平台、弱电控制系统等方面，均实现数字化管理[1]。各中小学校对现代化教育教学理念进行贯彻落实，规划起点较高，突出校园文化特色与景观设计，具有较高的现代化水平；③工期要求相对较紧，建设周期相对较长。中小学校工程建设和一般工程存在一定的差异，受到招生规模、教学迎评等因素的影响，工程建设工期要求相对较紧，通常需要在学生开学前竣工。而学校建筑大多是配套使用的，教学楼完工的同时，其他建筑与设施也需要建成，如宿舍、操场、食堂等，而从项目前期决策环节、实施环节，到工程使用环节，需要很长一段时间才可以完成。因此，在中小学校工程建设项目中，做好前期报建工作是非常重要的。

2 中小学校工程建设前期报建工作流程

报建工作，主要是指工程项目的规划、建筑指标、内部构造等方面，需要征询相关职能部门意见，包括国土、绿化、环保、卫生、消防、人防等部门，获得其确认和认可，颁发相关证书。前期报建过程环环相扣，工作程序需要互相配合和相辅相成[2]。通常情况下，报建工作主要分为两个阶段：①工程方案设计审批环节；②施工图核准环节。针对中小学工程建设项目来讲，还需要增加初步设计审批环节。

中小学校工程建设前期报建工作基本流程如下：①建设单位根据选址意见书申请表、意向选址位置实测地形图、相关部门文件，对项目选址意见书进行办理；②根据选址意见书、规划设计成果、规划设计合同，进行报审控制性详细规划方案；③领取申请表，准备好方案设计审批需要用到的材料，并根据要求对申请表进行填写；④把准备好的材料报送给相关部门，并领回办文回执和办文告知；⑤把批准的方案设计图纸报送到消防部门进行审查，获取消防部门审批意见；⑥根据规划部门和消防部门审查意见，进行初步设计或者是施工图设计；⑦把初步设计或者是施工图设计报送到相关部门进行审查，其中包括消防、人防，获取审批意见书；针对食堂建设项目，应单独向卫生监督部门进行申报审查，对食品卫生许可证进行办理；⑧对报建申请表进行领取，根据指引准备好审批材料，且根据要求对申请表进行填写；⑨把准备好的材料、审查意见，一起报送到相关部门，并领回办文回执和办文告知；⑩凭借办文回执和证明材料，对规划许可证进行领取；1○在获得相关职能部门意见后，准备好相关资料，报送到相关部门，领取施工许可证。此外，在领取施工许可证前，需要办理农民工工资保障金、城市基础配套设施建设费的缴纳等手续[3]。

3 中小学校工程建设前期报建工作优化策略

3.1 创建和优化前期报建工作计划与流程

在中小学工程建设中，因为前期报建工作涉及诸多政府部门，工作较为繁杂，周期相对较长，且各个环节存在紧密联系。因此，针对任何一个中小学工程建设项目，都需要先对项目报建可能需要的环节进行梳理，且制定出科学合理的报建计划与流程；然后仔细对各个报建部门的工作范围与职责进行了解，做到有的放矢和知己知彼，这样可以有效提升报建工作效率。现阶段，虽然不同地区的各个职能部门办理事项、工作流程存在一定差异，但是都会公布到当地政府服务网或者是各部门网站中[4]。因此，在前期报建工作中，需要对主要事项和办理流程进行熟悉，然后在办理时结合实际情况，对报建流程进行优化。与此同时，由于部分报建手续可以同时办理，部分报建手续办结时限相对较长，部分报建手续办结时限相对较短，这时可以制定一个报建工作网络图，找到关键线路，优化报建计划，保证报建计划合理性，进而保证报建工作高效、有序的完成。

3.2 不断提升报建人员的专业能力和素养

在中小学校工程建设前期报建工作中，报建人员是执行者，怎样可以在不违背相关法律法规、不损害国家与集体利益的基础上顺利进行报建工作，需要报建人员具备较强的专业能力和素养，这就需要不断加大培训与教育力度[5]。首先，需要注重专业基础知识的培训与教育。报建人员需要扎实掌握和建设工程有关的基本常识，其中涉及常用专业术语、相关法律法规等，还需要扎实掌握基本建设程序与相关报建流程，懂得建筑平、立、剖图，能够简单利用CAD 绘图软件。其次，需要注重提升报建人员语言表达能力和人际交往能力。在中小学校工程建设前期报建工作中，报建人员不仅需要和政府职能部门交流，还需要和设计、勘察、监理、施工等单位进行交流，因此报建人员需要做到语言清晰、有条理，能够掌握好分寸，使人可以愉快的接受；还需要和职能部门之间创建良好交流，便于及时把审查意见与报建新信息反馈到相关单位，及时对手续进行调整与完善。与此同时，报建人员还需要充分发挥出自身的桥梁作用，和各个单位创建融洽、良好的工作关系。最后，需要注重强化报建人员的责任意识。在前期报建工作中，报建人员责任意识是非常重要的，即便报建人员扎实掌握专业基础知识，具备较强的语言表达能力和人际交往能力，若没有注重报建工作，没有用心的办事，会大大降低报建工作效率。在中小学校相对自由、宽松的大环境中，部分报建人员会出现松懈的心理，如完成一个报建环节后，歇几天再对下一个环节进行报建，导致可以同时办理的分散办理，这会对报建周期造成不良影响，也会对后续施工工期带来不良影响。因此，报建人员需要具备强烈的责任心，对报建动态进行时刻关注，对报建流程进行时刻跟踪，实现无缝对接，进而为后续环节和施工工期打下良好基础。

3.3 事前积极主动准备好报建所需的资料

报建所需资料的准备，是影响报建工作效率的重要因素。因此，在前期报建工作中报建人员需要做好准备，保证资料齐全，进而有效提升报建工作效率[6]。在准备报建所需资料时，报建人员应先和相关职能部门进行沟通，对报建所需资料目录进行了解。如今，大多数地区的政务服务网或者是职能部门网站中，都会对报建资料名录、办事程序进行公布；若没有公布可以电话沟通，准备好报建资料，保证资料完备性。在准备资料时，需要注意的是，部分职能部门要求报建单位核对提供的原件和复印件，或者是在提交复印件上标明和原件一致，且加盖建设单位的公章。此外，针对图纸等资料，应先由专业技术人员进行审核，保证图纸准确，以防报建审批以后和实际施工不相符，出现重新申报变更问题，若可以保证报建资料一次性报进办理窗口，可以大幅度提升报价质量和效率。

4 结语

总而言之，在新时代背景下，在中小学工程建设中做好前期报建工作是非常重要的，不仅可以有效保证中小学校工程建设质量，为顺利、有序地完成工程建设打下良好基础，还可以有效提升中小学校工程的经济效益、社会效益。现阶段，由于受到多种因素影响，中小学工程建设前期报建工作还存在一些问题，严重影响到了项目的合法性、合规性，导致无法顺利完成学校工程建设。因此，在实际工作中，相关部门需要给予前期报建工作足够重视，严格根据相关规定进行报建手续，通过科学合理的手段，有效优化报建工作流程，提升报建工作效率。