深挖潜力构筑农业绿色发展之基

张国庆，刘思莹，牛力武，孙立宽，赵俊国

(牡丹江市绿色食品发展中心，黑龙江 牡丹江 157000)

创建全国绿色食品原料标准化生产基地是实现农业绿色发展的重要形式，同时也是促农增收和保障农产品质量安全的有效手段。牡丹江市坚持“打特色牌、走绿色路”，坚定不移推进绿色兴农、品牌强农，通过强健队伍、政策引导、示范带动、多部门协调配合综合施策，全市先后建成水稻、大豆、黑木耳等全国绿色食品原料标准化生产基地15个，总面积478万亩,占全市农业播种面积49%。绿色食品基地原料产量205万t，实现产值121亿元，绿色食品原料基地建设助力全市农民人均收入连续16年领跑全省。规模化基地的全面建设成为了提升当地农产品质量安全水平的重要载体与抓手，促成宁安市与穆棱市建成国家级农产品质量安全县，海林市建成省级农产品质量安全县。

1 建立健全绿色食品原料基地建设的各项保障体系

政府是全国绿色食品原料标准化基地建设的责任主体，全国绿色食品原料标准化基地的建设需要多部门、多领域的通力协作，通过建立健全基地管理体系、技术服务体系，政策引领社会资本、市场要素向绿色食品产业集聚，为全国绿色食品原料标准化生产基地建设提供重要保障。

1.1 强健队伍

成立由县(市)主要领导任组长，农业、环保、财政等多部门负责同志为成员的全国绿色食品原料标准化生产基地建设领导小组，统一指导基地建设工作。基地建设领导小组下设基地建设办公室，统筹组织协调环保、农技推广、农业投入品监管等与基地建设密切相关部门开展工作。基地生产单元所在乡镇、村均配套落实基地建设责任人、技术报务、质量监管和综合管理人员。构建县(市)、乡、村三级人员齐全，管理顺畅的基地建设管理体系。

1.2 健全制度

各基地建设单位均根据当地生产实际，建立健全了《基地环境保护制度》《生产技术指导和推广制度》《绿色食品专项培训制度》《生产档案管理和质量可追溯制度》《农业投入品管理制度》《综合监督管理及检验检测制度》等多项制度，为基地建设管理提供制度保障。

1.3 政策引领

2012年牡丹江市政府出台了《牡丹江市人民政府打造中国绿色有机食品之都的若干意见》，每年市财政拿出100万元专项资金对绿色食品产业开展扶持，极大地调动了农业生产企业参与绿色食品产业的热情。各县级政府在绿色食品基地实际建设中整合高产创建、标准粮田、“互联网+农业”、农业三减、测土配方施肥等政策资金，导入全国绿色食品原料标准化生产基地建设，进一步提升基地基础设施建设的政策资金支撑。

2 突出自身优势深度挖掘基地建设潜力

牡丹江市地处黑龙江省东南部，是东北亚大通道上的一座多口岸的区域性经贸旅游城市。这里土壤肥沃，冬季寒冷，休耕期长,易于防治病虫害。化肥和农药的施用量是全国平均水平的1/3和1/7，极其适合发展绿色食品产业。我们围绕本区域产业特点全面推进绿色食品原料标准化基地建设。

2.1 突出主栽品种建基地

牡丹江市耕地面积978万亩，仅玉米、大豆、水稻三大粮食作物面积就占耕地总面积的73.4%。我们突出主栽品种创建绿色食品原料基地，迅速提升基地规模扩大影响力，先后创建原粮类全国绿色食品原料标准化生产基地9个，总面积430万亩，占主要原粮面积的60%。

2.2 突出区位优势建基地

牡丹江市位于东北亚经济圈中心区域，与俄罗斯边境线长211 km，距俄远东交通枢纽乌苏里斯克市53 km、符拉迪沃斯托克港153 km，距日本海最近直线距离50 km，是“中蒙俄经济走廊”龙江丝路带的重要战略支点，我国对俄沿边开放的桥头堡和枢纽站。据不完全统计，全市年均出口蔬菜18万t以上，约占全省出口蔬菜总量的78%左右。我们围绕出口优势，重点打造了3个出口型绿色食品蔬菜基地。分别是市2.94万亩马铃薯全国绿色食品原料标准化生产基地、4.32万亩圆葱全国绿色食品原料标准化生产基地、3.46万亩茄子全国绿色食品原料标准化生产基地。

2.3 突出特色产业建基地

牡丹江市食用菌产业发达，牡丹江黑木耳产量占全国1/4，被誉为“世界黑木耳之都、中国食用菌之城”。我们于2015年率先在东宁市成功创建了全国首个食用菌类全国绿色食品原料(黑木耳)标准化生产基地，之后海林市、穆棱市黑木耳标基地也相继创建成功，牡丹江市全国绿色食品原料(黑木耳)标准化生产基地达到3个，总面积38万亩。

3 多措并举提升基地标准化生产水平

深入落实基地管理各项制度，合理规划，严格管控的基础上，积极探索，多措并举，进一步提升基地标准化生产水平。

3.1 结合农业“三减”提升基地建设水平

在标准化基地推广农业“三减”，积极采用农业防治、生物防治和物理防治技术，通过政府引导、财政支持推进农业生产减化肥、减除草剂、减化学农药，优化农业生态环境，提高农产品品质和市场竞争力。通过“三减”项目的实施，牡丹江市推广“三减”地块60个，面积总计102万亩。实现基地内化肥施用量减少9%、除草剂使用量减少7%、化学农药使用量减少6%。

3.2 结合“互联网+农业”提升基地建设水平

将“互联网+农业”高标准示范基地建设作为绿色食品原料标准化示范基地建设上重点推进，通过落实绿色食品生产标准，实施农业远程监控，农技专家在线服务远程诊断，提升基地标准化、科技化、智能化水平。牡丹江市先后新建续建“互联网+农业”高标准示范基地123个，示范面积40万亩，其中28个通过省专家组验收，成为省级高标准示范样板基地，示范带动全市绿色食品原料标准化生产基地建设水平不断提高。

3.3 双标融合，提升建设基地品牌形象

创建成功的15个全国绿色食品原料标准化生产基地中，有东宁黑木耳、穆棱黑木耳、穆棱大豆、海林黑木耳、宁安马铃薯5个基地产品作为区域特色产品进行了农产品地理标志登记保护。基地建设上采取“绿色食品”和“农产品地理标志”双标融合，相互促进，为提高基地标准化生产水平、推进品牌建设和强化知识产权保护提供有力支撑。东宁黑木耳正式授牌成为全国首批(共6个)国家级农产品地理标志示范样板之一；东宁黑木耳、穆棱大豆入选中欧“100+100”地理标志产品互认互保中方产品目录，进入欧盟市场将更加便捷，并享受与欧盟地理标志产品同样的优惠政策。