环保管家服务工作面临的挑战与发展路径

黄玉梅

广西壮族自治区化工产品质量检验和环保监测站

1 引言

环保管家作为一种全新的环境污染治理模式，也被称之为合同环境服务，可以由政府部门或企业向第三方环保服务机构进行委托，使其有效治理相关环境问题，之后则可以结合污染治理成效以及收益等来对费用进行支付。环保管家可以为企业或政府部门有效提供一站式环保托管服务，使企业自身的环保问题得到高效解决。在我国环境保护供给侧结构性改革的相关指导意见中明确提出，开展环保工作需要树立起新的发展方向，通过对环保管家服务进行应用，可以使企业自身的环保问题得到有效解决，使企业在环保管理方面的成本得到有效降低，从而促进企业的健康发展，提高我国的环境保护水平，推动我国的可持续发展[1]。

2 环境管理现状

随着我国关于环境保护管理的相关政策出台以后，污染防治工作得到了大规模的有效开展，同时各地区也结合自身的实际情况以及国家发布的相关政策规定，有效加大了自身的环保污染治理力度。现如今，随着我国经济的快速发展，传统污染治理管理模式也无法满足现今阶段的环保工作要求，同时也产生了一些问题需要得到有效解决。首先，相关基层环保部门自身的管理水平相对较低，缺乏管理能力。近些年来，我国对环境污染治理工作进行大面积推广，并有效对大气、土壤以及水资源污染问题进行治理，这加重了相关基层人员自身的工作负担，由于人手不够充足，进而对环境管理工作的发展产生了制约。其次，相关企业的专业环保技术人员比较缺乏，环保工作人员的配备不够齐全，而且相关专职人员对一些新的政策、标准要求以及法律法规等没有充分领会和了解，进而导致资料整理和归档等工作的开展受到阻碍，在解决环境问题时无法及时调度相关人员。此外，对于企业自身的排污和产污等环节没有进行准确判断，进而使得污染治理工作开展的有效性降低[2]。

3 环保管家服务内容、模式和意义

3.1 环保管家服务的主要内容

近些年来，环保领域所提出的环保管家概念作为一项环境综合服务工作，将创新、共享以及合作等理念有效融为一体。而在相关指导意见中明确提出，应该鼓励满足条件的工业园区合理委托相关第三方环保公司，将其作为环保管家，有效检测和监理工业园区内相关环保设施的污染治理工作和建设运营情况，并制定出具体的解决方案，使工业园区的环保治理水平得到有效提升。环保管家作为全新的服务模式，针对不同服务主体，其服务模式和内容也存在一定的差异，具体来说，服务主体主要包括个人、企业以及园区和政府部门等。结合不同服务主体的实际情况，需要对相应的服务方案进行制定，从而有效为业主方提供一站式的托管环保服务。环保管家向相关主体所提供的服务主要包括技术服务、培训服务、政策咨询服务等模块[3]。

3.2 环保管家服务模式

3.2.1 服务于环保管理部门

首先，高效监管。环保管家可以在辖区内定期开展相关摸底排查工作，从而对企业的相关信息进行获取，如产品信息、原辅材料、治理设施运行状况、日常检测报告、应急预案以及危废处理信息等。同时，环保管家可以根据相关信息开展分析工作，进而为主体提供具体的改进建议和措施，对企业的整改工作进行指导，还会定期开展相关抽查工作，将具体结果向环境管理部门进行反馈，以此形成高效动态监管模式。

其次，定期培训。第三方治理单位需要定期组织相关技术人员对企业工作人员开展培训工作，进行国家和地方政府发布的相关政策方针宣传和普及，这样一来，可以使企业环保管理体系建设工作得到规范，并完善档案室管理制度的建立，全面提升企业人员对环境治理工作的重视程度。

3.2.2 服务于企业

首先，可以提供环境管理。通过对企业环保台账运行进行规范，并建立起相应的纸质环保手续，可以有效开展文档归档整理工作。第三方治理单位可以帮助企业完善自身的环保管理制度，并将制度内容延伸到具体的职能人员身上，组织人员开展学习和演练活动。同时，还可以和政府环境管理部门进行有效对接，对相关的政策、法律规定措施等进行执行，保证企业的规范化生产。

其次，做好环保技术指导。环保管家可以根据相关政策和技术规范要求，有效梳理企业生产工艺、原辅材料、危废处理以及治理设施运行等内容，并为企业提升生产效率、优化能源利用、合理排放污染制定出具体的解决方案[4]。

4 环保管家服务工作面临的挑战和问题

4.1 挑战

4.1.1 公司环保长板发展方向与全方位综合服务之间的挑战

环保管家所提供的服务具有多角度、多层面以及多方位的特点，可以帮助企业等服务主体有效解决自身的环境污染问题，满足其环境管理需求。而想要确保第三方环保服务企业能够提供综合性和定制化的优质服务，首先要确保服务企业具有较高的专业化服务技能。所以，第三方环保服务企业在具体服务过程当中会面临环保细分领域长板发展方向和全方位综合服务之间的挑战。由于第三方环保服务企业在提出环保管家之前，便已对环保行业的某一模块长板业务进行大力发展，这使其在具体转型之后，相关环保管家的从业人员管理经验比较缺乏，知识技能不足，这导致第三方服务企业在为主体提供全方位服务时存在短板。想要有效开展环保管家业务，需要确保相关从业人员能够对最新的环保政策进行掌握，并要充分了解环保产业的发展现状，学习先进的污染治理技术，具有丰富的现场工作经验，能够从整体角度思考环保问题解决的具体思路。因此，第三方服务企业需要提升人员的专业技术能力，提高企业的发展优势，提供全方位的综合服务。

4.1.2 阶段性与全生命周期服务之间的挑战

环保管家的全生命周期主要是指第三方环保企业可以为相关服务主体提供一站式服务，具体包括设计、咨询、检测以及管理等相关服务项目，具体是从环保工作开展的前期进行介入，在环保整体过程中进行参与，对各阶段存在的问题进行解决，并提出具体的改进对策。由于产业政策发生调整，因此第三方环保服务企业需要能够从原本只关注某一阶段的服务模式当中进行脱离，合理调整模式结构，从而有效开展全生命周期的环保管家服务工作。而此项工作的开展会使原本提供阶段性业务的服务企业在具体工作当中面临全过程技术支持等方面的挑战。虽然环保服务企业对其他阶段的业务概念有一个基本的理解，也大致了解业务工作的开展情况，但想要综合和统一零散的阶段性知识，并以此形成全周期体系为主体提供服务，仍然需要一段时间进行适应和调整，从而使其能够尽快付诸实践。

4.2 问题

4.2.1 创新力度不足

我国的环境保护工作开展相对较晚，因此对比西方发达国家在技术和经验等方面都相对比较落后。环保管家服务工作的开展需要对先进的技术和设备进行应用，但我国目前多数环保设备需要通过进口，这极大地增加了环境治理成本。而且由于我国对环保技术和设备的自主研发能力相对较弱，在开展科研工作时其投入的回收周期相对较长，企业缺乏创新意识，没有对科研项目投入足够的资金，进而使得我国环保管家服务工作的开展受到了严重阻碍。

4.2.2 行业不规范

我国环保管家服务行业的成立时间相对较短，因此存在着许多不完善的地方。首先，相关法律法规和监管机制不够完善，在环保管家服务工作开展过程当中，相关部门没有明确自身的定位，观念也未得到及时转变，因此在职能服务提供方面存在不足。其次，相关环保项目在具体招投标环节当中还存在着暗箱操作等不良现象，这使市场秩序受到了严重扰乱，也对环境治理效果产生了严重影响。最后，环保管家服务企业一方面需要具有先进的环保技术，另一方面则要有相应的契约精神，但目前环保管家市场中，一些皮包公司存在招摇撞骗的现象，进而导致市场变得十分混乱。

5 环保管家服务工作发展路径

5.1 注重人才培养和鼓励企业技术研发

环境保护作为一门综合性学科，具有一定的复杂性，具体需要涉及相关的环境、大气和化工等问题，因此具有较高的专业性和技术性要求。现如今，我国自主研发的核心技术还比较缺乏，多数技术和设备需要从国外进口，这使得环保管理成本大大增加。与此同时，相关专业技术人才的数量较少，这也直接影响到了企业环境治理效果。所以，现阶段，需要鼓励环保技术大力创新，提高人们的环保意识，同时还需要完善相关的环保创新体制，对高素质的专业人才加大培养力度。除此之外，政府部门需要大力扶持环保技术的创新工作，加强企业和研发机构之间的合作，使我国环保技术的自主创新能力得到有效提高。对于知识产权需要进行有效保护，使企业的合法权益得到有效维护，将相关技术充分转化为具体的工作成果。

5.2 加强对市场的监管

现如今，环保市场还存在着暗箱操作、恶意竞争以及弄虚作假等不良行为，这导致环保市场情况变得十分混杂。对此，相关政府部门需要对市场加大监管力度，并转变自身的管理理念，对各部门的职能进行明确，避免由于监管不够完善而出现相关问题。与此同时，还需要对规章制度进行完善，从而营造出良好的竞争氛围，为环保服务行业的发展创造出安全稳定的市场环境。此外，政府部门需要健全环保管家的信用体系，对环保市场环境进行规范，有效杜绝相关的弄虚作假和违约失信等不良行为。政府部门还应出台环保管家有关的权益保护文件，明确具体职责，使企业能够对环保管家产生正确认识，从而进一步促进环保管家服务工作的有效开展。

5.3 加强金融保障

随着环境情况的不断恶化，环保工作的压力也在不断增大，进而对相关环境治理提出了更高的标准要求。在此情况下，环保管家服务工作想要得到有效开展，需要向着综合服务方向进行转变和不断推进。对此，政府部门需要在政策和资金等方面进一步加大扶持力度。相关政府部门人员需要对环境保护工作所具有的重要意义产生正确的认识，并给予具有良好信誉的环保管家相应的政策、资金扶持，完善相关的财政保护机制，提高在金融方面的保护水平。与此同时，政府部门还应发挥出自身的引导作用，从而有效促进环保管家和服务企业之间的协调发展。

6 结束语

综上所述，挺过对环保管家服务进行合理利用，可以使企业的环保管理水平得到有效提高，并使企业能够由原本的粗放型向资源节约型进行过度，完善企业的环境保护模式。所以，相关企业需要对环保管家服务现状进行充分了解，并认识到环保管家服务工作开展中面临的挑战，合理制定发展路径，从而有效发挥出环保管家服务所具有的重要作用。