教育惩戒：渐行渐远，渐行渐近

李仁科

2019年6月23日，中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，其中第14条“依法保障教师权益和待遇”提出：“制定实施细则，明确教师教育惩戒权。”2019年11月22日，教育部发布《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》，指出教育惩戒是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权，并向社会公开征求意见。

2020年8月26日，广东省人大常委会召开新闻发布会，对《广东省学校安全条例》主要内容进行解读，就教师惩戒权、校园欺凌、校闹问题等热点答记者问。《广东省学校安全条例》于2020年9月1日正式实施，在全国率先通过立法方式明确赋予教师必要的惩戒权，为解决学校安全存在的问题提供有效法治保障。

从政治维度看待教育惩戒规则

在我国，近年来有关教育惩戒的问题成了一个极具争议性的问题，总是质疑教师惩戒、体罚学生，打不得、碰不得、摸不得、骂不得，甚至罚抄几遍作业都被上升到人格侮辱、人权歧视，美其名曰：个性发展、自由发展、人权维护等等。究其原因，与西方自由主义、过度人权思想等对国人文化思想的影响、渗透关系密切。改革开放以来，西方自由主义思想渗透加速，过度强调人权、张扬人权，个人权利被摆放到无上位置，人权至上的伦理观已经严重制约、束缚了我国教育特别是基础教育的常态发展、良性发展，成为影响我国各级各类教育的枷锁。教育是一门科学，不仅具有对象性、阶段性、学科性等普遍性，更具有地域性、民族性、阶级性、政治性等特殊性。教育惩戒本身是教育的一种手段，必须充分考虑其普遍性和特殊性，制度切合学生发展、民族发展、国家发展的教育惩戒规则，才能有助于教师有序开展教育教学、有利于新时代青年的健康成长。教育必须贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持社会主义办学方向，坚持新时代“四个服务”，作为教育工作者，一定要切实增强“四个意识”，把政治意识放在首位，用政治的眼光看待分析问题，从而更好地扎根中国大地办教育，为党育人、为国选才。

从法治规范看待教育惩戒规则

如果一味迁就、片面实施“无批评的教育”，必然导致学生无视规则，一切以自我为中心，甚至“无法无天”。从近年来经常见诸媒体的“辱师”以及校园欺凌、校闹问题等事件、现象，可见一斑。“名不正言不顺”，没有具体可循的规章，教师无法行使、不敢行使教育惩戒权，教育缺少了一只必要的臂膀。对学生的违纪违规行为“不能管”“不敢管”“不愿管”，不仅延误管制、教育、矫正学生的良好时机，而且影响到班级、年级、全校的正常教育教学。建立符合国情、规范可行的教育惩戒制度，是必要的，也是必需的。建立教育惩戒制度，通过立法明确教师惩戒的权力和范围，有利于学生成长成人适应社会，有利于维护教育教学秩序和教师权益，有利于依法办学、依法治教，促进家校和谐、社会和谐。法治是推进国家治理体系和治理能力现代化的必由之路，教育惩戒规则的制定，既是法治规范的需要，更是适应新时代人才培养步伐和现代化治理体系进程的需要。

从育人要求看待教育惩戒规则

曾几何时，赏识教育、表扬教育成为主流教育模式，宣传报道现头条，理论一套又一套，社会舆论一边倒。而教育惩戒则渐行渐远，成为敏感、忌讳的话题。一线教师，特别是中小学教师面对问题学生的一系列问题行为，如课堂睡觉、讲小话、做小动作、玩电子产品、看课外书籍、相互打闹、不交作业等，揪不得、说不得、摸不得、收不得、敲不得、吼不得、骂不得，更打不得，总是显得有苦难诉、有心无力。更加令人生气、哭笑不得的是，学生往往“很懂法”：“老师，你骂人不对，还侮辱了我;你不能打我，打人是非法的;你不能罚我站，这是体罚;就这点事，天天盯着、天天唠叨，烦不烦？”更有甚者，不仅不认错，还公然叫嚣：“你能把我怎样？你要敢动我，我就告到法院，告倒你！告到你没了饭碗……”

偶尔见诸媒体的“虎妈”“狼爸”式教育，虽然褒贬不一，总是有那么一点杂音，但却能得到绝大多数人的认可，其收获更是令人无比羡慕，往往被传颂、转发、收藏最多，作为教育自己子女的经典案例。究其原因，“虎媽”“狼爸”式教育，把握正确的育人方式，既重赏识表扬，更重压榨激励、严厉训斥等诸多严格手段，也给教育惩戒留存了一缕清风。

教育惩戒规则是教育教学法则不可缺少的一个方面，既要立法也要赋权，要有利于教师的管教，要有利于学生的成长。纵观古今中外，教育惩戒得到普遍认可。例如，美国各州规定不完全一致，但可以进行一定程度的体罚;英国规定经过认可的体罚，可以使用鞭子或皮带;日本韩国，和我国近代类似，不仅允许实施教育惩戒，更严格规定了实施体罚的条件、棍棒大小和打击部位。我国即将立法的教育惩戒规则已公开征求社会意见近一年，渐行渐近。教育惩戒不是目的，规则的制定是法治的规范，相应的条目是教育的方法和手段，其根本目的都是育人。当今世界正经历百年未有之大变局，如何应对各种风险和挑战，化危为机、转危为安，最终依赖于我们自身是否强大，不仅身体要强大，专业要强大，更要有强大的思想和心理，能饱经挫折和考验，有担当、有血性，不畏艰险、不惧风雨。今天的校园，受不了委屈;离开了校园，委屈一辈子。新时代贯彻党的教育方针，其核心是“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”，要落实立德树人的根本任务，坚持“有教无类，因材施教”“教无定法，贵在得法”等教育思想，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。