奋战数年治墨河?白云绿水绕人家

蔡胜?李化军

“十三五”期间，广州市白云区在河湖治理工作上真抓实干、勇于创新，探索出了一系列具有借鉴推广意义的有益经验，逐步形成了河湖治理的“白云模式”，河湖面貌焕然一新。2020年，白云区因全面推行河长制湖长制工作，入选全国10个先进县（区），获得国务院督察激励。

这些成绩并非一蹴而就。多年来，白云区辖内多条河涌污染严重，不仅河水变黑，而且经常散发难闻的气味，让住在附近的街坊苦不堪言。经过数年奋战，如今，白云区大大小小的河涌已重新焕发生机。告别了臭气熏天的“墨水河”，水清岸绿的碧道成为了白云人闲时散步的好去处。

多年治水显成效，

“墨水河”逐条销号

白云区水系发达，流溪河自北向南经白云流入珠江，区内大小河涌数量和类型众多，既有发源于山地溪流的山区型河流，也有珠江三角洲典型的感潮河段。在城市化快速发展的背景下，白云区曾是广州市河湖治理问题最多、治理难度最大的地区之一，“广州治水看白云”成为了一种共识。

过去十余年间，白云区的大小河涌水质堪忧，一度令人闻之掩鼻，其中以石井河最为典型。曾经的石井河，被戏称为“黑龙江”“墨水河”。河如其名，有媒体走访后描述石井河水“黑得像墨水，近乎凝固状”。当时，沿线企业偷排现象严重，周边居民直接把生活污水排到河涌，甚至直接扔垃圾进河。其他河涌情况也大同小异。在萧岗村附近，宽约5米的新市涌河面黑水横流，并伴有阵阵恶臭，水中还夹杂着不少酒瓶、塑料袋等生活垃圾。

“绿水青山就是金山银山”理念，是习近平生态文明思想的重要内容，指明了实现经济发展和生态环境保护协同共生的新路径。“十三五”期间，“绿水青山就是金山银山”理念日益深入人心。白云痛下决心，将“广州治水看白云”的压力转换为动力，以高度的政治责任感严格落实各项工作部署要求，把任务当作使命，迎难而上，轰轰烈烈地开展了一次力度空前的自身革命，在河湖治理工作中树立新的标杆，成为广州市实现水环境治理目标的关键。

功夫不负有心人。经过5年的奋战，白云区河涌状况有了质的好转。纳入国家城市黑臭水体监管平台的31条河涌全部消除黑臭，通过了国家考核，石井河、新市涌、沙坑涌、白海面涌、泥坑涌等一批过去曾经污染严重的黑臭河涌已达到V类或以上水质。全市公认治理难度最大、“蘸水可作墨”的石井河重现成群白鹭，景泰涌整治入选全国治水典型案例，作为“十八届三中全会以来全面深化生态文明体制改革综述”的第一个案例被新华社宣传报道，大源支流碧道等一大批靓丽碧道建成，白云河湖面貌焕发出全新的生机与活力。白云区也因此被评为2019年河长制湖长制工作推进力度大、河湖管理保护成效明显的十个地方之一，被国务院通报予以督查激励。

一位扎根河涌治理一线多年的基层河长感慨：“看着河涌一天天变清，跟看到自家孩子考到好成绩一样欣慰，讲起来真是一把辛酸泪，有种熬出头的感觉。”

河湖长制先行，

啃下一个个“硬骨头”

要打赢水环境治理攻坚战，必须制度先行。2016年5月，白云区河长制先行一步。2017年，全国全面推行河长制以来，白云区主要领导高位推动，在推进河长湖长履职上下足功夫，先后发布10道区总河长令，出台15项河长制工作制度、180余项各类治水专项方案，建立健全五大机制，拧紧责任链条。河长们逐渐提高政治站位，主动作为，从“要我管”到“我要管”，向“要管好”转变。

白云区由区委书记担任区总河长，区长担任区副总河长，在原三级河长基础上，向上延伸创新设置五大流域区级河长，由区委常委担任，向下延伸设置3215名网格员（长），发挥一线“岗哨”作用，形成了总河长—流域河长—区级河长—镇街级河长—村居级河长—网格长（网格员）的多级治水体系，细化河长职责，推动水环境治理重点工作落地见效。区总河长、副总河长要求各镇街的总河长、副总河长周末必须保证一人在岗，并以身作则在每个周末实施飞行检查，不提前通知，目的就是掌握工作的真实情况和问题，并对重点难点工作进行实地检查调研，现场解决问题。

近三年来，白云区对188名治水不力的各级河长、工作人员进行了问责。河长履职情况成为了领导干部落实习近平生态文明思想的试金石。

在强有力的机制推动下，河长、湖长动起来了，首先要做的就是“清四乱”，把污染源清理掉，让污水不再直排进河涌中。白云区“清四乱”工作存在拆除任务重、涉及利益主体多、历史成因复杂等问题，整治难度极大，但“硬骨头”被一个个啃下。

在河湖“清四乱”专项行动中，2018年以来，白云区累计拆除涉水违建面积逾350万平方米，协同推进“四洗”行动（洗楼、洗管、洗井、洗河），单单“洗楼”这一项，就摸查了29.16万栋建筑物，总面积1.38亿平方米，清理整顿“散乱污”企业（场所）逾4.3万余家。在此基础上，白云区还立案查处了涉水环境违法行为1027宗，查封涉水环境违法企业301家。同时，强化工业污染限制标准，严格控制工业建设项目水主要污染物排放量，2020年排污许可全覆盖工作任务11877家已全部完成核发工作。通过拆违、“散乱污”整治，白云区拔除了污染源的载体，有力遏制了污染源的滋生。

“净水器”滤除污水，

水清岸绿成新名片

随着经济社会飞速发展，工业、生活污水的产生无可避免。治污，宜疏不宜堵。近年来，白云区持续推进基础设施建设，全覆盖实施截污纳管，支持各大净水厂建设，把工业、生活污水收集起来、处理好，再流入河中，形成了严格管理的闭环。

截至2020年，全区共有四批161个城中村、农村实现截污纳管全覆盖，新建城中村管网6572公里。近年来，市、区财政累计投入243亿元污水管网建设资金，不断补齐污水收集、转输、处理设施短板。目前，全区累计建成污水管网1万公里，平均每平方公里有污水管網超20公里，是2016年的近10倍。

污水收集起来后，及时处理的能力必须跟上。为提升污水处理能力，白云区全力支持各大净水厂项目建设。全区在现有石井污水处理厂、石井净水厂、竹料污水处理厂、龙归污水处理厂、京溪污水处理厂5座污水处理厂的基础上，加大投入，加快实施江高净水厂、健康城净水厂新建及石井净水厂、龙归污水处理厂扩建工程，目前已建成八大污水处理系统，总处理能力达到158万吨/天，是2016年的3倍，基本满足今后几年经济发展的需求。有了这些城市“净水器”，流入河涌的水便不再黑黢黢。

多管齐下，白云区水环境治理成效不断提升，水质提升促进了生态的修复，石井河多处发现白鹭栖息落户，重现“漠漠水田飞白鹭”景象。区内39条黑臭河涌已基本消除黑臭，棠景沙涌的治理措施和成效得到了生态环境部的充分肯定。千里碧道，悠悠水长。走在白云的大小河涌边，“墨水河”成了过去式，水清岸绿已是白云治水的新名片。

如今，在沙坑涌大源支流段，河涌沿岸慢行道、居民休闲文化广场组成的5公里碧道已成为当地群众最喜爱的休闲场所。沙坑涌恢复清澈水质后，白云区在沙坑涌大源支流段试点建设碧道，打造出了一套集河道防洪、群众休闲娱乐、人文熏陶渲染为一体的亲水平台体系。目前，全区各类碧道慢行系统累计建成170多公里，水清岸绿、鱼翔浅底的碧道画卷已然形成，在展示生态文明建设成果和城市风貌的同时，为群众提供了健身、休闲、观光、亲水的场所。

治水是一项长期的系统工程。2021年，白云区将继续巩固提升各项来之不易的成果，推动河湖长制向纵深发展，以决战决胜的姿态打好碧水保卫战，围绕区委、区政府建设美丽白云的中心任务，推进全区水环境质量再上新台阶，确保经过治理的黑臭河涌水质不反弹，水质不断提升，实现“水清岸绿，鱼翔浅底”的美好愿景。（作者蔡胜系广州市白云区副区长，李化军系广州市白云区水务局局长）