先行者再出发

黄慧诚?陈昊

绿水青山就是金山银山，碧水蓝天激荡新时代绿色发展巨澜。

2020年全省GDP突破11万亿元的广东，在蓝天保卫战中也取得骄人成绩。生态环境部日前公布2020年全国168个重点城市（广东仅珠三角9市纳入考核）环境空气质量状况排行榜——排名前20位的城市中，广东占据6席;改善幅度排名前20位城市，广东7市跻身其中，其中肇庆、东莞、佛山、中山包揽前4名！

监测数据显示，2020年广东空气质量优良天数达标率（AQI）为95.5%（实况法），完成国家考核目标;全省PM2.5平均浓度低至22微克/立方米，优于世界卫生组织第二阶段目标（25微克/立方米），较2014年38微克/立方米下降了41%，创有监测数据以来历史最好成绩;全省臭氧浓度为138微克/立方米（实况法），较2019年下降12.7%，实现四年来臭氧与PM2.5首次同步下降。

PM2.5与臭氧协同控制能否实现？减污与降碳协同效应怎样体现？深入攻坚的大气环境治理如何治？

在习近平生态文明思想科学指引下，先行一步的广东蓝天保卫战用实干与创新作答。

减排

路径对了，就坚持走下去

95.5%，这是国家对广东2020年蓝天保卫战中AQI的考核目标。同一考核目标的还有福建、海南、贵州、云南、西藏、青海等省（区）。经济、人口体量都如此巨大的广东要实现这一目标，难度可想而知！

得益于早发现、早研究、早行动，自2015年起广东空气六项污染物年均浓度整体达标（其中，珠三角PM2.5达标被时任环境保护部部长称之为“率先摸竿”），2018年全省PM2.5年均浓度降至29微克/立方米，珠三角也从全国大气污染防治原有三大重点区域退出。然而，入之愈深，其进愈难。以PM2.5為例，哪怕再减少1个单位，也要付出比当初、比别地多几倍甚至十几倍的努力。

“路径对了，就坚持走下去。”广东省生态环境厅厅长鲁修禄表示，实践证明行之有效的好策略、好方法必须坚持，其中减排是“王道”，要深挖减排潜力。

“减煤、控车、降尘、少油烟”的治气“九字诀”——这是广州这座人口超千万的超大型城市的治气“秘笈”和“路径”。几年来，广州坚持“一张蓝图干到底”，不断深入推进落实。

“开了这么多种公交车，就数这种纯电动车最舒服、最平稳，无油烟，噪声也小。”有着36年驾龄的陈师傅对电动公交车赞不绝口，“充电一晚，可跑上一天，200多公里。”

广州累计投入上百亿元，投放新能源公交车超1.4万辆、纯电动巡游出租车超1.3万辆，全市591台城市配送车辆也全部采用纯电动货车。仅此一项，一年可减少氮氧化物2万多吨，约占全市氮氧化物排放总量的10%。

电发出去就是钱。面对纳税大户，广州壮士断腕，2018年先后关停了位于市中心的广州发电厂、旺隆电厂、粤华电厂共9台燃煤发电机组。此外，关停或进行清洁能源改造26台燃煤锅炉，燃煤锅炉由“十二五”初的约1400台降至30台且污染排放全部达到燃气标准。2019年，广州提前一年完成省下达的三年减煤199万吨的任务，2020年1至11月规模以上工业企业同比再减煤约164万吨。

走进位于肇庆市高要区的新明珠陶瓷集团萨米特陶瓷工厂园区，宽敞明净的生产车间颠覆了记者对陶瓷企业生产场景的印象。一块块3.2米长、1.6米宽、0.3—2厘米厚的超大、超薄的建筑陶瓷产品“诉说”着产业升级换代的“传奇”。

陶瓷企业“煤改气”，是肇庆推动高质量发展的重要一战，也是肇庆打赢蓝天保卫战的关键之役。面对困难和压力，肇庆市下定决心，自2013年以来坚定不移推进陶瓷企业“煤改气”工作。在政府和企业的共同努力下，截至2020年底，肇庆计划实施“煤改气”的52家陶瓷企业188条生产线已全部完成改造。暨南大学研究团队追踪报告显示，相比2013年，肇庆市陶瓷行业煤炭消耗量大幅下降，SO2和颗粒物排放实现减排超过50%以上，NOx实现减排近30%。

“煤改气”不仅好了空气，也让企业更强、产品更优。据了解，“煤改气”后企业推动产品升级换代，积极抢占高端化市场，取得良好成效，部分新产品价格是原来低端产品的5倍以上。看到身边企业的发展势头，当初想搬走的几家企业如今也不愿走了，主动申请“煤改气”。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2019年广东PM2.5平均浓度降至27微克/立方米， 全省21个地级以上市首次全部达标。2020年降至22微克/立方米，优于世界卫生组织第二阶段目标。

协同臭氧与PM2.5四年来首次同步下降

密封舱里，一只巨大的机械手臂，正在对汽车零件进行喷漆作业。挥发性有机物（VOCs）被收集起来进行环保处理。

这是记者在中山市黄圃镇见到“共性工厂”的一幕。据工厂管理人介绍，工厂为附近汽车维修企业提供喷漆服务。“生产企业把费用平摊一起处理，不仅成本减少了，而且能免除后顾之忧。”目前，全市已有超过10家“共性工厂”落地，将家具、家电、汽车零部件等喷涂大户集中管理。

随着大气污染格局变化，各地臭氧污染日益凸显。2019年臭氧作为广东空气首要污染物的比例为64.1%。有效防治臭氧污染成为广东实现AQI 95.5%达标的关键。而VOCs排放管控则是臭氧污染防治的重中之重。

“突出减排、狠抓重点、精准降超、应急削峰、省市联动、区域联治、专班指导、探索示范”——2020年初，广东提出32字治气新思路，广东蓝天保卫战迈入以臭氧污染防控为核心的新阶段。

各地对占全省VOCs排放总量76%的5650家重点监管企业实施销号式综合整治。自5月起，省生态环境厅启动挥发性有机污染物治理达标排放百日服务行动，分批分组对各地市 VOCs 销号式综合整治进行全覆盖现场帮扶指导，规范企业排放管理行为。针对9—11 月臭氧污染高发期，9月底起广东又开展了蓝天保卫战百日冲刺行动，最大限度提升减排控排效果。

监测数据显示，9月23日百日冲刺活动开展以来，全省AQI达标率同比改善17.4个百分点，为全年贡献4.7个百分点，为打赢2020年蓝天保卫收官战提供了最有力的支持。

为提升科学治污、精准治污成效，广东坚持“区域视野、城市行动”，省生态环境厅组建省大气污染防治“硬任务”攻关攻坚中心，委托5家科研单位组建若干个城市工作组，对东莞、肇庆、中山、江门、清远等11个重点城市大气污染防治进行精准指导、驻点帮扶，建立“科学”和“管理”的逐月闭环工作机制，打通落地实施“最后一公里”。据不完全统计，2020年广东全省共发布空气污染防治预警48次，启动应急应对983城次，成功“抢回”745城次优良天。

“从广东的实践来看，臭氧污染是可防可控，并且可实现与PM2.5同步下降。”北京大学教授、中国工程院院士张远航如是评价道。他表示，广东探索找到了城市大气污染联防联治、污染物协同治理的工作机制与模式，为国家“十四五”实施PM2.5与臭氧协同防控策略，提供了实践经验。

降碳牵住源头治理“牛鼻子”

“瞧，最终成交价28.10元每吨！”南方航空战略规划投资部能源环保室负责人介绍说，2020年7月，公司将近几年通过节能减排节省下来的约90万吨碳排放配额进行拍卖。经过激烈竞争，最终被6家控排企业和5家投资机构购得，取得收益2500多万元。

从宏观层面的省、市、县（区）级温室气体清单编制及低碳发展规划，到微观层面的低碳产品、社区、园区;从抓住重点行业、重点碳排放源的碳交易，到普惠公众百姓、涵盖城镇农村的碳普惠;从国际前沿的碳捕集封存利用技术，到领先全国的近零碳排放区试点工程……2010年以来广东超额完成国家下达的碳强度目标，十年累计下降超44%。截至2020年底，广东省碳排放配额累计成交量1.72亿吨，累计成交金额35.61亿元，连续七年稳居全国第一。

空气环境质量持续改善，需要更多的“源头”治理。作为国家低碳省试点，广东积极探索把降碳作为源头治理的“牛鼻子”，推动经济、能源、产业等绿色低碳转型发展。

近年来广东海上风电产业步入快车道，全省开工建设项目规模超过900万千瓦。广东也是全国核电利用第一大省，总装机容量1626万千瓦，约占全国核电总装机容量的33%。此外，广东还是“西电东输”用量大户。各种清洁能源的广泛应用，为广东经济发展源源不断注入绿色动能，也为南粤大地送去风清气朗的一片蔚蓝。

据统计，2020年1至11月，广东消纳清洁能源电量3082亿千瓦时，按照等量替代煤电测算，达到了减排二氧化碳约24188万吨的效果，以平均每亩树林减排1.336吨二氧化碳折算，相当于植树约18105万亩，植树面积约等于16.2个广州。

先行者再出發。坚持精准治污、科学治污、依法治污，拥抱更多的“广东蓝”，建设更加美丽的中国，广东继续上下求索……