村级动物防疫人员防控的工作要点

刘太员

（资阳市雁江区丰裕镇畜牧兽医站 641300）

村级动物防疫人员主要从事基层的畜禽管理工作，直接和养殖户在一线进行交流沟通，负责及时将问题反馈给畜牧兽医主管部门，除了畜禽的养殖数量、生长发育过程中的疾病情况，还为疫情的有效防控起到至关重要的作用。近年来，畜牧业得到了迅速的发展，但禽流感、非洲猪瘟等疫病经常发生，尤其是活畜跨区域调运频率大幅增加，为疫情和疾病的防控增加压力，畜禽管理不规范或监管不到位，可能引发动物疫情发生，给养殖户带来较大的经济损失，并且存在疫病动物被个别不法商贩屠宰销售的风险，村级防疫人员是从事动物防疫工作的基层团队，在防治重大动物疫病、疫情监测、死亡动物监管、动物产品安全等方面发挥重要作用。因此，只有妥善管理村级防疫人员，才能更好地完成工作，才能为畜牧业发展做出应有贡献[1]。

1 村级防疫员工作职责

村级防疫员是由畜牧兽医站监督，作为我国动物疫病防控体系的基础按照政府的统一要求做好本村的动物防疫工作。目前，村级动物防疫员组成依据的法律条例具体有：《中华人民共和国动物防疫法》、《畜牧法》、《重大动物疫情应急条例》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》以及政府动物疫病防治工作会议精神。工作内容主要包括以下几点：

1.1 做好强制免疫工作进行月月补免。

1.2 对免疫动物按规定佩戴免疫标识，免疫标识佩戴率100%，免疫注射时要做到户不漏畜、畜不漏针以及辖区内的畜禽养殖面积消毒。

1.3 配合做好畜禽的产地检疫，畜禽生产和防疫方面的宣传。

1.4 免疫应急反应治疗及时，做好个案材料，免疫档案规范填写并且确认签字，对免疫器件做好消毒，免疫反应死亡的畜禽按流程统计上报，进行无害化处理工作，保证统计数据的真实。

1.5 做好重大动物普查工作以及辖区内畜牧生产月报表。

1.6 配合好主管部门安排的其他工作以保证畜禽的生产，疫病的防控和畜禽产品安全。

2 村级动物疫病防控

畜禽的疫病防控最为重要的是建立科学合理、适用性强的动物防疫体系，尤其是农村受人员、地形、温度、湿度、交通运输等的影响，防疫措施要因地制宜既能够立足于基层的动物养殖现状又能促进养殖业的发展，要求村级防疫人员在工作中要秉承动物防疫的原则和使命，紧跟畜牧业发展趋势，充分认识到动物防疫在社会工作中的重要作用，具有规范和指导作用的动物防疫体系以满足多样化的需求[2]。

2.1 细化动物防疫机制

目前，我国的动物防疫机制已经趋于健全，对疫情防控也已经颁布相关的执行法律和条例，主要有《中华人民共和国动物防疫法》、《全国高致病性禽流感应急预案》、《动物免疫标识管理办法》、《动物检疫管理办法》等，中华人民共和国主席令第六十九号《中华人民共和国动物防疫法》由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2021年1月22日修订的通过，充分说明我国的动物防疫体系一直是不断在改革发展中前进。但是防疫机制在基层一线运行还需要进一步细化，尤其是在高致病性、高传染性的疫病流行时，身处防疫前线的村级防疫人员应坚持以防为主的原则采取防控措施，既要落实责任也要细化分工，做好宣传工作有针对性的防疫防控。各级动物卫生监督机构严格执行国家动物卫生法律法规，依法开展动物、动物产品的检疫检验和有关动物防疫活动的监督管理执法[3]。引导养殖户做好消毒，值得注意的是，能否做好消毒工作将直接影响猪群的疾病发生概率，在非洲猪瘟多发的情况下，作为高接触性传播疫病，通过消毒阻断其病原体是较为科学的预防方法，对防控重大动物疫病，促进养殖业健康发展都具有重要意义[4]。

2.2 强化动物疫情监测

动物疫情监测直接关系动物疫病防控的效果，做好动物疫情监测预警工作对畜禽的养殖生产具有重要意义。在发挥市、县级动物疫病预防控制中心作用的基础上，村级动物防疫员积极补位充分利用其广泛接触畜牧养殖场（户）的优势，在辖区内做好动物疫病流行病学调查和疫情监测工作。按流程、时间向上级主管部门上报疫情监测情况。在疫情监测预警的过程中加强疫情的认识，开展宣传，做好排查，消毒、巡查、资料收集等工作。

村级动物防疫员既承担防疫职责，又承担疫情信息报告职责，还承担养殖信息统计职责，真正实现突发重大动物疫情的“早发现、早报告、早确诊、早处置”。同时，建立疫情档案，做好登记管理工作[5]。通过强化动物疫情监测预警机制的实践，对动物疫情能够及早发现上报、及时检测诊断、快速有效处置，疫病发病率和死亡率显著下降，动物疫情监测预警指导疫病防控和应急处置工作成效明显，对畜禽正常生产有重要意义[6]。

3 动物免疫防控

为了落实动物免疫工作，保障畜牧业的健康发展，需要进一步强化和普及重大动物疫病防疫，特别是猪口蹄疫、猪瘟、高致病性禽流感和狂犬病以及非洲猪瘟的免疫，坚持春秋普免、月月补免。在工作过程中严格操作规程，做到按时、按要求对动物防疫工作尽职尽责，确保动物防疫完成的质量。依据《中华人民共和国动物防疫法》及其他相关法律法规，依法进行动物免疫，杜绝重大疫病的发生和流行，保障畜牧业的健康发展以及公共卫生安全和食品安全。

3.1 防疫员免疫接种存在问题

养殖散户规模小，生产水平低，防疫意识差，抗疫病风险能力弱。少数养殖户防控意识不强，尤其近两年受各省非洲猪瘟疫情影响，很多农户防范意识强，不愿意村防疫员进猪场免疫注射，在开展防疫工作中不予配合和支持。

春秋季节防疫养殖户又忙于农活，少数农户不在家，个别村社防疫人员又缺少沟通意识不能提前商议疫苗接种时间，给免疫防控工作增加难度。防控经费有投入不足和政府拖欠现象，村级防疫人员工资相比较低造成积极性较低，导致重大动物疫病防控形势严峻。畜牧业生产力总体水平在发展，畜禽养殖逐渐产业化，村级疫情防控需要改进以适应目前畜禽规模和种类。

3.2 改进措施

加强对村防疫员的管理，听取村级防疫员当月防疫工作开展情况汇报，并进行分析汇总。防疫员要认真学习业务知识，努力提高业务技能，并耐心向广大养殖户宣传重大动物疫病的传播途径、发病症状、危害后果和防治措施，以提高群众对重大动物疫病的防范意识和防治自觉性，加大宣传力度，提高养殖户的防疫意识，抓好动物防疫及疫情监测工作，特别是非洲猪瘟、高致病性禽流感、口蹄疫、狂犬病、小反刍兽疫等病种的强制免疫工作，做好重大动物疫病防控工作，进一步提高防治质量，切实把动物防疫各项防治措施落实到位，严防疫情发生和传播。

对规模养殖户和村防疫员的培训工作，传授防疫、消毒、饲养等科学技术，提高规模养殖户和村防疫员的综合防控水平。加大《动物防疫法》的宣传，明确村社干部在动物防疫工作中的职能职责。增加防控经费投入，认真做好畜禽病死动物的无害化处理工作，并完善相关的软件资料及报送。确保防疫工作的质量避免疫情的发生，畜牧业稳定健康发展。