浅析基层如何落实生猪产地检疫工作

湖南省是我国重要生猪养殖省份，2018年生猪出栏5034万头，全国排名第二，仅低于河南省。湖南省所产生猪除满足本省需要外，还大量供给周边省份。作为全国重要的生猪流出地，如何落实好生猪产地检疫工作，确保不流出一头问题猪是湖南省基层动物防疫检验工作的一项重点工作，也是难点工作。现就基层如何落实生猪产地检疫工作谈以下几点看法。

1 落实生猪产地检疫工作的重要性

生猪产地检疫是指对即将离开饲养地之前的生猪实施的检疫，它是动物检疫工作的基础。落实好生猪产地检疫能及时发现重大流行性疫情，有效防止病猪流入市场，并且将流行性疫情控制在本地，是保障食品安全，生猪养殖安全的重要手段。

2 现阶段生猪产地检疫工作的缺陷与不足

2.1基层检疫兽医素质良莠不齐，违规行为时有发生 根据《生猪产地检疫规程》(农牧发[2018]9号)规定，生猪产地检疫工作主要由生猪产地注册官方兽医进行操作。由于湖南省中小型养殖场主要集中在农村地区，因此生猪产地检疫工作主要由乡镇一级基层兽医站注册兽医实施。生猪产地检疫工作要求检疫兽医具有丰富的临床工作经验以及良好的职业道德，才能做到及时发现疫情并上报，不让任何一头问题猪流出产地。近年来，虽然国家不断强化对基层兽医站和基层兽医的管理，但是基层兽医仍然是素质参差不齐，有的基层兽医长期从事行政事务性的工作，仅在领导派任务的时候去养殖场走一走，缺乏临床经验。由于基层兽医站缺乏监督，甚至有的兽医在检疫时，嫌麻烦嫌脏，为图省事，只要有需求就开证，还有的基层兽医，出现倒卖票证、标识等行为，严重损害执法人员的形象，在社会上造成了极大的不良影响。

2.2基层检疫设备不足，缺乏有效检疫手段 以笔者所在的衡南县三塘镇畜牧水产站为例，目前主要采取的检疫手段仅为观察生猪外貌变化和行为变化，测量体温，对生猪尿液进行试剂检测等。对于已经爆发疾病和疫情的生猪，这些方法能有效发现病猪，但是对于处于疾病潜伏期的已被传染的生猪，此方法可能并不能有效发现疫情，一旦将这些猪进行放行，将造成生猪疫情的大面积传播，对生猪养殖产业造成巨大的影响和损失。

2.3生猪养殖分散，产地检疫难度大 以笔者所在的衡南县三塘镇为例，全镇共下辖43个自然村，2020年全镇共有注册兽医11名，辖区内有中小型家庭养殖场356家，平均每名兽医负责32家中小型养殖场。再加上山高路远，有的养殖场在交通非常不便的山区，给到户检疫工作造成极大的难度，也影响了兽医履行到户检疫工作的积极性。加之人力、财力不足，宣传工作不到位，养殖户主动申报检疫意识不强，造成日常到户检疫工作成为生猪产地检疫工作的极大短板。

2.4缺乏工作经费，影响产地检疫工作的全覆盖展开 根据《生猪产地检疫规程》(农牧发[2019]2号)规定，生猪产地检疫工作应做到全覆盖，有一头猪检疫一头猪。但是现实情况是人少事多，又因为经费不足，无法通过向社会购买服务的方式聘请基层兽医站编制以外的兽医进行生猪产地检疫工作。

3 对策

3.1强化监督 注重基层兽医站检疫人员的专业能力培养以及职业素质提高。产地检疫工作是保障食品安全的第一道有力屏障，基层兽医站检疫人员从事产地检疫工作是行使自己作为国家执法人员的权力，是国家农科部门在群众中间的一个重要形象展示。因此，提高检疫执法人员的法律，法规，业务水平和职业道德，提高他们的执法水平和职业素养势在必行。基层兽医站的上级主管部门首先应该定期组织基层兽医站检疫人员进行业务技能培训，更新知识，促进沟通交流，提高检疫业务水平。其次应该加强基层检疫人员的法律法规学习，组织专门的监督检查小组对基层检疫人员的现场执法进行监督，杜绝倒卖票证、标识等违法行为。

3.2加强培训 上级主管部门应加强对基层兽医站检疫员的培训，加大检疫设备投入。现阶段，我国的基层产地检疫主要靠检疫人员的临床经验进行判断。对于一些新爆发的流行性疾病， 检疫人员可能因为经验不足而无法判断。上级主管部门在日常业务能力培训之余，应该在某些流行性疾病出现爆发的苗头时，就及时组织本地区的基层检疫人员进行培训，丰富检疫人员的知识储备，以做好产地检疫工作。除了对检疫人员进行业务知识培训，上级主管部门更应该加大对基层兽医站的检疫设备投入，丰富基层检疫人员的检疫手段，及时发现某些还处于潜伏期的染病生猪，有效控制传染性疾病的蔓延。

3.3强化产地检疫工作 加大宣传力度，提高群众意识，强化日常产地检疫工作。充分利用培训会，广播，电视，报刊等新闻媒体把动物产地检疫的法律，法规，政策等宣传到每个村组，使之家喻户晓。通过宣传使广大人民群众尤其是养殖户充分认识到主动申报产地检疫，配合检疫人员从事产地检疫工作是养殖户应尽的法律义务。提高养殖人员自觉报检意识能极大减轻基层检疫人员的工作量，有效提高产地检疫工作的覆盖率和检疫效率。

3.4加大工作经费投入 加大工作经费投入为产地检疫工作提供有力保障。一是县级动物防疫部门应为基层检疫人员配备防疫监督交通工具，这样才能对辖区内防疫、检疫巡查等工作提供及时性保障，二是提高基层防疫员待遇，以稳定防疫员队伍，使他们安心工作，三是增加基层防疫人员编制，缓解人少事多的矛盾，四是通过政府购买服务的方式，聘请非基层兽医站在编兽医进行产地检疫工作，以提高生猪产地检疫工作的覆盖率。