新时期大气污染防治技术和对策探讨

朱红梅

（济南市机动车污染防治中心，山东 济南 250101）

随着我国推进城市化建设，人们生活水平提高，大气污染却越来越明显，尤其是城市空气污染对居民的日常生活产生了较大的影响。大气污染一方面对动、植物生长有影响，对人类的健康有威胁，对城市建筑物造成腐蚀等；另一方面，对天气和气候的影响是十分显著的，如酸雨、温室效应、雾霾等。只有对大气污染风险进行深入分析研究，并在此基础上提出有效的治理方案，才能有效解决空气污染问题。在治理过程中，要对大气污染物进行分析，制定有效的防治、监管措施，实现区域联防联控，从而有效治理大气污染。

一、大气污染防治形势

改革开放后，我国经济快速稳定发展，人民生活水平明显提高。随着经济发展和工业化进程的加快，中国的环境问题，尤其是空气污染问题逐渐显现。中国政府积极应对大气污染问题，出台《中华人民共和国大气污染防治法》《大气污染防治行动计划》等一系列法规和指导性文件，推进大气污染防治工作，大气污染防治取得显著成效。2013年以来，中国大气污染物排放总量逐年下降，二氧化硫（SO2）、酸雨等燃煤污染明显改善，主要大气污染物排放量明显下降，煤炭消费总量成为拐点。

目前，中国的空气污染仍处于严重水平。虽然正处于全面改革和经济转型升级的重要时期，但产业发展尚未完全成熟，特别是能源产业的结构调整和优化尚未完成。例如，煤炭使用份额仍占一半以上。煤炭是空气污染的主要原因之一，空气污染的主要来源是粉尘、二氧化硫化合物、二氧化碳、一氧化氮等煤炭产生的物质。同时，随着国内消费的增加，汽车保有量达到了前所未有的水平，能源消费以汽油、柴油等化石能源为主。汽车尾气污染也成为城市空气污染的主要来源。目前，城市空气环境中PM10、PM2.5超标现象依然存在，二氧化硫污染始终存在，汽车尾气污染物影响增加，氮氧化物污染加剧，夏季城市臭氧污染突出。

然而，科学的大气污染防治体系尚未建立。当前的成果集中在重点领域和环境问题上，通过蓝天保护、大气污染防治等专项整治活动得到推进。地方政府在体制机制下追求经济效益的发展思路并未完全消除，新的环境问题层出不穷。监督管理机制不健全，地方政府对生态环境治理的规范不够，企业环保主体责任不强，人民群众环保意识不强。因此，大气污染防治工作仍需各方共同努力，任重而道远。

二、大气污染状态及特征分析

1．大气污染特征分析

目前，中国的空气污染问题越来越严重。空气污染问题为以下几个特征，下面将对其进行详细描述。第一，污染范围广。众所周知，气体的流动和扩散具有随机性和不可控性，因此，大气污染大、扩散性强、控制难度大、集中管理难度大。如果不及时处理，污染会迅速蔓延，大面积影响生产和人民生活，大大增加治理难度。第二，污染成分复杂。空气污染的类型和成分要复杂得多。最大的原因是污染物很多，为了查明原因，每种污染物的成分都不一样，所以成分非常多样、非常复杂。目前对空气污染物的认识主要包括工业尾气和汽车尾气。这些废气严重影响人体健康，引发各种疾病和呼吸系统问题，危害人们的生命健康[1]。

2．大气污染分析

目前，空气污染可分为工业污染和生活污染。

工业污染主要是指工业生产过程中向环境中释放有害物质。工业生产中的任何环节，如原材料生产、加工、燃烧、加热和冷却、精加工过程中使用的生产设备或生产场地，都可能成为工业污染的来源。

生活污染是指人类消费活动产生的废气所造成的空气污染。城市和人口稠密地区是人类消费活动集中的地区，是生活污染的主要元凶。目前，我国人民的生活水平有了很大的提高，在日常生活中，私家车夏天开空调冬天开暖气是很正常的。生活污染主要集中在造成大气污染的能源和废气消耗上，包括燃煤和交通污染。城市建设中使用的建筑材料和油漆挥发物也是空气污染的主要来源。

三、大气污染的具体危害

人类生存主要取决于从大气中呼吸必要气体。一旦所需的气体含量减少，有害气体增加，许多人的生命和健康就是最大的威胁，毫无疑问会导致一些慢性疾病的发展，对于动植物也是如此，恶劣的大气条件会降低植物抗病能力，植物生病就会枯萎。当动植物数量减少时，生态环境遭到破坏。当雾霾来临时，人们的出行将受到严重影响，空气中的复杂气味被吸入人体，对健康非常有害。空气污染问题不仅影响着人类的生活，而且对生态环境也有很大的影响。酸雨就是其中之一，酸雨的出现进一步扩大了空气污染，影响了生态环境。酸雨使土地酸化，导致部分农作物和植物生长不当，造成经济损失。对于河流和水体中的动植物，一些腐蚀性物质可能是致命的，其严重后果是不可估量的[2]。

四、大气污染防治存在问题

1．完善的长效治理机制尚未形成

中国的治理大气污染政策出台的比较晚，还没有一个更标准的治理大气污染的机制。主要从两个方面体现，一是没有形成全源头管理机制，二是新的污染防治措施还在制定中。污染防治的新方法尚处于探索阶段，尚未形成体系。这些对空气污染得到预防和管理有负面影响。

2．产业结构及能源使用不合理

一是煤烟型的污染占主导。煤炭依旧是中国最重要的能源，造成煤炭能源的过度使用。且中国的燃煤发电技术较为落后，能源转化技术相对落后，燃烧设备具有高能耗、高排放的特点。

二是运输方式结构性矛盾仍较突出。在货运领域公路承担了过多的中长距离货物及大宗货物运输，特别是柴油货车大比例使用，导致机动车排放污染显著。

3．部分部门监管不力

中国的大气污染治理虽然取得了一定成效，各级相关部门也做成出很多努力。但部分地方管理部门以经济效益为发展导向的思想未完全消除，同时，新的产业、新的工艺带来了环境问题层出不穷；监督管理机制不完善，对地方管理部门生态环境治理的约束力度不够，甚至还出现部分地方管理部门批准了经济效益高但污染严重的项目；上一级部门，也需要进一步加强配合，共同推进大气污染防治工作；部分地区生态环境部门工作能力不足，无法及时防止违法企业非法排污。

4．企业环保意识淡薄

随着社会经济的快速发展，人们的环境保护意识不断增强。但是仍存在只注重经济效益，忽略环境保护的情况。企业为了追求利润最大化，削减污染物处理开支，以侥幸与观望的心态逃避环境治理责任。

五、大气污染防治对策探析

1.绿色低碳转型举措，助推我国能源产业结构调整

一是调整能源结构，推进能源体系清洁低碳发展，发展水电、核电，减少火电产业，完善清洁能源消纳长效机制，推动低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源。

二是加快推动产业结构转型。大力淘汰落后产能，严格控制高耗能行业增加，推动传统高耗能行业升级转型。

三是提升能源利用效率。淘汰落后工艺和设备，大力发展煤转化为清洁燃料、煤燃烧的直接洁净技术，提高转化效率、减少污染物的生成，提高产品的质量，提高经济效益。

四是加速低碳技术研发和推广。以市场为导向，加强技术人才培育，推动节能低碳技术研发和推广应用。

2．加大处罚力度，增加企业环境违法成本

一是建立企业台账。对当地企业的污染物排放情况进行详细调查，对企业处理废气设备进行认证登记，并进行相应的检查和申报。

二是强化企业污染防治主体责任，加大环境违法行为的法律制裁。各级人民政府要严格执行《中华人民共和国大气污染防治法》规定，加大对污染违法行为的处罚力度，增加违法排污成本，使排污者不敢违法，倒逼工业企业减排。

3．加强部门合力，共同推进大气污染防治工作

大气污染防治工作不能仅依靠于生态环境部门，需要各职能部门协同，各负其责、齐抓共管，才能更好地推进大气污染防治工作。

4．实施区域联合防控管理机制

区域联合防控是治理区域空气污染的良好手段。在重点防控区域，以改善区域空气质量为目的，统筹大气污染物排放情况，制定有效的防范治理策略。将区域视为核心整体，利用科学分析明确区域空气环境污染排放量、物质分布、大气污染相互影响以及传输规律，建立统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的区域大气污染联防联控工作机制。

5．政府引导，全民积极参与大气环境保护

就大气环境问题而言，人们不仅是受害者，也是污染制造者。从提高全民的大气环境保护意识入手，发挥媒体的大气环境保护宣传作用，鼓励社会组织向民众提供环境保护公益宣传服务，加大大气环境保护层面的宣传教育，增强人们的环保责任感，引导全民践行低碳生活的行动。同时，大气污染防治工作需要全民参与。政府要调动民众参与的积极性，通过信息公开、投诉渠道畅通，为公众参与创造较好条件，广泛邀请大家参与。企业要履行减少大气污染排放的社会责任，在执行过程中配合政府行动。

结语

大气污染不但对人们的正常工作和生活产生了严重的影响，同时对人们的身心健康也产生了极大的威胁。近年来，随着我国大气污染防治工作的推进，污染防治取得一定成绩，但我国大气污染状况依然十分严重。在“实现碳达峰、碳中和”重大战略决策的新背景下，推进经济社会发展全面绿色转型，将成为大气污染防治工作的契机。相信通过产业结构调整、能源结构优化、政府合力推动、区域协同发展、公众积极参与等方面，我国大气污染防治工作将取得良好效果。