建设工程招标阶段的工程造价管理

邵惠明 潘永 王宏

摘要：改革开放以来，我国的经济得到了快速发展，并且经济建设取得了一定的成果，我国的综合国力也在不断提高。在新时期背景下，建筑行业的发展突飞猛进，建设工程数量不断增加，建设规模不断扩大，未来的发展形势一片大好。在建筑行业发展的过程中，招投标工作是非常重要的一项工作，工作人员需要加强工程造价管理，以此来降低建筑项目成本，提高建筑企业的经济效益和社会效益。基于此，文章首先分析了建设工程招标阶段造价管控的重要性，然后分析了建设工程招标阶段的工程造价管理问题，最后提出了建设工程招标阶段加强工程造价管理的有效策略。

关键词：建设工程;招标阶段;工程造价管理

引言

经济的飞速发展带动了各行各业行业的发展，在人力资源充足的情况下选择谁来做这件事情成为了关键。平等、公正的选择是给予大众创业的最佳途径，而招投标可以为创业者提供公平竞争的方式。

1建设工程招标阶段造价管控的重要性

招标阶段管理是建设工程管理的一个重要环节，其中招标阶段造价管理又尤为重要，它是工程量清单与控制价编制的依据，也是建设单位、施工单位权益保护的基础。招标阶段造价控制要求清晰界定项目投资规模、工程各建设内容占比，并以此指导设计概算编制，匹配设计图纸修正。目前，多数建设工程施工招标对标底进行计算时采用工程控制价方式，对施工招标控制价上限进行设置。引导投标人在合理的报价区间有序竞争，有效降低建设方的建设成本;建设工程勘察、设计、监理、设备、货物采购等必须招标的内容，也需要了解市场信息对工程设备及货物采购进行评估，运用计价规范算出采购预算最高限价，确保各项费用成本控制在合理范围。所以，建设单位对招标阶段造价管理的重要性要有正确认识。

2建设工程招标阶段的工程造价管理问题分析

2.1准备工作不充分

管理人员需要做好前期准备工作，这对于建设工程招标阶段的工程造价管理有着直接的影响，但是在实际工作中，有些招标部门既没有重视前期准备工作，也没有严格按照相关标准来制定招标文件，使得招标文件中存在一些漏洞，从而给合同的履行产生一定的影响。当发生设计变更时，如果管理人员没有制定有效的应对策略，就会对工程的造价产生严重的影响。除此之外，有些施工图纸没有经过会审，一旦施工图纸存在质量问题，就会导致预算清单出现错误，预算清单与工程造价可能产生冲突，从而给建设工程企业造成严重的资金浪费。

2.2造价人员的技术能力欠缺

在招標阶段，造价编制人员是造价管理工作的主体，因此，编制人员的专业知识水平、熟悉应用软件、正确理解计量计价规则及依据现行文件合理取费的精准度，都直接影响工程控制价编制合理性与科学性。造价人员是否具备施工经验也与计价质量有着密切联系。工程市场存在部分缺乏施工经验，对施工技术操作工艺没有调查研究的造价人员，他们无法确认工程量清单特征。专业水平相对较低的造价人员负责编制招标控制价时，容易导致项目出现缺项、量差、重复计价、定额换算错误等问题，严重情况下容易导致造价管理过程中出现费用计取错误、计量单位不符等相关问题，进而影响工程量清单及控制价计算合理性、准确性。

2.3违规操作频繁发生

招投标环节的违规操作问题一直以来都是难以攻克的难题。一方面，一些建设企业为了减少资金投入，在招标时，只追求低成本，不注重施工技术和管理能力等其他方面的内容，在后期的施工中，难以保证施工安全，更加难以保证施工质量。另一方面，一些管理人员为了谋取个人利益，通过暗箱操作，故意改动招标文件，故意设置门槛，破坏了招投标的公平性;甚至在施工时，以次充好，使用不合格的施工材料，增加了施工安全事故发生的概率，扰乱了招投标市场秩序，给建设工程企业带来了巨大的经济损失。

3加强工程造价管理的有效策略分析

3.1细化招标前的准备工作

在建设工程招标阶段，管理人员还需根据建筑项目的建设需求，对建筑项目的可行性报告开展编制工作和分析工作，并且需要做好施工现场的地质勘查工作，根据相关的工程规范要求来开展设计工作。因此，建设工程施工设计阶段对于工程造价管理有着直接的影响。目前，随着经济的发展和进步，建筑企业的设计成本越来越高，这种情况对建设工程造价管理产生了一些影响。然而，随着建设工程规模的不断扩大，人们对于建设工程的质量要求也在不断地提高，但我国在建设工程设计方面相对保守，因此，工作人员在设计阶段就应该开始增强工程造价管理意识，从而提高建筑项目的经济效益。建设工程企业在开展招标工作之前，还应要求设计部门根据相关规定和要求，科学合理地编制造价预算。管理人员应站在设计的角度，开展造价控制和设计图纸审核等工作。管理人员如果发现设计中存在着一些明显的问题，那么不仅需要及时修改造价估算，还需要细化工程造价的内容，并且将这些内容汇总到设计图纸上，再逐步开展审核工作。除此以外，管理人员需要对投标的施工企业开展审核工作，保证投标企业的资质满足招标文件中的要求。建筑企业需要严格要求设计单位做好工程造价保密工作，避免泄露标底，防止招标过程中出现暗箱操作现象。

3.2保证造价编制人员的专业水平

招标单位委托造价单位编制，造价单位拟派专业知识水平高、掌握具体造价技巧、业绩多经验丰富的编制人员成立小组。确定统筹负责人执行技术把关，发现问题、研究问题、集中会商解决问题。聘请资深专家对新结构、新工艺等知识盲点进行面授。确保造价编制质量与效率得到有效提升。

3.3优化招标程序

建设单位应足够重视正式开始施工之前的准备工作，依据施工图以及项目实际情况尽可能准确计算出项目投资费用，通过这种方式确保工程顺利进行。此外，有必要确保所选中标人满足施工项目在施工技术和施工水平方面的各种需求。实际建设过程中，施工单位技术能力将直接影响建设项目质量，如果施工单位技术能力不符合招标文件中规定的标准，一方面会减缓施工效率，另一方面会降低工程建设质量，同时提高出现返工问题的概率，增加施工成本。因此，在选择中标者时，建设单位必须彻底审查参与投标的施工方的资质，了解其施工技术、施工设备等方面的情况，并通过走访的方式调查施工方所提供信息的真实性，通过这种方式确保在招投标阶段造价管理的科学性。

3.4加强工程量清单编制

①在编制工程量清单的过程中，可能会存在一些风险因素，工作人员还需要综合考虑这些风险因素，并采用科学合理的措施来防范这些风险，从而有效解决工程量清单中的缺项和漏项等问题。与此同时，工作人员还需按照合同中的相关条款，对工程量清单中所对应的工程量，有针对性地开展解释工作。②为了有效解决工程量清单中存在的缺项和漏项等问题，建筑企业可以与中介部门签订相应的委托合同，并且要求工作人员深入分析工程量清单中的单价，提出针对性的建议，从而给工程量清单编制工作提供一些支持。③在开展工程量清单编制工作的过程中，工作质量对于建筑项目计价的准确性有着直接的影响，尤其是漏项或者是重复计算等问题，都会导致招标过程中的报价不准确，从而给工程造价造成严重的影响。因此，工作人员还需仔细和严谨地编制工程量清单，并且在投标之前仔细核对这些工程量清单，以避免其中存在漏洞。

结语

综上所述，在建设工程招标阶段开展造价管理具有十分重要的意义，高质量造价管理成果为施工过程造价管控奠定良好基础。

参考文献

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