智慧养老背景下既有社区“养老餐桌”现状调研及建设策略研究*——以广州市天河区12个典型社区为例

文/广东科学技术职业学院 许秀娟

0 引言

截至2019年，全国60周岁及以上老年人口数为2.54亿，占总人口数的18.1%。老年人口规模未来将持续增长，世界卫生组织预测，到2050年我国老年人口比例将超过35%，成为世界上老龄化最严重的国家[1]。在此背景下，为满足日益增长的社会养老需求，我国政府提出居家养老、社区养老、机构养老多层次社会养老服务体系，“社区养老”成为我国未来主要的养老方式[2]。“社区养老”通过政府、社会、企业多方参与，在社区配备相应的养老服务设施，满足老年人养老需求。社区养老首先需解决老年人用餐问题，由此，“养老餐桌”应运而生，成为社区养老的重要内容。

目前，国内外学者关于“养老餐桌”的研究较少。贺然[3]对北京市海淀区9个养老社区进行调研，对社区“养老餐桌”的空间布局和功能组合进行研究。朱柳慧等[4]采用实地调研和深度访谈的方法对北京市3个小区“养老餐桌”进行调研，并对实施现状及存在问题进行分析，提出改善策略及建议。徐晓日等[5]总结北京市“养老餐桌”存在的主要问题，从政府层面、其他参与运营主体层面提出“养老餐桌”良性发展的建议。目前，“养老餐桌”主要以北京、西安等城市为研究对象，暂未有学者对广州市的“养老餐桌”展开研究，在此背景下，本文对广州市“养老餐桌”总体状况进行调查，选取广州市天河区12个典型社区的“养老餐桌”进行实地调研，对其使用现状、空间布局与功能组合等进行重点研究，发现其存在的问题，并基于智慧养老理念提出推动“养老餐桌”良性发展的建议。

1 广州市“养老餐桌”总体状况

从2016年起，为解决社区老年人最关注的就餐问题，广州在全市范围内推出“长者饭堂”，2016年全市共有“长者饭堂”232个。截至2019年12月底，广州有“长者饭堂”1031个，是2016年的4.44倍，实现全市“长者饭堂”街道全覆盖。

2 广州市天河区12个典型社区“养老餐桌”的空间布局与功能组合

2.1 调研社区基本概况

为了解广州市“养老餐桌”现状，选取广州市天河区12个典型社区进行实地调研，这12个社区分别位于珠吉街道、元岗街道、猎德街道、石牌街道、凤凰街道、山东街道、棠下街道、林和街道、员村街道。其中林和街道的2个社区分别是家乐缘（体育西店）、家乐缘（祥龙店）。华颖社区星光老人之家、美林海岸社区星光老年之家、员村街日间托老服务中心均位于员村街道。其余街道均仅选取1个社区进行调研。

2.2 调研社区功能组合

根据调研情况，目前12个典型社区的“养老餐桌”有3类：“养老餐桌”无活动区域、“养老餐桌”与活动场所组合、“养老餐桌”与服务中心组合，12个调研社区的基本情况如表1所示。

表1 调研社区基本情况

2.2.1 “养老餐桌”无活动区域

“养老餐桌”无活动区域的典型社区是家乐缘（体育西店），其位于广东省广州市天河区天河北路都市华庭366号，用地附近是离退休人员服务中心，另一侧为商业建筑，相邻空间包括办公大厅和儿童图书馆、洗衣店等，入口面向小区街道。

餐厅内部空间较大，用餐位宽松，设就餐区、员工区、调味区、取餐处、厨房等，可同时容纳约50人就餐。餐厅有2个入口，操作台位于第1个入口左侧，便于老年人进门点餐（见图1）。实际调研中发现，就餐者除老年人外，还有附近居民及上班族，位置方便、价格优惠、能与其他老年人聊天交流是吸引老年人前来就餐的主要原因。而周围商业设施对“养老餐桌”影响较小，老年人来此就餐的目的明确而单一，就餐完毕即离开。

图1 家乐缘（体育西店）餐厅布局

2.2.2 “养老餐桌”与活动场所组合

“养老餐桌”与活动场所组合的典型社区是华颖社区，其养老餐桌位于华颖东路与华颖北路交叉口西南50m，用地紧邻社区活动中心及居民区，对面有活动地区，该社区附近还有多个居民区及广州市华颖外国语学校（见图2）。

图2 华颖社区星光老人之家周围环境布局

餐厅内部设有2张饭桌、1个服务台、1个厨房，大约能同时容纳12人就餐（见图3），除提供现场就餐外，还可针对高龄、失能等行动不便的老年人提供送餐上门服务。华颖社区的“养老餐桌”由广州市金鹏社会工作服务中心运营管理，由具有集体用餐配送资质的配餐公司统一配餐。该“养老餐桌”附近有社区服务中心和活动中心，相邻空间有活动区、就餐区、阅读区等多功能区。调研中发现，长者们于17:00左右在“养老餐厅”对面的活动区进行锻炼，该“养老餐厅”中还有残疾人活动室及康复室。

图3 华颖社区星光老人之家餐厅内部

2.2.3 “养老餐桌”与服务中心组合

“养老餐桌”与服务中心组合的典型代表是天河区社区养老服务示范中心，其位于龙怡路89号（广业文华创意园区内），包括自助厨房和长老食堂等。该活动中心是创意园区内的平房建筑，可辨识度较高，“养老餐桌”东侧有诊疗室，2楼有老年大学、长者休息室、健身活动室等活动场所（见图4，5）。其周边还有尚客优、晚一点海鲜外送、龙烨体育中心等日常商业场所。天河区社区养老服务示范中心的“养老餐桌”颇具特色，其将文体活动、日间照料等功能进行有机组合并对外开放，秉承“敬老为善、助老为乐”的宗旨，为社区长者及护老者提供服务。

图4 天河区社区养老服务示范中心首层平面

图5 天河区社区养老服务示范中心2层平面

2.3 社区养老餐桌存在的问题

通过实地调研，并结合深度访谈结果，社区“养老餐桌”深获认可，但目前也存在一系列问题，这些问题决定社区“养老餐桌”能否持续有效经营。调研发现目前大多数社区“养老餐桌”除提供日常就餐服务，未针对老年人社交、学习、娱乐等需求开展服务，“养老餐桌”使用率较低。目前广州市社区“养老餐桌”配置的服务人员较少，送餐服务面临成本高、送餐人员短缺、送餐时效难以保障等难题，同时大多数社区“养老餐桌” 未设立订餐平台等智能化养老服务设施，老年人订餐不便，且无GPS、感应追踪等定位设施，无法预定送餐时间。“养老餐桌”还具有一定公益性质，价格受到限制，餐饮企业利润较低，积极性不高。老年餐需考虑老年人身体状况、菜品营养等因素，增加菜单设计难度、原材料采购难度及烹饪复杂性。

3 推动“养老餐桌”良性发展的建议

3.1 搭建“互联网+养老餐桌”信息服务平台

在智慧养老背景下，探索“互联网+养老餐桌”发展模式，建立社区养老服务供给方和需求方的线上连接，搭建供需双方社区“养老餐桌”信息服务平台，开发手机订餐APP，通过培训等方式引导老年人及其家属进行网络订餐，并鼓励老年人在订餐APP上进行反馈。同时，引入大数据、感应追踪、GIS分析、移动技术等科技手段，提供更简单便捷的订、送餐方式，以满足老年人需求，提高配餐效率，实现智能化、个性化的老年人就餐服务。

3.2 拓展“养老餐桌”功能

目前，广州市大部分社区的“养老餐桌”仅在固定就餐时间对外开放，其余时间处于空置状态，场地利用率较低。为提高场地利用率，满足老年人社交、娱乐、学习、交友等养老需求，餐厅内部除就餐区外，可增设休闲娱乐区、阅读区、交流区等功能区，充分利用现有空间，实现在空间上的功能延展。同时，“养老餐桌”定期组织歌唱比赛、诗画鉴赏、游园会等活动，丰富老年人生活，实现“养老餐桌”从实体层面向精神层面拓展，丰富社区“养老餐桌”的服务内容。

3.3 创新“养老餐桌”经营方式

为实现“养老餐桌”的良性发展及持续经营，需政府、社区和餐饮企业的多方协同，创新经营方式。政府应加大对“养老餐桌”的扶持力度，如增加资金投入、租金减免、加大宣传力度、提供老年人就餐补贴等；社区也应做好服务工作，收集老年人就餐需求、订餐系统培训和反馈意见等；餐饮企业不能完全依赖政府扶持，需利用丰富菜品、良好服务、优惠价格等吸引更多居民就餐，同时通过订餐APP提供更多服务，实现“养老餐桌”的良性发展。

4 结语

“养老餐桌”是城市社区养老的重要内容，本文通过对广州市天河区12个典型社区的“养老餐桌”实地调研和深度访谈，对其服务现状、空间布局、功能组合、存在问题等进行总结，基于调研结果并结合智慧养老理念提出推动“养老餐桌”良性发展的策略，以期为城市社区养老服务设施的建设提供参考。