文化市场管理

【概 况】2020年，全省文化市场综合执法机构出动检查人次19.67万人次，检查经营单位7.95万余家次，办结文化市场综合行政处罚案件2639 件，吊销许可证8家，向公安机关移交涉嫌犯罪案件12 件。8月，江苏以省政府令形式在全国率先出台《江苏省文化市场综合行政执法管理办法》。9月28日，省政府召开加强全省文化市场综合行政执法工作新闻发布会，就江苏文化市场综合执法改革情况以及《江苏省文化市场综合行政执法管理办法》进行解读。以省政府名义召开加强全省文化市场综合行政执法工作新闻发布会，在全国尚属首次，国务院新闻办进行专题报道。牵头建立华东六省一市综合执法区域合作机制，共同签署华东六省一市综合执法机构一体化协议。组织召开华东六省一市文化市场综合执法工作联席会议，组建华东六省一市综合执法培训师资库。在镇江、张家港两地开展综合执法规范化建设试点。组织省内外文化和旅游行政部门、文化市场综合执法机构负责人实地观摩、学习两地规范化建设成果。对大案要案和典型问题加强督查督办。联合江苏省“扫黄办”，指导淮安成功办理中宣部、全国“扫黄办”、公安部和最高检察院四部门联合督办的“2·22”特大侵犯著作权案。制定印发《全省文化和旅游市场无证经营专项整治行动指导意见》，组织开展交叉执法检查、第三方“体检式”暗访、督查督办，共整治无证经营行为669 起，其中取缔无证经营场所253 家、关停306 家、办证74 家，对2019年以来的1801个无证经营退档立卡，全省无证经营整治行动取得阶段性成果。

（省文化和旅游厅）

【反非法反违禁（“扫黄打非”）工作】推进“新风”集中行动和“净网2020”“护苗2020”“秋风2020”专项行动，扫除淫秽色情文化垃圾，打击各类非法出版传播活动。完善综合研判、联合处置等工作机制，遏制网上有害信息扩散，管控网下非法出版活动。加大执法检查力度，严格依法查办案件，查缴各类非法出版物26万余件，查办“扫黄打非”案件971 起，依法宣判淮安“2·22”特大侵犯著作权案，盐城“极度文学”利用微信传播淫秽物品牟利案被列为2020年全国“扫黄打非”十大案件。大力推进网络生态整治，强化网络内容监测，督促企业落实主体责任，严肃查处网络传播淫秽色情低俗信息等不发行为，清理各类网络有害信息88万多条，关闭违法违规网站4600 余个。各地各有关部门单位认真履行“扫黄打非”工作责任，加强协同配合，完善联动机制，进一步形成治理合力。全省乡、村两级建成23082个“扫黄打非”工作站点。“淮海工程”建设有效推进，区域性联防协作进一步强化。2020年，全省在全国“扫黄打非”工作综合考核中排名全国第二，省“扫黄打非”办公室等7个集体和6 名个人分别被评为全国“扫黄打非”先进集体、先进个人，5个“扫黄打非”基层站点获评全国示范点。

（省委宣传部）

【广播电视管理】加强阵地建设和管理、内容和质量管理、视听节目管理、市场和机构管理，深入开展行业安全大检查，建立健全5G 干扰协调和处置机制，网络视听新媒体监测监管系统建成投用。深入推进法治广电建设，加强法律法规特别是广播电视和网络视听领域法规政策的学习贯彻，进一步强化依法行政、依法管理。制定实施《江苏省广播电视信用监管示范创建行动方案》，启动信用监管平台建设，完善信用监管制度体系，加强信用信息归集应用。出台局行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度。深化“放管服”改革，承接好总局下放许可事项，优化行政许可即办事项办理流程，行政许可事项当场办结率提升至85%以上，居省级部门前列。按照“四级四同”要求完成政务服务事项标准化建设。制定实施应对疫情促进广电行业健康发展五条举措；出台减免宾馆酒店境外卫星电视收视费政策，为全省 300 多家宾馆酒店减免收视费1200万元。加强高层次人才队伍建设，首批入选全国、全省行业领军人才、青年创新人才近 200 名。

（省广播电视局）

【演艺娱乐市场管理】推进营业性演出票务技术监管系统建设。开展游戏游艺场所技术监管平台试点工作。开展歌舞娱乐场所版权收费调研，大幅降低版权纠纷判赔额度，降低企业经营成本。开展2020年“绿色网吧”评定复核工作，58 家新申报企业通过评定，复核558 家“绿色网吧”，409家通过复核，全省现有“绿色网吧”467家。开展互联网文化市场专项整治、全省网络表演市场专项执法检查、网络音乐专项整治等整治行动。定期开展网络文化市场巡查活动，全年开展网络文化市场集中巡查2次，共巡查互联网文化单位1819 家次，网站、App 14388个次，核查处理112个涉嫌违法违规线索，移交公安机关1 件。

（省文化和旅游厅）