低碳经济下我国新能源汽车发展对策浅析

李宝锋

在全球低碳经济浪潮的背景下，我国政府对于新能源汽车发展非常重视，不论是在政策的扶持上，还是巨额投资到终端消费补贴上，都体现了我国政府转变经济发展形势与发展低碳经济的决心。当前新能源汽车已经被列入到我国战略性新兴产业中，而且随着汽车企业自主创新的发展，已经开发出了132种特色自主品牌的新能源汽车。但是与发达国家相比较来说，我国新能源汽车的总体研发水平还比较低，例如一些关键的零部件多数需要进口，缺乏电子控制系统核心技术，公共基础设施研发不足等。

低碳经济下我国新能源汽车发展中面临的问题

缺乏更有力的政府扶持

新兴产业想要得到更好的发展，政府的扶持政策是必不可少的。当前政府虽然对企业有着一定的扶持政策，但是对于消费者的扶持政策却比较少。和传统汽车相比较来说，能源汽车的价格还是比较高。这是因为政府对于新能源汽车生产需要的重要零部件扶持政策匮乏，因此出现新能源汽车价格居高不下的现象。因为缺少财税、金融等政策支持，新能源汽车尚处于研发初期，与传统汽车相比，在核心技术研发、基础设施建设以及产品示范推广的方面依然需要许多资金的支持，混合动力汽车的制造成本将增加30%-40%，纯电动汽车的生产成本将增加40%-50%，燃料电池汽车的成本将增加两倍以上。虽然在新能源汽车的发展商，企业为资金投入主体和创新主体，虽然资金不是新能源汽车发展制约主要因素，但是政府在金融、财税等方面的支持才是导致基础设施和研发方面不足的重要原因。

核心技术不成熟

虽然当前新能源汽车取得了突破性进展，但是当前国内的新能源汽车核心技术匮乏，导致研发水平不高，其中最主要的就是电控技术这一核心技术相比落后，阻碍了稀能能源汽车的发展。另外生产新能源汽车中的变速器、空调、电子控制系統、变速模块以及电池多数依赖进口。虽然国内许多汽车企业都将重点放在了这些项目上，但新能源汽车重要零部件的研发和资金投入不足。部分已投产的新能源汽车核心零件进口依赖性比较低。例如我国在已经投入运营的很多新能源公交车上都应用的是美国伊顿混合动力系统。直到现在，中国巴士公司只扮演装配厂的角色。目前，我国重点发展新能源汽车中的混合动力电动汽车。从电机、电控、电池三大核心技术来看，与国外发达国家依然存在很大差距，而且电池的生产也不能够达成一致。因为电池也是对新能源汽车价格产生重要影响的关键因素，电池的技术水平对新能源汽车产业化进程产生直接影响。当前铅空气电池、锌空气电池和镍氢电池都是国外开呀研究的。我国电池研发还处在刚起步的状态，很多关键部件和材料的生产成本都比较低。虽然纯电动汽车符合低碳经济发展，但是因为电池容量和充电时间的限制，导致纯电动汽车行使的里程远远少于传统汽车。

配套基础设施建设不完善

当前，政府补贴的政策对新能源汽车配套的基础建设缺乏更多的支持，因此对我国新能源汽车的普及与推广产生制约。例如专业充电站、加油站、加氢站等，提供及时便捷的燃油；是否有足够的新能源汽车维修网络和相关服务人员。但是因为配套设施的投资量巨大，而且短期之内并不能够得到有效回报，很多社会资本并不愿意对基本配套设施进行投资，此外，我国新能源汽车配套基础设施技术标准也落后于发达国家。只有对这些问题进行系统思考，及时解决，新能源汽车产业化发展才能顺利进行。

尚未形成行业聚集效应

由于我国当前的新能源汽车技术尚不成熟，虽然许多国内的汽车企业都参与了新能源汽车的生产与研发。虽然一些汽车公司已经生产了一些自主品牌新能源汽车，但是并没有核心技术产品。而且生产新能源汽车的企业产能有限，缺乏统一的行业标准。总体来看，当前新能源生产企业重复建设比较多，浪费了资源，缺少起到主导作用的龙头企业。对于一个国家汽车行业综合竞争能力的判断，也取决主要汽车企业实力。我们知道，有效的产业聚集能够更好的发挥资源优势，从而促进经济规模的实现，提升总体产业竞争力。汽车工业是一个具有规模经济的产业。当前很多著名的汽车企业都在并购之后走上规模化的道路。当前我国汽车企业形成大而不强、大而全的局面，但是国际竞争力比较低，因此也对我国新能源汽车的发展产生影响。

缺乏更多的研发资金支持

随着政府将新能源汽车产业列为战略性新兴产业，新能源汽车产业的研发资金逐年增加。但这一基金在汽车行业销售收入中所占的比重远低于发达国家。企业想要提升核心竞争力，那么技术创新是必不可少的，所以需要从销售的利润中提取一定数量的资金作为研发应用。这也是企业研发能力创新的重要内容。相关研究显示，我国当前多数企业投入到研发中的资金只占有销售收入的2%左右，但是实际数据研究发现，只有达到了5%才能让企业更加具有竞争力，而且我国的一些大型国有企业在研发中的投入远低于日本等发达国家。这种情况显然无法应对未来国际市场的激烈竞争。因此，要提高新能源汽车的研发创新能力，必须保证足够的研究经费。

低碳经济下我国新能源汽车发展对策

政府层面

1.制定科学的新能源汽车发展战略

对于政府来说，应该将眼光放的更长远，制定总体新能源汽车的发展规划，从而为产业的发展指明方向。因为我国的新能源汽车发展水平还属于初级阶段，因此需要政府调整宏观政策，建立产业联合，进行资源优化配置，增强整体新能源汽车行业的优势，从而突破技术壁垒，避免重复建设成本。

2. 明确新能源汽车技术标准与技术发展路径

政府还需要逐渐加强新能源汽车技术标准，确定技术路线，让国内的汽车企业能够有标准可以遵循。当前我国的纯电动汽车国家标准还没有出台，因此一些汽车企业的研发前景并不明朗，出现秩序混乱的现象，产品的安全性与可靠性缺少重要保障。例如电池厂家所生产的电池尺寸不一样，也导致充电的接口出现问题，这些问题额必然会日后我国新能源汽车基础配套设施的建设产生影响。因此新能源汽车的技术路径和标准的制定具有重要意义。

3.完善相关配套设施

新能源汽车的相关配套设施滞后也是阻碍我国新能源汽车发展的重要原因。所以政府还要在日后加强对新能源汽车维修站、电池租赁场、加油站、充电桩以及加快充电站等设施的建设。当前很多地方政府已经开始加大了新能源汽车相关配套设施的建立工作，但是充电站在建设初期风险高、难度大、投资大，外部效应较强，因此属于一种适合政府投资的公共产品。所以政府要发挥重要的主导作用，制定新能源汽车配套设施的发展规划与战略，对充电设施建设进行统一。而且要消除消费者后顾之忧，更有效的突出新能源汽车的便利性，加快公交站点、大型商场和停车场的建设和局域网络的建设。

4.为新能源汽车制定激励机制

政府在加大新能源汽车科研经费投入的同时，也要重新进行评估制度的制定，防止一些企业出现欺骗国家经费补贴的现象，将资金真正应用到核心企业的研发上。政府要加强对企业技术改造的投入，并创立专项基金，促进能源汽车零部件和集成开发产业化。另外对于一些新上市销售的能源汽车，政府也要将其列入到采购清单之中，从而鼓励公共服务、加大采购力度。同时，扶持政策要覆盖新能源汽车的设计、开发、生产、销售、使用等全产业链，按照节能的原则给予补贴。

企业层面

1.强化内功，主导创新

目前，我国自主研发的新能源汽车不论是在安全性上还是在速度上都没有办法与传统汽车相比拟。为了加深新能源汽车的市场化进程，对于汽车企业来说也应该主动进行创新，加大研究力度，从而提升核心技术水平。所以，汽车企业的上下游企业可以加强技术合作，从而共同進行核心技术研发。当前，我国的新能源汽车正处在发展初期，所以未来大部分汽车还会依赖石油，因此新能源汽车也可以加强对传统汽车的改进，并开发关键核心技术。当前HCCI技术的燃油效率提高了20%-30%。如果我国能够保持这种技术进步趋势，那么新能源汽车的产业化也非常有希望实现。虽然我国的汽车领域引进了许多国外先进技术，但是在这个过程中也涉及到对先进技术的消化、吸收和转化。如果要把国外的先进技术转化为自己的技术，就需要解决规模化生产的问题，即实现产品的批量生产。并在此技术上添加我国自身的创新研究内容，从而更快的进行技术研究与创新。

2.培养新能源汽车高端人才

我国的新能源汽车产业关键部件和核心技术虽然与国际的现金水平还有着很大差距，而且我们都知道这些技术的开发都不能够离开高端人才。但是当前我国在新能源汽车的技术、管理和生产领域出现了较大的高端人才缺口，对产业的发展产生严重制约。因此，对于汽车企业来说，需要完善高端人才的培养机制，加强人才的激励机制，并为高端人才提供更广阔的发展空间与丰厚的薪酬，建设一支强大的科技创新队伍。应用政策引导研发人才逐渐流向新能源汽车行业，为新能源汽车发展提供更强大的动力。

结 语

我国当前的新能源汽车发展正在初级起步阶段，所以消费者对于新能源的安全性、价格和性能还有所疑虑，因此，相关政府和汽车企业需要增加汽车的性能和价格以及安全性的透明度，严格控制汽车的质量与安全。政府也需要加强对于新能源汽车的宣传工作，号召群众相应国家低碳经济趋势，让消费者认识到新能源汽车对于环境保护和经济发展的重要作用，大力推动新能源汽车的发展。

（西安交通大学经济与金融学院 ）