事业单位财务管理中的预决算问题研究

赵臣颖

事业单位在运营时，财务管理工作是非常重要的，预算要在开展财务管理的活动之前所進行评估，决算就是在完成年度的工作后总结财务的使用情况，所以，预、决算的工作中有着一定联系。财务管理的工作存在特殊性，这个特点主要体现在经费在来源方面包括自主收入和国家经济的扶持。所以，在事业单位中，财务管理的预决算工作具有比较高的难度。

现 状

没有产生足够的重视

事业单位的预算属于非常重要的工作，但是大多数的高层领导对其具有的重要价值没有正确的认识，没有对其产生足够的重视，偏差产生在了全单位对预算 工作上的理解里，部分管理人员只是将预算认做能够申请拨款的方式，不具有任何的实际操作的意义，长此以往，在事业单位中预算工作的进行就会出现阻碍，无法将科学合理性赋予编制。故此，务必将预算编制放在具有战略性的高度上看待，严格划分每个工作的内容边界，以防模糊的情况出现。相关人员要有专业底线，对工作原则进行遵守，实现对重点进行保障、统筹兼顾、不奢侈浮夸的目标，

使资源价值能够得到充分的发挥，将资金浪费的现象减少。财务部门需和其他部门加强沟通与交流，使其能够从单位的实际情况出发，使预算编制能够完整和细化，对执行与实施性质奠定基础，让财务的工作的质量进行提高。

没有规范的预算执行

很大一部分的事业单位于财务工作的内容方面，即便其预算方面的内容建立的非常详细和完整，但是在进行具体的实施工作时，就会出现很多的问题，很多单位中，其工作质量的下降都是因为预算执行的规章制度具有不足之处而产生的，大部分资金经常在使用的过程中没有办法在执行时按照与之对应的规章运行，有时候也会有贪污腐败的情况出现，导致财务管理方面的工作内容于规范性上会逐渐淡化，使得财务工作的问题不断增加，为未来的发展埋下了安全隐患。就像是务必及时支付事业单位的资金，但其在财政资金方面较为紧缺，不能对其进行足额的拨款与付账，使资金必须要进行垫付，在编制财务决算方面就有非常大的问题。有一些财务工作人员能够在会计科目上进行人为的调整，将财务的真实信息隐瞒，并且依据此情况得到不法收入，这样会大大限制了预算执行方方面的工作，需要进行及时的解决。

没有形成有效的监管

为了能够使事业单位的财务管理的工作进展顺利，一定要有效监管预算执行工作，就具体工作情况而言，大多数的单位没有形成有效的监管机制，与之有关的财务工作没有足够的透明程度，没有办法对预算的执行力度进行保障。同时，事业单位的财务来源是非常丰富的，这使监督工作在复杂程度方面也得到了很大程度上的提升，使财务管理的工作要面对更大挑战，因为在预算执行中，对其监管不足，一部分的事业单位在预算的执行效果方面不是很理想，浪费与流失了许多的资金与资源，另外，这个问题只有进行年度结算的工作时可以被发现，财务报表、真正落实之间存在时间的延迟性，这使得财务管理有着障碍。

失真情况严重

决算数据可以在最大限度上将事业单位中财务管理内容有效与真实的特点进行体现，分析探索数据信息，能够对其是否真正有科学特性进行判定，故此，每隔相同时间，事业单位的内部需开展具有有效性质的决算工作，同时进行探讨。50%以上的事业单位在其工作内容的角度看，决算信息不具有真实与有效的性质。因为进行决算所给的时间很少，事业单位中财务的工作人员未能于限制时间里提供真正有效的数据信息，事业单位在决算方面大部分是浮于表面，在决算的系统中，没有整体预算。一部分部门为使硬性任务得到实现，适当的调整了一部分的往来款项，伪造成收入与支出持平的情况。伪造产生的信息能够隐藏一些隐患，一旦持续时间很长，会紊乱事业单位的正常收支，更有甚者会出现财务危机。

作 用

我国社会不断发展，事业单位在经济增长和社会建设方面起着非常关键的效果，事业单位承担着一定的公共服务与社会管理方面的职责，与其有关系的技术员工务必加强财务管理的重视程度，用战略眼光看待预算和决算在管理方面的问题。预算和决算方面的管理工作需于财务金融之前，针对全体情况做综合评价和谈索，为下一步判断提供凭证，决算与预算之前存在联系，可以构成有机的整体。事业单位在其财务的具体构成的内容上，资金的由来方式具有多样化，最主要的是自身的收入和国家在经济上的扶持，我国市场飞速发展，财务在其收入方面也越来越多样，且十分明显，故此，在进行预算和决算工作时，需迎接的挑战也更多，事业单位也将面对更大的困难。

事业单位日常工作中，财务管理是特别重要的，财务管理质量的优劣能够直接对事业单位职能所发挥作用的优劣有影响，故此，财务工作人员需对自身的工作在意义方面具有正确而充分的认知，同时能够积极地对自身存在的义务与责任进行承担，将财务分配的管理工作做好，使各个工作在透明和科学以及规则性方面得到保证，保证各个内容能够顺利进行。利用具有有效性质的预决算使资源作用得到充分的发挥，将财务资源的合理配置完成，按照单位具体的工作要求，按照紧急程度进行划分，使分配资金与使用资金时具有持续的特征，达到对重点进行保护，使综合方面的内容能够平衡的目的。依据调查能够发现，预算和决算工作可以对财务存在的风险和隐患得到及时发现、预防，使运营的稳定性得到增强，这是使自身单位的业务管理的品质能够更快的提升，从最大意义方面看，建立和谐清廉的官风，以防贪污受贿的问题出现，进行高效的财务监督。

对 策

提高相关工作人员综合素质

当今社会是属于人才的，在开展财务管理时，务必要对预算、决算方面的队伍在建设上采取高度重视，提升其队伍中的观念，开展定期培训，为其内部成员进行专业普及，使财务人员能够更好的使用当今社会在工作上提出的要求。事业单位的收入主要是其自身收入来源，这是最主要的。接下来就是政府支持，这部分是辅助来源，所占的比例较小。单位在进行财务经营的管理时，管理者通常在发展外部的业务方面比较重视，将大量精力与资金都用于对外部业务的建设发展方面，但是内部的管理控制通常是被忽略，内部在管理控制上的隐患将慢慢显露，让内控变得紊乱，使财务工作所产生的效果受到消极影响。为使预算和决算中其工作的科学性质、有效性质得到增加，在事业单位开展工作时，需对预决算的相关人员在其内部的控制管理方面进行加强，不但能够对外部在发展业务与发展运行中投入关注，同时对其内部控制方面增加关注程度，把风险的防范与管理在其意识层面进行提升，同时能够开展与之有关的危机演练，提高相关工作人员的综合素质，努力做到财务风险最低。

增强科学性

事業单位开展财务管理时，预算编制环节存在基础意义，预算编制能够对下一年的资金分配情况做决定，唯有具有充足的科学和公平与合理性质，才能够使资金作用得到最大发挥，这使各个环节的工作的顺利实施得到保障。故此，事业单位内管理人员需在预算编制方面提高重视，对内和外部产生的影响因素开展相关分析和研究，得到平衡点，让预算编制于最大方面有着公平的特点。不仅仅对过去工作的经验与方法进行考虑，同时也需对现今时代的发展趋势和社会的需求开展分析，且具有及时性和统筹兼顾的特点，让预算编制环节具有更加有效的可实施性质，与工作规范相符合。并且，需按照国家制定的方针与规章制度，在我国的规章制度方面能够积极实施和遵守，进行统一的部署与编制，预算编制具有复杂性质，有多种部门，故此，财务工作人员需派出相关的人员和许多部门交流与沟通，使预算信息能够具有真实与有效的特点，对每个部门中具有的数据进行收集、使用，让所指定的文本和文件都能够界限更加分明，步骤更加细化，能够对单位发展提供保障。

增强执行力

单位开展财务管理时，预算编制仅仅作为好的开始，在对有关规章制度与实施的办法进行制定后，就一定要对执行的情况进行关注，对监督工作进行强化，使管理控制的方法得到强化，为各个项目的标准能够得到严格的实施进行保证。在其资金的流动层面，需对其加强管控，对每笔资金都需有书面与电子的记录，通过有关部门开展申请，且经上级的批复，对预算编制要严格遵守，保证经费不能被随意使用。另外，需对在审批经费的手续环节的审核内容进行细化，让工作人员的责任感更加强烈，能够坚守住道德的底线，开展双倍的审批程序，可以让预算经费起到有效作用。每隔一段时间，就分析、汇总预算经费于使用方面的信息，能够对其出现的问题与财务风险进行及时的发现并找到解决的方法。

预算是事业单位年度财务的开始，决算是结尾，所以，能够利用决算数据在预算的编制工作中开展科学评价，且能够对将来工作的方案进行指导。建立健全决算的监督机制，使其能够对财务的管理水平进行有效提升。

结 语

综上所述，事业单位在运行时，财务管理工作具有非常重要的作用，且预决算管理属于财务管理内十分关键的环节，能够对财务的管理质量产生关键影响。所以，事业单位要对预决算的管理工作加强重视程度，能够对其在工作中出现的问题进行妥善解决，提高财务的管理水平。

（辽宁省大连市第二中学）