内蒙古通辽市乡村发展路径探究

赵 宽

（广东海洋大学，广东湛江 524000）

1 通辽市乡村发展现状

通辽市位于内蒙古自治区东部和东北部，为省域副中心城市，并且连续2 a 入选“中国地级市民生发展100 强”。在2018 年上半年，通辽市消费品市场延续了良好发展态势，全市限额以上企业及个体经营户有484 户，比一季度增加1 户；实现社会消费品零售总额225.5 亿元，同比增长9.5%，增速高于2017 同期2.2 个百分点。城镇实现零售额168.0 亿元，增长9.2%；乡村实现零售额57.5 亿元，增长10.3%，其中乡村消费品零售额增长速度高出城镇1.1 个百分点。通辽市批发和零售业实现零售额184.1 亿元，增长9.3%，占消费品零售总额的81.6%，其中零售业实现零售额158.6亿元，增长9.6%。住宿餐饮业实现零售额41.4 亿元，增长10.4%，占消费品零售总额的18.4%，其中餐饮业实现营业额38.7 亿元，增长10.5%。2018 年，全市社会消费品零售总额563.65 亿元，同比增长6.1%[1]。

2 通辽市乡村发展存在的问题

2.1 农业科技支撑力不足 通辽市乡村发展过程中，农业科技的作用没有很好地发挥出来，农业科学技术成果转化率较低。通辽市目前的信息传播网络仍不健全，传播主要方式仍比较传统，随着科学技术的快速发展和市场环境的不断变化，现有的传播手段落后，很难将先进的科学技术知识和信息资源及时有效传播给农业生产者。

2.2 农村劳动力文化程度低，人才紧缺 目前，通辽市劳动力教育水平相对较低，思想素质和科学技术应用水平跟不上。在转移劳动力中，初中及以上学历占92.7%，留在农村的大部分是妇女和老年人，文化素质低，影响了农业科技推广。同时，受环境与工资待遇的影响，农村地区很难吸引到高科技人才。

2.3 乡村地区信息技术设备不足 信息技术与现代农业发展并没有融合，只有5.8%的农民可以上网。目前，通辽市农村地区并没有牢固的计算机接入网络，信息化基础设施仍然落后。

2.4 环保意识薄弱，环境污染影响经济可持续健康发展 科尔沁市周边大部分地区是地下水污染的集中分布区，存在较为严重的地下水水质污染问题，主要是因为污水没有经过处理，直接排入地下。空气污染相对严重的区域主要是煤炭资源丰富的区域，例如，通辽市的典型代表霍林郭勒市，由于农业生产周期长、风险高、效益低，大部分资本从农村流向非农产业。近年来，政府加大了对农业的支持力度，但各级政府对农业的投入比例仍然较低，支出结构不合理，投融资体制不健全，对农业现代化的投入不足[2]。

3 通辽市乡村发展路径的优化建议

3.1 发展特色产业链，加强基础设施建设 通辽市农村区域基本上都是以家庭承包责任制为基础，以农业产业化作为主体，针对农业产业结构进行合理调整，同时以满足市场作为基本导向，强调特殊产品和相关产业的强化，以此来构建统一、完整的产业链。为了让各个县都可以进入国际市场，需要做好市场情况反馈，保证种植人员能够了解新技术与新产品，加快生产，合理规避投资风险。加强农业信息化建设能够为调整农业产业结构提供权威、准确的信息，且可以完善产品批发市场，让农产品能够趋于标准化、品牌化，同时还可以将各地区的特点融入产品中，以此来建立品牌，提升本地市场中农产品的实际占有率[3]。

发展乡镇企业和服务业鉴于通辽市下级乡镇的小城镇优势，应该把乡镇企业的发展和城市的发展有机结合，采用各种优惠措施来吸引那些有实力的乡镇企业投资，从而解决乡镇企业发展分散的问题，提高乡镇企业的整体素质，促进第三产业发展，增加农民收入。

3.2 打造乡村振兴人才队伍 培养和引进科技人才，用知识支撑产业化发展。建立合理的科技人才引进机制，聘请专家作为技术顾问指导生产。完善培训体系，健全以乡镇科技协会、农业技术站、企业技术部门、农民技术协会、农业技术人员为主体的科技管理和服务体系，建立乡镇农民培训学校，定期举办农业技术人员、地方专家讲座[4]。

同时，通辽市应鼓励农村实用人才率先实施相关农业项目，促进农业产业化发展，积极培育农村人力资源服务中介组织，发挥人才协会的作用。

3.3 协调好经济发展与环境保护的关系 通辽市很多地区都位于科尔沁沙地，是国家“十一五”规划制定的北方防沙带的重要地区。通辽市在经济发展的过程中，坚持走可持续发展的道路，积极推进工业结构优化升级，让所有会污染环境的产业远离居民，保护农民的切身利益。当前，对于通辽市资本相对密集的加工制造企业、劳动密集型企业和能源化工类型企业，都不能盲目追求经济利益，要考虑到环境污染问题[5]。