数字经济下河北产业结构现状及转型路径

李 倩

(石家庄职业技术学院 经济贸易系，河北 石家庄 050081)

近年来,数字经济作为新兴的经济形态，已引起社会各界的广泛关注，具有较大的研究价值。其中，在区域数字经济产业发展的实证研究方面，文献[1]采用浙江省10年间的数据，分析了数字基础建设水平、数字化产业发展水平以及数字技术创新科研水平这三个因素对传统制造业产业结构优化升级的具体影响。文献[2]依据两种数据模型研究了数字经济对产业结构转型升级的驱动作用。文献[3]通过实证研究评估了嘉兴五县两区的产业数字化状况，指出了海宁市产业数字化的整体发展水平及区域特色。在产业发展路径和驱动保障机制方面，文献[4]和文献[5]分别从传统产业融合、政策标准制定、数字人才建设、强化软硬件支撑、发展环境营造等方面总结了数字经济的发展路径及保障机制。2020年，河北省也相继发布了关于数字经济的发展规划及相关政策支持文件，数字经济已成为河北省未来经济发展的重要着力点。

本文主要聚焦数字经济作用于地区产业发展相关问题，采用河北省统计局发布的《河北经济年鉴—2018》[6]相关数据，通过分析数字经济下河北省目前产业结构现状及存在的问题，探究数字经济对河北省产业转型升级的影响路径，以及未来重点行业的发展方向。

一、数字经济内涵及我国数字经济发展概况

(一)数字经济的内涵分析

2016年，G20峰会首次提出发展数字经济作为中国创新增长的主要路径，开启了数字经济新篇章[7]。2020年，《河北省数字经济发展规划(2020-2025年)》明确指出，数字经济是继农业经济、工业经济之后的新经济形态，是以数据资源为重要生产要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的高级经济形态[8]。

随着技术进步，社会将逐步从工业经济、信息经济向数字经济转变(见表1)[9]，数字经济时代包含两个阶段：一是传统产业的数字经济化，即现有经济的存量发展阶段，体现了“互联网+”对于整个社会经济的影响，是现有经济活动和环节的优化；二是新兴的智能化经济形态，即经济增量发展阶段，反映了基于大数据、云计算和人工智能等带来新的数字经济增量，代表着未来经济发展的方向[10]。

可见，当前社会仍处于数字经济时代的初始阶段，主要依靠IT技术实现信息化和数字化，“数据”作为新型投入要素刚开始体现其价值，新实体经济萌芽，传统经济活动中的存量被激活、赋能，但形成以DT(Data Technology)技术为核心、“数据”成为核心要素的智能化经济，还需社会各方力量的通力合作。

表1 数字经济时代的技术发展进程

(二)我国数字经济的发展概况

文献[11-12]研究数据显示，我国数字经济增加值的规模从2005年的2.6万亿元扩大了约14倍，达到2019年的35.8万亿元；数字经济占GDP比重也由2005年的14.2%增加了2.5倍，至2019年的36.2%；数字经济对产值贡献率在2014年至2019年这6年中，始终保持在50%以上，截至2019年达到67.7%，数字经济对经济增长的带动作用日益彰显。

可见，数字经济已渗透到国民经济各领域，为优化产业结构、促进经济发展提供长效持久的动力。但是，由于我国各地区的资源禀赋、产业基础、信息技术发展等情况各不相同，数字经济发展对不同地区产业结构优化的影响也有差异。抓住机遇，发挥数字经济对产业发展的驱动作用，对维持高速、可持续的经济发展具有重要现实意义。

二、 数字经济下河北省产业发展现状及存在问题

(一)数字经济下河北省产业结构现状

1.河北省产业结构现状

随着我国社会经济持续发展，河北省经济水平也不断增长，产业结构随之产生变化。《河北经济年鉴—2018》的数据显示，在产值构成方面，第一、二、三产业的产值比从1978年的7∶13∶6变为2017年的1∶5∶5，第一产业的产值比重自1978年开始持续下降，缩减了三分之二，至2017年仅为9.20%，第二产业的产值比重一直处于较高水平且走势平稳，近年略有下浮，第三产业比重不断上升，从1978年的21.02%不断攀升至2017年的44.21%[6]，与第二产业比重基本持平。目前，河北省三次产业的产值比重由高到低按“二、三、一”依次排序。相较于全国2017年第三产业占比51.60%，已超过第一、二产业比重和的情况，河北省的第二产业占比过高，产业结构需要适度变革与调整，第三产业存在较大发展潜能。

在三次产业就业人数的构成方面，第一产业的就业比重从1978年的76.88%持续缩减至2017年的32.49%[6]，第二、三产业就业比重基本保持同步态势，逐年增加，至2017年，河北省三次产业的就业比重基本趋同，第三产业就业人数略高于第二产业，第二产业就业人数略高于第一产业。相较于全国第三产业就业人数自2014年就远超第一、二产业比重的情况，河北省应积极引导劳动力投身第三产业中，提升服务业就业比重。

在三次产业贡献率方面，第一产业除了在改革开放后的1990年出现过一次高贡献度外，一直处于平稳的低水平状态。第二产业自1992年党的十四大提出国有企业建立现代企业制度之后，一直处于平稳的高贡献状态，直至2013年受整体经济形势及产业结构的影响，第二产业的贡献度开始急速下滑，与此同时，第三产业异军突起，至2017年第三产业贡献度达到72.10%，远超第一、二产业贡献之和[6]。

综上所述，河北省人口多，产值基数大，但三次产业相比，农业从业人口数偏高，但产能低，产值贡献小，工业占GDP的比重高，但已明显出现疲软态势，服务业近几年刚开始蓄力发展，增长速度较快，但整体规模仍需进一步提升。为适应全球及我国持续发展的经济形势，河北省产业转型升级刻不容缓。

2.省际间数字经济发展情况比较

《中国数字经济发展白皮书(2020年)》中的数据显示，近年来各省份的数字经济保持持续增长的态势，经济发展水平较高的省份数字经济发展也较快，两者相互推动。从总量上看，河北省总体规模较高，属于数字经济增加值超1万亿元的省份之一，但排名靠后；从占比来看，河北省数字经济GDP占比超过30.00%，处于中等偏下水平；从增速来看，河北省数字经济增速超过15.00%[11]，亦处于中等偏下水平。

如图1所示，2012-2016年在京津冀、长三角、珠三角三个经济圈中，除河北以外，其他省份凭借自身已形成集聚效应的科研和信息技术资源，以及繁荣的第三产业和活跃的消费网，数字经济发展水平稳居前列。河北省的数字经济发展水平排名处于中等偏下，低于全国平均水平[2]。

图1 2012-2016年我国分省份数字经济发展情况

(二)数字经济下河北省产业发展存在的问题

1.数字产业化发展滞后

近几年河北省各行业增加值走势较为平稳，作为数字经济核心产业的信息技术服务业，不仅所占GDP比重低，而且发展缓慢。2018年，河北省信息技术服务业的主营业务收入仅占全国的0.86%[8]。

2.制造业数字化水平较低

河北省经济发展高度依赖第二产业中的制造业，但制造业改造动力不足，数字化程度参差不齐，尤其生产环节的数字化程度较低。高依存度和低数字化水平极大阻碍了河北省经济的高质量发展。

3.科技创新能力薄弱，数字人才缺失

2019年，全国每万人发明专利拥有量是13.3件，其中河北省的万人发明仅有3.82件[8]。此外，在信息技术领域的高水平研发单位较少，数字人才聚集水平低。

4.新兴经济形态发展缓慢

相比于部分发达省份，河北省的区位环境、政策激励、企业家精神等方面有一定差距，缺少平台经济、共享经济等新业态的领军企业，人工智能、区块链、新零售等互联网新模式原创动力不足。

三、数字经济下河北产业转型升级的发展路径

基于河北省的区位作用及经济发展基础，在发展数字产业化方面存在一定难度，建议主要依靠京津已形成集聚效应的数字产业优势，重点突破关键技术。

(一) 加强传统产业的数字化改造

产业数字化聚焦于利用数字技术对传统产业的改造升级，主要通过数字技术和信息供给两种形式对传统的三次产业中的关键行业——农业、制造业、服务业进行改造升级，其中，从生产方式、经营方式和流通方式上改造农业，形成数字农村，这也是践行乡村振兴战略，实现精准扶贫的重要途径；从智能生产、网络协同、增值服务等方面实现智能制造，推动“新制造”的出现；从服务模式和服务内容上全面提升金融、零售、物流、教育等行业的服务水平，从而实现农业、制造业的智能化、数字化，服务业的数字化、多样化。

1.助力乡村振兴，建设数字农业

(1)加强生产方式的智能化

作为京津的主要农产品供给基地，河北省应依托农产品优势区，大力推动网络智能技术与农业生产的融合，形成数字化农业体系，引导农业经营主体和农户开展精准化作业，并全程监测生产过程。发展特色高效农业，降低农业生产成本，提高生产效率，形成一批特色鲜明的农业战略性新兴产业集群。

(2)实现经营和流通方式的数字化

针对京津高端消费群体，着力打造河北有机绿色农产品的品牌形象，结合国内电商平台及新零售等运营模式，发展特色农产品个性化、网络化集团定制销售服务。建设智慧农业数据服务平台和产品溯源平台，优化农产品质量信息、检测及销售管理等系统，形成智能化、网络化农业供产销体系，助力乡村振兴。

2.智能制造，释放新产能

(1)实施生产的智能化改造

聚焦河北省钢铁、建材、石化、汽车、机械等传统行业，采用智能化新技术，实现智能生产线、数字化车间的建设与改造，同时配合精益化生产管理，实现智能制造的个性化定制和柔性化生产。

(2)推进发展新业态

在传统制造业，尤其是河北省具有一定优势的的生物制药、服装等行业的基础研发、生产运营、营销维护等环节，推广网络协同设计、虚拟仿真等新技术，通过互联网平台整合供产销等各方资源，应用“互联网+”的供应链管理模式，推动企业间各系统的横向集成，打造数字驱动的制造业新业态。

(3)发展服务型制造

一方面，建立数据采集分析和制造执行系统，全程记录智能产品及用户相关数据，科学管控整个供应链和生产线，同时制定数据资源目录，有序开放相关数据资源，提高全员劳动生产率及重点企业的装备数控化率。另一方面，应用C2B新型商业模式，深化数字技术在质量诊断、故障远程维护等增值服务中的应用，推动制造企业向全生命周期管理、提供系统解决方案和信息增值服务的转变。

3.开展智慧服务

(1)形成“五新一平”的新型服务模式

以网络平台支撑服务业发展，以新技术和数据作为驱动力，以信用体系为基础，着力推进新金融、新零售、智慧物流、数字文创、智慧教育等领域的改革，有序发展金融科技服务[9]，从而促进数字经济与产业融合的快速发展，释放第三产业所蕴含的巨大动能。

(2)服务内容多样化、个性化

抓住新零售、新金融、数字贸易、数字文化、共享经济、智慧物流、智慧教育、智慧养老等重大变革的发展机遇，培育河北省数字经济产业的新业态。例如，积极推进石家庄、唐山等周边县域特色产业集群的电商发展，提升“河北名品”知名度；依据燕赵数字文化创意理念，建设河北省文化旅游大数据中心，全面提升智慧管理和服务水平；加强与京津优质院校的线上线下合作，开放优质教育资源，促进教育资源广泛共享；搭建智慧养老服务平台，在秦皇岛、承德等地区建设智慧养老示范基地，逐步带动养老服务业的发展升级[8]。

(二)提升数据价值化水平

1. 深化产学研协同发展，结合本地产业特色建设云平台

支持河北省钢铁、建材、医药、化工优势企业与高水平院校、互联网企业深度合作，协同打造制造、电商、物流等行业云平台及医疗、社区、家政等领域的生活服务平台。以行业云平台带动数据资源在各个行业的全要素流通，利用数据精准调控，促进产业横向融合与纵向带动。

2.以建设中国(河北)自由贸易试验区正定片区为契机，打造一批特色鲜明的重点园区

重点推动曹妃甸、邯钢、丰南等工业区在钢铁行业，石家庄、沧州、任丘等地在化工行业，丰润、秦皇岛等地在交通装备行业，开展数字化转型试验示范[8]。建设形成在钢铁汽车、橡塑化工、生物医药等方面具有本地特色的产业基地，同时搭建园区共享服务平台，增强数据开放度和流动性，完善数据产业链的形成。依托园区建设共享平台，挖掘数据分析的广度与深度，全面提升园区服务效率。

(三)加大数字人才支撑力度

1.政、企、校三方联动，制定数字人才规划

统筹规划数字产业发展，预测产业人才需求，加快培育重点行业和领域的数字化人才；建立完善的职业教育体系，加强数字经济职业培训，以需求育人才。此外，制定数字人才的评价标准，规范高技能数字人才的认定。

2.大力引进及培育数字经济领军人才、管理人才及“双创”人才

依托燕赵英才计划等人才工程，引进高水平的专业人才和创新团队；建立地区数字经济优秀人才库，建设数字人才交流信息平台，打通优秀人才回归信息通道；鼓励企业和政府出资派出部分数字经济高技能人才赴国外学习。加大数字人才的科研资助力度，培养数字经济“双创”人才，促进各方优秀人才的不断成长。