党校主业主课的质量保障与优化创新

黄思樱 王飞

〔摘要〕 无论是从党校的发展历程、当代使命看，还是从党校姓党的根本原则看，突出主业主课核心地位都深刻体现了党校教育的内在要求。保障党校主业主课的质量必须把握基本的原则，如坚持主业主课地位、完善主业主课内容以及培育核心力量等。在此基础上，党校要通过创新教学方式、坚持和弘扬马克思主义学风、提升实效性等路径，不断推进主业主课的优化创新。

〔关键词〕 党校;主业主课;党校姓党;党员干部;教育培训

《中国共产党党校（行政学院）工作条例》（以下简称《条例》）指出，党校要坚持党的理论教育和党性教育主业主课定位，为新时代坚持和发展中国特色社会主义服务 〔1 〕。把理论教育和党性教育作为党校教育的主业主课，也是习近平总书记反复强调的重要治校方略。实践中，党校应坚持党的理论教育和党性教育的主业主课地位不动摇，并不断推进其优化创新，以充分发挥其在干部教育培训中的主阵地作用。

一、突出主业主课核心地位始终是党校教育的内在要求

党校作为党委的重要部门和干部教育培训的主阵地，与普通高校、其他教育培训机构有着显著的不同，突出主业主课核心地位始终是其内在的要求。

（一）从党校的发展历程看

党校的发展虽然走过了不平凡的岁月，但坚持主业主课核心地位始终是其办学的主题。安源党校是我们党成立最早的党校之一，其十分重视马克思主义理论教育，授课的教材主要是由瞿秋白、王伊维所译的《政治经济浅说》《俄共党史》《少年运动史》等。当时培养的许多学员在大革命时期和土地革命时期为了中国革命的胜利作出了杰出贡献。延安时期的中央党校，是为党培养中高级干部的主要学校。当时，毛泽东兼任中央党校校长，提出了中央党校的校训——实事求是、不尚空谈。1939年2月，在毛泽东的提议下，党中央制定了《延安在职干部学习教育暂行计划》，开设了政治经济学、中国问题、党的建设与群众工作等课程，并把党性教育作为党校教育的重要内容，从而有力地提升了广大黨员干部的马克思主义理论水平和党性修养。1951年2月，《中共中央关于加强理论教育的决定（草案）》指出：“中央号召全党一致努力，为实现本决定，并由此而逐步铲除党内的理论落后现象和造成马克思列宁主义的理论高涨而奋斗。” 〔2 〕随后在干部中掀起了以学习毛泽东著作为主要内容的理论学习高潮。党的十一届三中全会后，为适应新的形势和“一个中心，两个基本点”的路线要求，全国党校工作座谈会在1979年底召开，要求三年内把各级干部轮训一遍。我们党在这一时期召开了第一次全国党校工作会议，不仅确立了党校的办学方向，也标志着党校工作逐步走上了正轨。这次会议还提出了要按照四个现代化的任务要求，围绕党的路线方针政策，学习马列主义毛泽东思想和党的重要文件。党的十八大以来，各级党校在办学体制机制上主动求变、大胆创新，为新时期培育听党话、跟党走、讲奉献、善履职的好干部作出了重要贡献。中共中央印发的《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》，对党校教学布局、班次设置、学制设置、教学单元等方面作出了具体安排，并指出党校的工作要体现“一个中心、四个方面”的总体布局，要科学设置理论教育和党性教育为核心的主业主课体系。纵观党校发展历程我们不难发现，坚持主业主课地位意义深远，不仅有助于党校教育独特优势的发挥，而且能够推动党的事业持续健康发展。

（二）从党校的当代使命看

党校是党的学校，党的意志就是党校的意志，党的使命就是党校的使命。当今世界正经历百年未有之大变局，世界秩序正在重塑，全球治理体系亟待完善，阻碍国内经济社会发展的重点难点问题也需要不断攻克，这对于我们党来说既是机遇，更是挑战。一方面，党校只有高度重视主业主课，才能牢牢把握正确的政治方向。党校教师讲深讲透马克思主义理论和中国特色社会主义的制度优势，有助于学员提高政治站位、坚定政治方向;系统抓好理想信念、党章党规党纪、党史国史、改革开放史等教育，有助于学员增强组织意识、纪律意识和规矩意识。另一方面，党校只有重视主业主课，才能真正提升领导干部的执政水平和综合能力。在主业主课的内容安排上，要按照“一个中心、四个方面”的要求完善教学布局，把学习贯彻党的创新理论作为思想武装的重中之重，以提升学员的战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维和底线思维能力。

（三）从党校姓党的根本原则看

党校姓党是党校办学的根本原则和方向，也是检验党校一切工作的试金石和重要标准。其一，党校主业主课是确保党校姓党的重要抓手。《2018-2022年全国干部教育培训规划》指出，要教育引导党员干部挺起共产党人的精神脊梁，并针对新时期的培养对象、培养目标、培育途径等进行了科学安排、系统部署，具有很强的政治性和可操作性。其二，党校姓党，就是要把思想引领贯穿始终。党校主业主课有助于加强党员干部党性锻炼。实践中，许多党校都非常重视采用现场教学、体验式教学等形式对学员开展党性锻炼，如把主体班次的教学现场安排到井冈山、延安、西柏坡等地，并组织学员赴焦裕禄同志纪念馆、红旗渠纪念馆、古田会议旧址、中共一大会址纪念馆等党性教育基地参观学习，从而大大增强了教学活动的感染力、冲击力和说服力。其三，党校姓党，就是要严守政治规矩。党校一旦放松主业主课，不仅会使党校教育丧失特色和优势，而且会导致政治方向上的偏离。为此，党校在开展教学工作时，必须把讲政治放在首位，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二、保障党校主业主课质量的基本原则

党校是培养党的领导干部的学校，必须担负起党的理论教育和党性教育的重任。党校唯有坚持主业主课地位不动摇、内容不虚化、核心力量不削弱，不断优化创新教学形式，才能保障主业主课的质量。

（一）坚持主业主课的核心地位

党校的办学水平与党校教学的供给质量紧密相关 〔3 〕。保障党校主业主课的质量，加大理论教育和党性教育的分量至关重要。《条例》规定，党的理论教育和党性教育课程的比重不低于总课时的70%，党性教育课程的比重不低于总课时的20%，1个月以上的班次应当安排学员进行党性分析 〔1 〕。党校教师应遵循党员干部的成长规律，针对不同层次、对象、领域、阶段党员干部的思想特点和变化规律，针对不同级别和类型干部的党性要求与思想实际因材施教、精准发力，以提升党性教育的针对性。党校教师引导学员对马克思主义经典原著进行深度研读，不仅能够让他们更加原汁原味地体会马克思主义的立场、观点和方法，使其灵活运用马克思主义的科学原理分析当今社会发展中遇到的新情况、新矛盾、新问题，而且有助于其提升理论水平和思想道德素质，努力成为具有“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的领导干部。

（二）夯实主业主课的核心内容

党校要保障主业主课的质量，必须坚持主课内容不虚化。党校可以开设“理论武装”“能力提升”“地方发展研究”“实践锻炼”等课程，并组织教师搞好教学模块的设计。理论武装模块主要可以着眼于党中央的决策部署、重要会议文件等，重点引导学员学习习近平新时代中国特色社会主义思想，感悟习近平总书记治国理政的超凡智慧;能力提升模块主要应对学员开展系统的知识培训，突出科学决策、依法行政、群众工作、执行力等实用内容;地方发展研究模块主要应着眼于地方经验总结、地方经济社会发展中重点难点问题的破解，旨在提升党员干部推动地方经济社会科学发展的能力;实践体验模块主要包括现场教学、拓展训练、基层锻炼等，教师应根据学员的实际需求，把一些历史人文、科学研究、产业基地与旅游资源等转变成教学素材。

（三）培育主业主课的核心力量

党校要保障主业主课的质量，应多方面保障其核心力量不削弱。笔者这里所强调的核心力量主要是指党校的教研人员。一是应加强党校学科带头人的培养力度，建立起老中青结构合理的人才梯队。党校要实施“名师工程”，让作风优良、教学科研咨政能力强的教师脱颖而出，并发挥其带头作用。在打造主业主课教学团队时，可以通过加强上级党校对下级党校的指导、教师与学员之间的常态化合作、党校与其他部门之间的联手等方式不断推进。二是应采用多种方式提升教师的理论水平，如鼓励年轻教师攻读更高学历，组织骨干教师赴发达地区进行学习考察，选派优秀教师到高层级党校（行政学院）参加培训、深造。三是应整合社会资源组建兼职教师队伍。党校要有针对性地选聘一批党政领导干部、高校和研究单位的专家教授、基层干部、企业的管理者作为兼职教师，逐步形成学科门类多样、个人素质过硬、内外结合、专兼结合的师资队伍。特别是地方党委、政府的主要领导干部到党校讲课，有助于学员从全局把握地方发展思路和战略。

三、推进党校主业主课优化创新的路径

（一）创新教学方式

首先，党校教师在教学中可采用行动学习法，通过与学员之间的互动，促进学员学习力的提升。行动学习法中最常用的是“头脑风暴法”，能够激发学员开动脑筋，快速高效地从多角度提出问题，再通过合并同类项的方式，将最核心的观点扁平化集中呈现。其次，党校教师可以运用行动学习法中的“团体列名”“鱼骨图”等分析工具，集中众人智慧寻求解决问题的方案。再次，党校教师可以借助多媒体技术还原历史的真实场景，从而使学员身临其境地感受历史、启发思维。党校党性教育基地可以运用现代声、光、电等高科技手段搭建“情景式”教学平台，如创设出形象鲜明的投影图画片，辅之以生动的文学语言，并借助音乐的艺术感染力，使党性教育的效果大大提升。

（二）坚持和弘扬马克思主义的学风

《条例》指出，要把“严守纪律规矩，知敬畏、存戒惧、守底线，坚决反对四风，永葆清正廉洁的政治本色” 〔1 〕作为党校干部教育培训的目标。为此，党校教师应坚持和弘扬马克思主义的学风。一是要大力弘扬学习之风、朴素之风、清朗之风，营造浓厚学习氛围。党校教师不仅要引导学员读原著学原文悟原理，弘扬艰苦奋斗精神，而且要加强学员教育和管理，让清清爽爽的同学关系、规规矩矩的师生关系成为常态。二是要弘扬理论联系实际的学风，强化问题导向和实践导向。一些党校在办学过程中，探索出“两带来”“两留下”的教学模式，对促进党校的办学水平和学员综合素质的提升有着极其重要的促进作用。所谓“两带来”，是指提前通知到党校参加培训的学员“带上”实际工作中遇到的困惑和难题，以及具体工作推进中急需进一步优化的环节等，这样做能夠为党校开展主业主课教学工作提供选题参考。所谓“两留下”，是指当学员离校时，留下意见和建议等，帮助党校教师在今后的教学过程中进一步提升教学水平。三是要弘扬密切联系群众的学风。实践中，特别是基层党校，可打破以往常规式集中住校模式，把食宿、课堂设在百姓家中、田间地头，即运用“课堂在田野、吃住在农家、人人当教员、百姓齐参与”的培训模式。通过这类培训，能够让学员在艰苦环境中磨练意志，始终牢记初心和使命，使其群众感情、群众观念和群众工作能力得到全面升华。

（三）不断提升主业主课的实效性

提升主业主课的实效性是党校办学的永恒主题。一是要实施“分层次、分类别”的教学模式。如设置“政策类”教学模块，目标主要是培养学员驾驭全局的能力;设置“理论类”教学模块，目标主要是提升学员的政治理论水平;设置“情景类”教学模块，目标主要是通过情景触动学员的思想深处，以达到良好的教育效果。二是要开展集体备课。党校的集体备课，不仅仅是一种备课形式，更是主业主课在实践中的具体实施过程。通过集体备课，能够使教师互相交流、取长补短、开阔思路、共同提升。近年来，各级党校致力于打造精品课程，注重从思想性、政治性、逻辑性以及理论联系实际等方面对课程的质量进行全面考核，集体备课这种形式有助于实现这一目标。在集体备课过程中，相关教师围绕教学内容、讲授方式等进行探讨，往往能够提出有针对性的改进意见。此外，党校还可以对专题课进行招标，以提升专题课的质量。评判方式可采用校内评审和校外专家评审相结合的办法，主要是根据投标人的讲课提纲、讲稿和课堂录像进行评判。三是要完善领导干部到党校讲课制度。大力推进领导干部上讲台常态化制度化，既是贯彻《干部教育培训工作条例》和《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》精神的重要举措，也是政策传播、经验传授的有效手段，并能够有效满足学员理论联系实际的培训需求。

（四）推进教研咨一体化发展

推进教研咨一体化发展有助于提升党校主业主课的质量。一是要理顺教研咨之间的关系，形成互动机制。党校的教学、科研、咨政有着各自的功能，在一体化推进过程中能够互相补充、互相促进。党校的教学可以为科研确立选题方向，科研可以为教学增强学理支撑，科研成果可以运用于课堂教学中，咨政成果则可以为党委和政府相关部门科学决策提供服务。党校要推进教研咨一体化，必须着力抓好理论研究、阐释和宣传工作，充分发挥好马克思主义学科优势，从学理角度宣传解读中国特色社会主义制度的本质特征和优越性，帮助党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是要用学术讲政治，促进教研咨一体化。用学术讲政治是党中央对搞好党校教学工作的一贯要求 〔4 〕 。所谓用学术讲政治，就是要用学术来阐释党的理论和政策，特别是对党中央作出的重大决策部署不能照本宣科，不仅要讲清楚政策部署“是什么”，还要回答“为什么”，讲深讲透政策部署背后的逻辑和缘由。用学术讲政治要求教师搭建好备课的学术框架与学理逻辑，从学术角度深刻分析并阐明党的思想理论及党中央重大决策部署。党校教师要对关于国计民生的重大理论和现实问题作出理论分析、逻辑探讨，帮助学员正确理解教学内容。三是要建立广泛的教研咨合作机制。党校相关部门要主动与党委、政府研究部门和主要职能部门密切联系与合作，深入了解其中心工作，并充分利用学员资源优势，对重点课题、重大问题进行集体攻关。另外，党校要加强与社会主义学院、高校、科研院所之间的交流合作，以推进教研咨一体化发展。

〔参 考 文 献〕

〔1〕中共中央印发 中国共产党党校（行政学院）工作条例〔N〕.学习时报，2019-11-04（01）.

〔2〕中共中央关于加强理论教育的决定的通知〔EB/OL〕.（2012-09-04）.http：//www.china.com.cn/guoqing/2012-x09/04/content_26423843.htm.

〔3〕罗 凌.从供给侧入手提高党校教学质量〔N〕.学习时报，2019-08-23（11）.

〔4〕王东京.用学术讲政治是党校教师的使命〔N〕.学习时报，2019-07-26（05）.

责任编辑 芳 晔