太行抗日根据地党对群团组织的领导及经验启示

肖宗志 魏美霞

〔摘要〕 中国共产党对太行抗日根据地群团组织的领导，符合党践行群众路线、抗战形势、巩固发展统一战线和群团组织自身发展的客观需要，具有客观必然性和合理性。党在太行抗日根据地为群团组织提供政策指导并进行宣传教育，建立党领导群团组织的领导机构，支持群团组织开展争取政治经济利益的活动，指导群团组织开展文化教育活动，为群团组织培养、输送干部，實现了对群团组织的有效领导，为群团组织的发展、太行抗日根据地的建设和抗战胜利作出了巨大的贡献。太行抗日根据地党领导群团组织的经验具有重要现实启示：一是必须坚持党的领导;二是必须尊重群团组织的自主性与相对独立性;三是必须保障群团组织合法和正当的利益;四是必须促使群团组织提高自身能力。

〔关键词〕 太行抗日根据地;中国共产党;群团组织;领导方式;经验启示

太行抗日根据地位于山西、河南、河北三省交界处，是抗战时期中共中央北方局、八路军总部的所在地。太行抗日根据地的发展壮大与工人救国会、妇女救国会、农民救国会、青年救国会（简称工救会、妇救会、农救会、青救会）等群团组织是密不可分的。太行抗日根据地的群团组织在党的领导下，充分利用自身优势，动员组织广大人民群众积极参加抗战，增强了党的影响力、号召力与凝聚力，在抗战中发挥了独特而显著的作用。同时，党也形成了较为成熟的领导群团组织的方式方法，积累了丰富的领导经验。通过对太行抗日根据地群团组织的史料进行梳理，探寻党领导群团组织的时代背景和具体方式，总结党领导群团组织的基本经验，将为新时代党的群团工作提供有益启示。

一、太行抗日根据地党领导群团组织符合党和群团组织发展的客观需要

在抗日战争时期，无论是从党的发展需要来看，还是从群团组织自身的发展来看，党对群团组织的领导都十分必要。

首先，党领导群团组织符合党践行群众路线的客观需要。中国共产党是无产阶级的先锋队和中华民族的先锋队，代表最广大人民群众的根本利益。马克思主义唯物史观告诉我们，人民是真正的英雄，是中国共产党最坚实的基础和不竭的力量源泉。中国共产党只有相信人民、依靠人民、团结人民，才能克服重重难关，而群团组织是人民群众的组织，开展群团组织工作符合中国共产党践行群众路线的客观需要。恩格斯指出：“工会组织产生的直接利益，吸引着许多平时对政治漠不关心的人参加政治运动。” 〔1 〕138这说明工会等群团组织具有动员群众参与政治的重要作用。毛泽东也充分认识到了群团组织的重要性。他认为群团组织“是民主的人民政权之最重要的支持与依靠” 〔2 〕214，是“党与工人群众及一切劳苦大众的联络桥梁，是党的政治影响的传达者，是人民政权的轮带” 〔2 〕214。抗日战争时期，太行抗日根据地的群团组织是抗战的重要力量，是党进行群众运动及开展群团工作的重要载体。1937年11月，刘少奇在为中共中央北方局起草的《关于目前形势与华北党的任务的决定》中强调华北党组织要发动群众进行改善生活的斗争，并建立工救会、妇救会、农救会、青救会等群团组织。

其次，党领导群团组织符合抗战形势的客观需要。1937年，抗日战争全面爆发，在华北敌后，抗日政权与人民军队处于敌人的四面包围之中，军事行动、兵员补充、物资供应都困难重重。毛泽东指出：“我们依然是一个弱国，我们在军力、经济力和政治组织力各方面都显得不如敌人。” 〔3 〕449但人多是中国极大的优势，战争是人民群众的战争，依靠群众、动员群众才能取得战争胜利 〔4 〕136。兵民是胜利之本，要打败日本侵略者，必须动员千百万人民群众。毛泽东指出，“日本敢于欺负我们，主要的原因在于中国民众的无组织状态” 〔3 〕511，“民众如没有组织，是不能表现其抗日力量的” 〔3 〕424。毛泽东论述了组织起来的重要性和组织起来对取得抗战胜利的重要性，而群团组织就是人民群众组织起来的方式之一。在太行抗日根据地，群团组织是实现党和广大人民群众良性互动的关键一环。因此，面对严峻的革命形势，党必须加强对群团组织的领导，紧紧依靠群团组织，动员广大工人、农民、青年、妇女，积极参加抗日战争。

再次，党领导群团组织符合巩固发展统一战线的客观需要。抗日战争时期，日本残酷而野蛮的侵略使得民族矛盾上升为国内主要矛盾。在民族危亡的紧急关头，只有团结一致才能取得抗战的最后胜利。毛泽东在《论反对日本帝国主义的策略》中指出：“目前的时局，要求我们勇敢地抛弃关门主义，采取广泛的统一战线，防止冒险主义。” 〔4 〕153抗战胜利必须团结一切能够团结的人，调动一切能够调动的积极因素。1937年8月25日，党中央在《抗日救国十大纲领》中提出了全面抗战路线，号召全体人民参加战争、支援战争，要求全党必须组织起各种群团组织，为争取抗日战争的胜利而奋斗 〔5 〕6。因此，为了巩固发展统一战线，党在太行抗日根据地必须加强对群团组织的领导。

最后，党领导群团组织符合群团组织自身发展的客观需要。太行抗日根据地成立前，当地外有帝国主义列强的疯狂掠夺，内有地主、军阀、官僚的强取豪夺，导致广大人民群众生活十分贫困。如山西省武乡县的地主豪绅，利用各种残暴手段，疯狂掠夺土地，逐渐地形成了所谓四大家、八小家、三十二个匀流家、七十二个圪权家的地主阶级统治网 〔5 〕2。哪里有压迫，哪里就有反抗。太行抗日根据地成立前，广大人民群众不堪忍受封建剥削和压迫，曾进行过各种形式的反抗斗争。如豫北临县、涉县一带的农民组织了天门会，提出了反对军阀、反对贪官污吏、保卫家园的斗争纲领;冀西赞皇、邢台等地的群众也自发地进行过反抗捐税、攻打旧官府的斗争，但这些自发的群众斗争都失败了 〔5 〕3。由于各种原因，这些进行反抗斗争的群团组织的组织力、凝聚力不强，战斗力比较弱，反抗未能取得满意的效果。毛泽东指出：“欲革命成功，必须势力集中行动一致，所以有赖于一个有组织有纪律的党来发号施令。” 〔6 〕因此，太行抗日根据地的群团组织要想开展斗争改变人民群众的悲惨命运，就要团结起来，发挥更大的作用，这就需要有一个为绝大多数人民群众谋利益的统一领导者。所以，党领导群团组织符合群团组织自身发展的客观需要。

二、太行抗日根据地党对群团组织的领导实践

党在太行抗日根据地利用牺盟会、动委会、八路军民运工作团等组织，采取科学的领导方式，制定了一系列推动群团工作发展的政策，有效地推动了群团组织的发展。

第一，为群团组织提供政策指导并进行宣传教育。政策问题是战争中最重要的问题，也是群团组织和群团工作的重要问题。面对民族危机，党中央号召人民大众组织起来、共同抗日。北方局和太行抗日根据地党组织以抗日为根本任务、以统一战线为根本原则，切实制定了有针对性的方针政策，发布了一系列的指示、决定、通知，为群团组织的建立和发展指明了方向。1937年10月16日，刘少奇在《抗日游击战争中各种基本政策问题》中指出，除去汉奸外，要保障一切群团组织的自由，明确群团组织在法律上的权利及合法地位，在物质上协助群团组织，尊重群团组织的独立性，不直接干涉群团组织的内部活动 〔7 〕。此外，太行抗日根据地党组织按照党的政策，多次召开了有关群团组织工作的会议以及由太行区工、农、青、妇干部组成的群众工作座谈会，解决和纠正了群团工作中的问题与偏差。从1941年初到1943年底，太行抗日根据地不仅发生了严重的旱、涝、蝗（虫）等自然灾害，还面临着敌人的频繁扫荡和严密封锁。在这最困难的时期，群团组织得到了党的政策指导，在对敌斗争、抗灾斗争和生产建设等方面都取得了很大的成就。党不仅在宏观层面为群团组织提供了政策支持，还对群团组织的具体活动给予了指导。党中央、北方局和太行抗日根据地党组织的领导机关对群团组织的活动有部署、有检查、有总结，使群团组织提高了自觉性、避免了盲目性，使群团组织能够沿着正确的道路向前发展 〔5 〕83。

为了使群团组织能更好地贯彻落实党的政策，党在太行抗日根据地的群团组织中积极开展了宣传教育活动。太行抗日根据地的各级党组织在群团组织中积极进行以改善民生、实行民主、保卫家乡为主题的宣传动员，通过口号、传单、戏剧、群众大会等生动的形式深入发动群团组织，引导其贯彻执行党的工作路线。此外，党结合群团组织的具体工作和根据地的斗争情况深入开展了教育活动，加强了对群团组织的教育。1939年3月，《晋冀豫区委群众工作总结报告》指出，要加强对农救会员的战时教育，把参战动员与春耕、开荒植树运动结合起来、共同开展 〔5 〕135。通过教育活动，党一方面巩固了群团组织的思想基础，强化了其为争取保卫自身利益而斗争的意识，另一方面提高了群团组织的觉悟与抗战的积极性，有效地动员其积极参与根据地各方面的建设工作。

第二，建立党领导群团组织的领导机构。抗日战争一开始，党中央北方局和晋冀豫党的领导机关就要求采取一切办法动员一切力量，迅速把工、农、青、妇等群众力量组织起来，以便有组织、有领导地开展对敌斗争。由于太行抗日根据地所辖地区分属晋冀豫三省，没有统一的政权，不方便开展工作。1938年9月，中共晋冀豫区委发出《给特委、县委的指示信》（亦称“九月指示”）。信中指出，鉴于各县的群团组织已普遍建立，为了使群团组织工作和党的中心工作更紧密地结合，必须进一步对群团组织进行统一集中的领导，建立健全统一的领导机构 〔5 〕16。根据“九月指示”精神，特委一级的各救国总会率先成立，专区级的各救国总会和全区性的群团组织领导机构也随之成立。1939年2月7日，晋东南工人救国总会成立，随后，晋东南妇女救国总会、晋东南农民救国总会、晋东南青年救国联合总会、晋东南各界救国联合总会① 陆续成立 〔5 〕17。

在党的领导下，各救国会统一行动，粉碎了敌人新的进攻，并结合自身特点提出了各救国会的主要任务。其中，农救会负责加强领导自卫队并动员会员参战以及组织春耕;妇救会动员妇女支持男子上前线，组织慰劳队并努力参加生产;工救会动员工人参战、积极参加工业生产;青救会团结青年，加紧学习和革命宣传。从这些群团组织的分工安排中可以看出，各群团组织领导机构的成立，切实加强了党对群团组织的领导，为党的群团工作奠定了基础。

第三，支持群团组织开展争取政治经济利益的活动。毛泽东指出，“一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利”，“我们的第一个方面的工作并不是向人民要东西，而是给人民以东西”。〔8 〕毛泽东进一步指出，我们应当注意群众的实际生活问题，如果我们注意、解决和满足了群众的需要，那我们就是群众的组织者，就能够号召人民群众抗战 〔4 〕137。在抗战初期，中共中央北方局指出，一切为了抗日是党的中心工作，只有发动和领导群众开展争取经济利益的斗争，改善群众的生活，才能动员千千万万的劳苦群众坚定地加入抗日斗争。邓小平指出：“惟有发扬民主精神和实质，才能达到充分发动群众的目的，才能实现群众自觉自动起来为自身政治经济利益而斗争的目的，也才能巩固群众的发动和群众的组织。” 〔9 〕太行抗日根据地的群团组织实质上是以党的领导为核心，以抗日救亡为宗旨，服务党的中心工作和满足群众利益的组织。在太行抗日根据地，群众最亟待解决的问题，一是被剥削的痛苦生活，二是被压迫的专制统治 〔5 〕18。根据地所處的农村环境要求党领导群团组织逐步解决农民的土地问题、实行民主政治，这既是广大群众的根本要求，也是各群团组织活动的核心任务。因此，群团组织在党的领导下，开展减租减息、救济灾民运动，积极反对贪污、改造区村政权和旧的摊派制度，与顽固势力进行民主民生斗争，推动合理负担、春耕生产及优待抗日军人家属等政策的落实。例如，1941年，武乡县党领导群团组织开展了“红五月”斗争，成功地改造了旧的村政权 〔10 〕。群团组织一方面积极支持抗日，另一方面维护了各救国会的合法和正当利益。群团组织在这些活动中得到了实实在在的利益，鼓舞了群众的革命斗志。同时，党得到了群团组织的衷心拥护与坚定支持，切实加强了对群团组织的领导。

第四，指导群团组织开展文化教育活动。太行抗日根据地处于封建、闭塞的农村，文化教育事业极其落后、文盲率高、封建迷信思想浓厚。1938年10月，毛泽东在《论新阶段》中指出，“伟大的抗战必须有伟大的抗战教育运动与之相配合” 〔11 〕618，“在一切为着战争的原则下，一切文化教育事业均应使之适合战争的需要” 〔11 〕619。1939年9月，党中央在《中共中央对晋察冀工作的指示》中指出：“人民的文化识字教育，应有系统的有计划的正式的进行，因为文化识字教育是政治教育的先决条件，党在小学教员中的工作必须加强。” 〔12 〕根据党中央的指示要求，太行抗日根据地开展了全面细致的扫盲工作。群团组织在党的领导下，采用小先生制，在自然村建立识字班，以民族革命室为中心，组织夜校、冬学、识字班、补习班、学习组、读报组、演讲会，开办初小、高小，以马克思主义理论、党的主张和政策、抗战歌曲、简单的军事常识等为主要学习内容，对广大群团组织成员进行了教育培训。群团组织在党的领导下不仅编辑出版了各种形式的刊物和报纸，还开展了丰富的文艺活动。群团组织通过开展文化教育活动，把战争、生产、人民的日常生活实践密切联系了起来。这不仅提高了群团组织成员的思想文化水平、政治觉悟和主人翁意识，而且使党的方针政策深深扎根于广大群众，增强了党的渗透力及影响力。

第五，为群团组织培养、输送干部。在群团工作中，太行抗日根据地党组织意识到群团组织的发展与壮大，关键是要有好的干部，有好的干部才能增强群团组织的活力。因此，党采取各种方法为群团组织培养干部。例如，太行抗日根据地的党组织高度重视党校建设，从区委、地委到县委，都有自己的党校。此外，太行抗日根据地的党组织还开办了各类训练班，除华北军政干部训练所、晋南干校、抗大一分校外，各行政区、各县、各区都开办了干部训练班 〔5 〕132。参加学习训练的学员主要是党员干部、群团组织干部、积极分子。其中，积极分子是指在与敌人残酷的扫荡斗争中涌现出的成份好、觉悟高、能联系群众的先进分子，有民兵中的战斗英雄，有农业生产战线上的劳动英雄，有建设教育事业、卫生事业的模范人物，还有在渡荒中表现出色的渡荒英雄等。这些积极分子中的典型人物包括劳动英雄郝二蛮、炮弹大王甄荣典、一等纺织英雄赵春花等。学员们通过训练学习，提高了自身思想觉悟、政治理论水平、文化水平。为了有计划、大规模、集中地展开训练，党组织了专门的干部训练委员会，制订计划、研究方法、编订教材、主持训练，并使这个委员会成为长久组织，使干部训练成为经常性工作。此外，党还采取滚雪球的方法，将完成训练的学员分派各地，层层培训干部，为大量发展党员做了充分的准备，为群团组织储备了一大批德才兼备、扎根地方的干部。与此同时，各级党组织通过培训将一些积极分子逐步发展为党员，为向群团组织输送干部作了充分的准备。

同时，党还积极输送大批党员担任群团干部。党的方针政策要得到群团组织的认同，且能在群团组织中有效地落实，关键要依靠广大党员发动群众的能力，使其能联系、凝聚群团组织，带领群团组织执行党的方针政策。太行抗日根据地党组织将党员分配到群团组织中担任各种公开的武装或地方政权的工作，有效发挥了党员团结群团组织的作用。例如，1938年冬，太行区党委调党员杨钰和刘建星到山西沁县，参加晋东南工救总会工作;1939年2月7日，晋东南工救总会在沁县圪塔村成立，杨珏担任主席;1939年3月，太行区委民运部部长彭涛在晋冀豫区委群众工作总结报告会上指出，要由党内输送几个中心干部到农救会中去，加强对农救会的领导，推动各县的党组织加强对各县群团组织的领导 〔5 〕135。

此外，党还大力提拔群团组织干部。太行抗日根据地党组织积极提拔觉悟高、有斗争经验、能联系群众的优秀群团干部，并将他们分配到各级领导岗位。1941年1月，太行抗日根据地党组织作出《关于农会工作的指示》，指出要耐心培养提拔贫农雇农干部，同时要大胆地使用中农干部，厌恶与排斥中农干部的观念是不对的，必须适度提拔大批干部去组织中担任各种各样的工作 〔5 〕160。这不仅为群团组织继续发展提供了大批骨干力量，同时也加强了党对群团组织的领导。

三、太行抗日根据地党领导群团组织的经验启示

在中国共产党的领导下，太行抗日根据地的群团组织充分利用其优势，积极发挥其组织动员群众的作用，在壮大抗战力量、协调社会关系、化解社会矛盾、促进太行抗日根据地各项事业发展等方面作出了巨大的贡献，成为落实党的路线、方针和政策的主要力量。同时，群团组织自身也得到了壮大。据统计，到1939年上半年，太行抗日根据地各群团组织在规模上都获得了较大发展，其中，工救会17万余人、农救会82.3万余人、青救会11.2万余人、妇救会10万余人 〔5 〕118。太行抗日根据地的群团组织由分散走向统一、由微弱走向强大，群团组织的发展，实际上就是抗日力量的发展。在群团组织的积极动员下，中国共产党领导的抗日力量由星星之火，最后形成燎原之势，加速了抗战胜利的步伐。因此，在太行抗日根据地，党领导群团组织发展的基本经验对中国革命胜利有着重要意义，而这些经验也为当前党对群团组织的领导提供了重要启示。

其一，必须坚持党的领导。太行抗日根据地是在中国共产党领导下创建起来的，太行抗日根据地群团组织的发展壮大也是在中国共产党的领导下实现的，党是一切事业的领导核心。党在太行抗日根据地对群团组织的领导和群团组织健康发展的经验充分证明，党的领导是做好群团工作的根本保证。在新的历史阶段，我们党面临着更多复杂严峻的挑战和考验，党要团结带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴，就必须坚持完善党的领导，为群团组织的发展提供正确的发展方向和坚实的政治保障。只有坚持中国共产党的领导，群团组织才能避免盲从，才能引导广大人民群众紧密地团结在党的周围，使群团组织朝着正确、健康的方向良性发展。

其二，必须尊重群团组织的自主性与相对独立性。在太行抗日根据地，曾有部分党员干部经常随意调换群团干部，且有時包办和部分替代群团组织内部具体工作的情况发生，以致影响了群团组织负责人的威信，使得群团组织内部工作秩序出现了问题，下级不能完全服从其上级的安排指示。这导致部分群团组织失去了自身的独立性和自主性，创造性被束缚，对党的群团工作造成了不良影响。面对这一情况，根据地党组织及时采取有效措施，使此类问题得到了纠正。群团组织的建立、发展离不开中国共产党的领导，但群团组织又有相对独立性，党要尊重群团组织的自主性，明确党对群团组织、群团工作的领导主要是方针与政策的领导。历史经验启示我们，党领导群团组织必须尊重群团组织的独立性和自主性，且尽量启发、培养群团组织的自主性和积极性。党要加强对群团组织的政治领导，不能包办、命令以及代替群团组织工作，群团组织的内部具体工作应由群团组织自己讨论和执行 〔13 〕。所以，在新时代，党领导群团组织开展群团工作要不断完善领导制度，引导群团组织明确自身职能、利用自身优势发挥更大的效能，如此，党的群团工作才能获得更加长远的发展。

其三，必须保障群团组织的合法正当利益。在太行抗日根据地，党高度重视、关心和保护群团组织的合法利益，极大地激发了群团组织抗战的积极性，使群团工作做得有声有色，凝聚了更广泛、更巨大的抗战革命力量。同时，党赢得了群团组织的信任和支持，增强了党的号召力、凝聚力、战斗力，对太行抗日根据地的巩固和发展起了重要的推动作用，并为抗日战争的胜利作出了巨大的贡献。历史经验证明，党的群团工作是党通过群团组织开展的服务人民群众的工作。在新的历史时期，党要继续发扬优良的群团工作作风，尊重群团组织的主体性，满足群团组织正当合理的利益诉求，为群团组织着想，解决群团组织在实际工作中的具体困难，如此，才能更紧密地团结群团组织，使各类群团组织感受到自身利益与党的事业休戚相关，才能更好地动员群团组织自觉主动地参加社会主义建设，党的群团工作才能充满生机与活力。

其四，必须促使群团组织提高自身能力。太行抗日根据地群团组织的发展和党的群团工作的展开并不是一帆风顺的，也受到了多种因素的影响，也存在部分党组织与群团组织之间缺乏沟通、群团组织畏手畏脚不敢开展工作等问题，使群团组织自身的发展受到了一定的影响，限制了群团组织作用的充分发挥。经过反思和分析，各级党组织和群团组织逐渐认识到了这些问题，并努力克服了这些问题，主动改进工作方法，强化了相互之间的沟通，推动群团组织大胆地开展工作。党在太行抗日根据地领导群团组织的历史经验启示我们，在新的历史条件下，群团工作不可避免地会面临一些新问题、新困难，各级党组织只有严格按照政策、章程，增强和保持群团组织的政治性、先进性、群众性，培养群团组织的服务意识，提高群团组织的自我管理、自我调节、自我服务能力，支持群团组织独立自主地开展工作，才能切实发挥群团组织服务党的中心任务、维护人民群众利益的重要作用。群团组织与中国共产党同心同向同行，党的群团工作才能得到更长远的发展。在新时代，面对新问题、新情况，各级党组织和群团组织都要努力地顺应时代发展的潮流，不断改革创新党的群团工作的方法，提高群团组织自身的创新发展能力，从而多层次、多角度地实现党和人民的需要，满足群团组织发展的需要。如此，党的群团工作才能有强大的生命力，才能运用自身优势，在推动国家治理体系和治理能力现代化的进程中发挥重要作用。

〔注 释〕

①之所以各群团组织的领导机构大都冠以“晋东南”的名字，一方面是因为晋东南是晋冀豫区的中心，另一方面是因为这些群团组织在山西省能够以合法形式开展活动，实际上各群团组织都是晋冀豫全区的群众救亡团体。

〔参 考 文 献〕

〔1〕马克思恩格斯全集：第19卷〔M〕.北京：人民出版社，1963：138.

〔2〕中共中央文献研究室，中央档案馆.建党以来重要文献选编（1921-1949）：第14册〔M〕.北京中央文献出版社，2011.

〔3〕毛泽东选集：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1991.

〔4〕毛泽东选集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1991.

〔5〕太行革命根据地史总编委员会.太行革命根据地史料丛书之七·群众运动〔M〕.太原：山西人民出版社，1989.

〔6〕中共中央文献研究室.毛泽东邓小平江泽民论工人阶级和工会工作〔M〕.北京：中央文献出版社，2002：13.

〔7〕刘少奇.抗日游击战争中各种基本政策问题〔M〕//中共党史教学参考资料（二）.北京：人民出版社，1957：119.

〔8〕毛泽东文集：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1993：467.

〔9〕中共中央文献研究室，中国人民解放军军事科学院.邓小平军事文集：第1卷〔M〕.北京：军事科学出版社，中央文献出版社，2004：331.

〔10〕陈佳静.抗战时期山西省武乡县妇女解放运动研究〔J〕.商洛学院学报，2019（05）：57-62.

〔11〕中共中央文献研究室，中央檔案馆.建党以来重要文献选编（1921-1949）：第15册〔M〕.北京：中央文献出版社，2011.

〔12〕中共中央文献研究室.建党以来重要文献选编（1921-1949）：第16册〔M〕.北京：中央文献出版社，2011：644.

〔13〕邓小平文选：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1994：72-74.

责任编辑 王亚峰