“没想到我的意见能入法规”

宋婷婷

3月1日起，《重庆市文明行为促进条例》正式施行。这部法规凝结了不少普通市民的心血，其中也包括沙坪坝区石井坡街道中心湾社区居民蒲裕昌。

今年78岁的蒲裕昌温文儒雅，提及立法建议被市人大常委会采纳，高兴之情溢于言表。“没想到我的意见能成为法规条文，这确实体现了科学立法、民主立法。”

蒲裕昌参加立法一事，要从2020年中心湾社区成为市人大常委会首批基层立法联系点说起。

社区自从多了“基层立法联系点”的新身份后，便在一些醒目的位置设置了“立法建议收集箱”“立法信息采集点”等，方便居民参与地方法治实践。

而像蒲裕昌这样热心于社会治理、热衷于研究问题的居民，更是社区倚重的居民代表。中心湾社区基层立法联系点负责人彭利娟日常就爱与蒲老交谈，听取收集意见建议。收到市人大常委会交办的《重庆市文明行为促进条例（草案）》征求意见任务后，她将草案文本也交与了蒲裕昌。

中心湾社区是原重庆特钢厂的老厂区。蒲裕昌16岁时从农村老家到特钢厂工作，人生的大部分时光都在此度过。退休后，作为一名共产党员的他依然热心社区事务，经常了解、收集群众诉求，向社区提出意见建议，帮助解决矛盾纠纷、生活困难等。

一直以来，蒲裕昌将广场舞扰民一事视为“心结”。“我曾在观看本地电视节目时了解到，居民因广场舞频起冲突，而这种现象持续多年未见改善。”蒲裕昌说，舞者有休闲娱乐的需求，居民有安静休息的权利，各持己见、矛盾爆发，折射出社会文明程度有待进一步提升。

但是，他在仔细阅读条例草案二审稿后发现，其中并无相关条款涉及这一“老大难”问题。经过一番深思熟虑，蒲裕昌将心中想法形成书面材料。他写道：“建议条例草案第十五条增加一款，即广场舞应在允许的场地限时进行，要控制音量，不干扰他人。”

2020年10月26日，在社区组织召开的关于条例草案二审稿征求意见座谈会上，蒲裕昌发言时再次强调了自己的观点。最后，这条关于“强化广场舞管理”的建议被市人大立法起草组采纳。条例第十三条第四项中专门规定：进行装修装饰、聚会聚餐、餐饮服务以及健身、歌舞等活动，合理使用场地和设施设备，遵守噪声防治等相关规定，避免妨碍他人。

蒲裕昌对文明行为立法寄望甚深，提出这条建议后，仍然对草案逐字逐句、反复研读。去年12月18日上午，市人大常委会调研组就条例草案四审稿来社区听取意见建议时，蒲裕昌又提出：“针对第十二条第二款中关于‘等候服务时依次排队，乘坐电梯时先下后上的规定，我认为仅提电梯还不够，建议增加‘乘坐轨道交通时;针对第十七条第一款中关于‘讲究餐桌礼仪，使用公筷公勺的规定，建议在‘使用前加上‘提倡二字，使条例更具可操作性……”

作为一位普通市民，蒲裕昌为何会对文明行为立法如此满怀期待？采访中，他不由回忆起曾经走过的上世纪八九十年代：“那个时候，学雷锋做好事不能让别人知道，知道了会觉得不好意思。”

“我那时住宿舍，总是夜里两三點起来打扫公共厕所，怕被别人看到了传出去。我还记得单位有一名老工人，当时已经50多岁了，身体也很瘦弱。从他住的地方到工厂有一段小路，他每天早上天不亮就起来偷偷把路打扫干净。后来单位领导得知此事，对老工人进行通报表扬。但我知道，他其实并不愿成为别人口中的‘先进。”蒲裕昌说。

在他看来，大公无私、默默奉献的中华民族传统美德，曾激励他不断成长，走过无悔青春、度过燃情岁月，并使他最终成为了对社会更有用的人，这种美德应该被代代传承。而“文明”二字对他而言，具有更宏大的意义，意味着更美好的愿景。

“中国是一个有着五千年历史的文明古国，重庆是一座历史悠久的文化名城。文明是现代化国家的显著标志，是城市发展的灵魂支柱。但是文明行为的培育、引导和规范，需要德法兼治。通过制定《重庆市文明行为促进条例》，用法治解决道德领域突出问题，进一步提高人民群众的文明素养，让文明之光照耀‘山水之城、美丽之地。这是我们的期待，也是我们的责任。”蒲裕昌说。