英国脱欧收官启示录

施晶晶

2020年12月25日，卡车持续滞留在英国多佛港

这里是往来英国和欧洲大陆的一个关口，英国多佛港。

2020跨年夜，两国海关严阵以待。他们等待的不是新年的钟声，而是当晚11时，英国脱欧过渡期结束、英欧自由贸易协议正式生效的时间点。

時间一过，英国正式退出欧洲单一市场与欧盟关税同盟，脱欧大戏正式收官。双方将恢复边境管制，车辆货物需经检查，横渡英吉利海峡的速度将会放慢。

倒推到一个多月前，法国开始为脱欧后恢复边检进行彩排，导致多佛港的欧洲隧道入口排起了5英里长队。但正式脱欧首日，多佛港却没有车辆延误和拥堵。

一直到2020年12月中旬，英国与欧盟之间，仍未就脱欧后的贸易协议达成一致，还在英首相鲍里斯·约翰逊声称的无协议硬脱欧的危险边缘徘徊。

这场世纪“离婚案”在英国国内几经坎坷，后来，英国与欧盟的“脱欧后贸易协议谈判”也多次陷入僵局，终在2020年12月22日迎来转机，并按下加速键。24日，贸易协议达成，约翰逊把它作为“圣诞礼物”，通过推特视频，“送给那些想在圣诞午餐之后的慵懒时刻找些东西阅读的人”。

从2016年到2020年，三位首相先后挂帅，几番挣扎，终于在约翰逊任内实现脱欧、结束离婚冷静期、恢复自由身。12月31日，约翰逊在《每日电讯报》发表新年致辞，形容这是“（英吉利）海峡两岸的大胜利”，因为英国收回了对资金、法律和水域的控制权。

但爱尔兰外长西蒙·科韦尼则表态：“不是值得庆祝的事情。”他提醒，边检的繁文缛节将打乱贸易，增加不必要的成本和损失。

2021年1月1日，苏格兰首席大臣尼古拉·斯特金发了一条推特：“欧洲，苏格兰很快会回来的。”北爱尔兰则被遗留在了欧盟关税同盟和欧洲单一市场，和英国本土分属不同关税区，北爱首席大臣阿琳·福斯特倍感压力。

11个月的离婚冷静期结束，离婚证也签完字终于领到手，但英国脱欧的连锁反应才刚刚开始。

世纪离婚大戏

再没有哪一场离婚比英国脱欧更艰难。4年，这条脱欧路，三位首相接力，却有着不同角色。

卡梅伦是英国脱欧的始作俑者，但他原本没想离。

接过卡梅伦的烂摊子，特蕾莎·梅是一位心有余而力不足的承诺践行者。英国历史上第二位女首相，临危受命，比起撒切尔夫人，她的执政风格要柔和得多。

2019年5月24日，她一身红衣宣布辞职，2分钟的演讲概括成一句话：“我尽力了，但我做不到。”人们记住她离职演讲时的哽咽，记者拍下她在车后座时湿润的眼，《太阳报》在报纸头版打上“Tearesa”（泪眼莎）的标题。

“妥协不是个肮脏的词。（Compromise is not a dirty word.）”特蕾莎的忠告，鲍里斯·约翰逊一开始显然没有听进去。

这位滑稽又强硬的收官者上任后，称要“不惜一切代价”在2019年10月31日前完成脱欧。

他贡献的一幕名场面，便是在竞选演讲时，出其不意蹲下身子，从脚边先后掏出一袋咸鱼和冰袋，举过头顶，以嘲讽欧盟毫无意义的监管规定。

约翰逊最大的动作，是向女王提请长达5周的议会休会，只给还未结束夏季休假的议员们一周反应时间。这意味着议员们很难阻止他无协议脱欧。

这逼得议员们发起反制，在休假结束后第一天，通过禁止无协议脱欧的法案。作为回应，约翰逊也发起提前大选，脱欧时间被推迟到2020年1月31日。

不同的是，约翰逊赢得了大选。2019年12月20日，约翰逊版的“脱欧协议”终于在下议院通过。2020年1月31日，英国正式脱欧，进入为期11个月的过渡期。“有时我们觉得永远不会抵达脱欧的终点，但我们已经做到了。”脱欧协议在上议院通过后，约翰逊说。

过渡期间，欧盟商贸规则、法律仍适用于英国，脱欧仍未实质上完成，英国还需要同欧盟商谈新的贸易安全协定。即便连欧盟负责英国脱欧事务谈判的首席代表都称，11个月不够用，双方还是在圣诞节前的最后时刻如约达成协议，并使之于新旧年交替之际生效。

4年，3位首相，3次延期，脱欧协议多次难产，党派内外争吵不断，卡梅伦捅了篓子辞职走人;特蕾莎临时补位，没能柔而化之，黯然离场;约翰逊多次冲击硬脱欧底线，大选之后翻盘，脱欧步入正轨，如期收官，避免了最坏的硬脱欧结果，以及更多的阵痛和不确定性。

鲍里斯·约翰逊手举一袋咸鱼，嘲讽欧盟毫无意义的监管规定

约翰逊最大的动作，是向女王提请长达5周的议会休会。

一出堪比莎士比亚悲喜剧的政治剧目终落帷幕，女王和首相府邸的Larry猫旁观了一切。

苏格兰之所以如此强烈地希望留在欧盟，源于其经济对欧盟国家的高度依赖

莎士比亚会如何书写脱欧

脱欧期间，一位中国记者曾到访莎士比亚家乡，并抛给投了“脱欧”票的镇长朱丽叶一个问题：“你觉得莎士比亚会选择‘脱欧吗？”

写故事的人，自然乐见外来者带来的奇闻轶事，但《查理二世》中对英国“新的伊甸，地上的天堂”的溢美，或许也会让莎翁对脱欧派“拿回我们失去的主权”产生共鸣。

比起立场，莎士比亚会如何取材书写脱欧，更引人遐想。

脱欧收官，英国仍被撕扯着。矛盾集中在苏格兰和北爱尔兰。前者要闹独立，后一个尴尬地还留在欧盟关税区和欧洲单一市场。

2014年，苏格兰曾发起一项独立公投，55%的投票支持留在英国。2016年，62%的苏格兰选民投了留欧票。

2020年12月24日，脱欧后贸易谈判取得突破，苏格兰首席大臣尼古拉·斯特金在推特上表示：“英国脱欧违背了苏格兰的意愿，没有任何协议能够弥补脱欧带给我们的损失，是时候描绘一个独立欧洲国家的未来了。”斯特金还在新年喊话要重返欧盟。

今年5月，苏格兰将迎来议会选举，这也让脱英提议的可能性大增。

苏格兰之所以如此强烈地希望留在欧盟，源于其经济对欧盟国家的高度依赖。其旅游业、农牧渔产品出口、金融服务，都与欧盟国家合作紧密。《卫报》援引苏格兰政府的分析称，根据新的贸易协议，以捕鱼权为例，苏格兰周围13个渔区中只有5个的鱼类配额增加。

和2014年一样，独立公投可以由苏格兰议会提出，但仍需英国首相批准。1月3日，约翰逊在BBC节目中重申，任内不会同意。自然，苏格兰还要考虑欧盟是否会单独接纳苏格兰，而非自己一厢情愿。

想出走留欧而不得的苏格兰政府，眼红“被留欧”的北爱尔兰。但北爱尔兰人也有自己的烦恼。

在北爱尔兰议题上，谈判的前提很明确：不在北爱尔兰和爱尔兰之间设置硬边界。这一点遵循了1999年生效的《贝尔法斯特协议》精神，这是结束爱尔兰和北爱尔兰流血冲突的和平标志。不设硬边界，是为降低地区局势紧张的风险，毕竟北爱尔兰政府停摆三年后，重启迄今才一年。

脱欧之前，英国北爱尔兰和爱尔兰共和国之间存在一条隐形的国境线，且穿过公路铁路线、居民区、农场牧区，一旦软边界成硬边界，通关手续或绕道都是麻烦，不划算。

双方的妥协是，北爱尔兰地区在法律上作为英国一部分，脱离了欧盟。但实际上，北爱尔兰被留在了欧洲单一市场和欧盟关税区，继续遵守欧盟的商贸规定，和同为欧盟成员国的爱尔兰共和国，享同等待遇。一个英国，两套标准。

北爱尔兰的首席大臣阿琳·福斯特在接受BBC采访时表示，她的政党“不想要协议，但它在这里”。她的工作就是减轻这些负担，以使北爱尔兰和英国其他地区的往来不受限制，因为后者是北爱尔兰最大的市场。

根据新的贸易协议，苏格兰周围13个渔区中只有5个的鱼类配额增加。

分裂，注定是莎士比亚戏剧脱欧篇绕不开的关键词。早在脱欧公投启动时，分歧就被激活和放大，加速了英国社会的分裂，又借助媒介呈现，摆上明面，制造着奇观。

2021年1月6日，英国结束“脱欧”过渡期后，巴黎玛莎百货的英国食物货架空空如也

“明天投留下！”和“夺回控制权”，报纸整版是旗帜鲜明的投票口号;特蕾莎任内，议会内部、两党之间和两党党内也存在巨大分歧，口水战、起哄声、倒戈者，让脱欧拖泥带水;“功不可没”的首相约翰逊，家庭也因此分裂：强硬脱欧闯关之际，弟弟辞去国务大臣;脱欧收官后，父亲申请了法國国籍。种种分裂局面，是人们所陌生的。

共识稀缺，利益冲突，分裂加深。不必追问脱欧值不值，现实终究覆水难收。一个被撕扯的英国，留给世界的启示，不只有分裂本身。英国内政外交、社会治理存在的问题，并非偶发现象。

脱欧、特朗普和民粹

2016年6月，52%的投票选民为英国指出了航向。5个月后，在大西洋彼岸的美国，美国人选择了特朗普。前者让英国陷入迷茫与分裂，后者则让全世界陷入紧张和不确定。2020年，英国在最后一天脱欧收官，特朗普则连任失败。

像是预言和警示一般，曾经和现今的两个超级大国，似乎在和某种东西周旋，然后告别。

英国脱欧公投，暴露出存在于欧盟、英国的社会治理、规则制定的问题。而兑现脱欧承诺的过程中，英国议会制度的优缺点也充分展现，在争辩、扯皮、掣肘的低效内耗中，避免了无协议脱欧的最坏结果，又让各方获得了大历史的参与感。

但民粹的局限性同样明显。它只能发现问题，没法解决问题，改变的权力仍然掌握在精英手中。这大概也是游说“脱欧”的英国独立党领袖法拉奇在脱欧之后，选择辞职的原因—任务结束，该退场了。

如果给这4年一个关键词，选择“距离”或许比“分裂”更合适。