“加减乘除”提速村经济发展

马驰

近年来，锦州市着眼建强“三农”战略后院，打出一套“加减乘除”组合拳，满弓推动村级集体经济高质量发展。目前，全市空壳村全部清零，年收入5万元以上的村增加至1090个，占98.7%。

聚焦头雁引领，做好干部配备的“加法”。市委牢固树立大抓基层的鲜明导向，积极推动干部向“三农”配备，致力打造“最佳阵容”。先后起用86名“80后”优秀年轻干部担任乡镇党政正职;在从市直部门选派544名到乡村工作干部的基础上，与辽宁省农信社党委联手选派191名基层优秀信贷员到贫困村、空壳村担任金融助理，开展为期2年的金融服务，目前已为562户提供支农贷款2605万元，全面开启金融服务乡村振兴的“锦州实践”，推进了脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。

聚焦腾笼换鸟，做好制约发展的“减法”。市委向制约村级集体经济发展因素“亮剑”。采取“撤旧建新”方式，为经济合作社“减肥瘦身”，共撤销“空社”326个，确保“一村一社”;制定出台《关于全市深化农村改革 发展壮大村级集体经济的实施意见》，明确提出10条“滴灌模式”，对村级集体资金、资产、资源进行清产核资，摸清家底，明晰权责;制定出台《关于推行村级事务规范化管理的指导意见》“1+5”配套制度，严格落实“四议一审两公开”工作法，加强村级民主理财、民主监督，推动集体经济组织高效运行。2019年以来，全市清理规范各类合同685份，增加集體收入1400余万元。

聚焦严督实导，做好激励担当的“乘法”。市委把发展村级集体经济工作成效纳入“基层党建制度落实年”活动、“整乡推进、整县提升”创建行动和考核领导班子、领导干部的重要内容，建立周调度、月总结、季通报制度，实行闭环管理。市委主要领导带头深入9个县（市、区）调研督战，先后约谈县（市、区）常委、组织部长5人，乡镇党委书记13人;调整不胜任、不合格、不尽职村党组织书记97人、选派干部77人，倒逼啃硬骨头、结硬账。创新开展“包县联乡促村”活动，市委组织部79名干部包保9个县（市、区）、联系87个乡镇、督促1104个村集体经济提档增速，有效激活了“神经末梢”。

聚焦改革创新，做好破解瓶颈的“除法”。市委坚持向改革要动力，把实施“三变”改革作为破除村级集体经济发展瓶颈的“新引擎”，不断在变局中开新局。制定出台《关于大力推进农村“三变”改革的实施意见》，明确提出“10步工作法”和“13条滴灌模式”，撬动集体经济发展;编印《“三变”改革指导手册》《印象乡村锦州“三变”改革》1.3万册，推动共识变共为。截至目前，“三变+资源开发型”“三变+特色产业型”等9种改革“样板”瓜熟蒂落，全市1069个村有“三变”改革项目，占96.8%，120余万农民增收近7亿元。

（作者单位：锦州市委组织部）