关于大数据时代事业单位信息化建设的几点思考

高艳春

摘要： 随着互联网和信息技术的蓬勃发展，各事业单位相继开展了信息化建设工作，这是与时代发展潮流同频共振得积极举措。但随着大数据时代的来临，由信息管理向数据管理得转变对事业单位信息化建设提出了更高要求。本文从大数据时代事业单位信息化建设的意义着手，分析了当前许多事业单位信息化建设存在的问题，提出了完善大数据时代事业单位信息化建设的建议。

关键词： 大数据时代;事业单位;信息化

当前社会已经进入了信息化时代，信息化系统在事业单位人、财、物等各项管理工作中的应用改变了传统的管理方式，极大得提升了事业单位的管理效能。但随着大数据时代的到来，事业单位信息化建设还存在着管理理念不到位、缺乏统一规划、信息孤岛、管理专业化程度低等问题，不符合大数据时代发展趋势要求，亟需进行改善。

1 大数据时代事业单位信息化建设的意义

1.1 大数据时代信息化建设的新使命

全球知名咨询公司麦肯锡称“数据，已经渗透到当今每一个行业和业务职能领域，成为重要的生产因素。人们对于海量数据的挖掘和运用，预示着新一波生产率增长和消费者盈余浪潮的到来。”这一论断充分体现了大数据时代数据“量级大、种类多、价值密度低、时效快”的特点。随着信息化建设不断加快、信息化系统的深度应用，面对数据井喷式增长的现状，信息化建设必须着眼于信息化系统的新使命，即在单一信息管理、数据存储的基础上过渡到以数据挖掘和应用为主，由信息管理向数据管理转变。

1.2 大数据时代事业单位信息化建设的必要性

事业单位是为公益目的的非营利性组织，是国家管理职能的延伸，在经济社会发展中发挥着举足轻重的作用。《2006-2020年国家信息化发展战略 》文件指出信息化是为充分利用信息技术，开发利用信息资源促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。十九大报告指出，党“要增强学习本领”，“要善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”。由此可以看出，大数据时代事业单位信息化建设既是从自身定位出发更好的履职尽责、顺应时代趋势对社会发展做出的迅速反应，同时也是国家信息化发展战略对事业单位的客观要求。

2 大数据时代事业单位信息化建设的问题

大数据时代背景下，信息化建设已经成为事业单位推进管理变革的必经之途和有效手段。在国家战略引导和客观形势要求下，事业单位进行了不懈探索并取得了积极成效，但在过程中还或多或少存在着不同程度的问题。

2.1 管理理念转变不到位

许多事业单位的领导层对于信息化的概念、作用和必要性等理解不深入、不全面、不透彻，管理理念没有及时转变，管理思维没有跳出原有管理模式的束缚。进而导致在信息化建设实施前出现决策失误造成难以实施，或重视不够造成准备不足，或缺乏规划造成重复建设等问题。过程中出现推动不利造成效率低下，或当做负担造成疲于应付等问题。建成后出现利用率低、专业化低、成效不显著等问题;普通职工对于信息化建设工作的价值没有正确认识，在建设过程中片面的看到了信息化建设带来的工作量的额外增加，导致对信息化建设工作不积极、不配合。建成后难以较快的克服信息化系统应用的“不习惯”，导致信息化系统或被束之高阁或被动使用而难以发挥应有的价值。

此外，有的事业单位还出现重硬件轻应用、重信息输入轻数据输出的现象，简单认为配置了网络和计算机硬件、软件就算是信息化了，片面认为把数据录入软件系统就算是信息化了，进而导致仅仅实现了形式上的信息化而没有实现内容上的信息化。

2.2 缺乏全面调研和统一规划

大数据时代信息化对管理工作提出了数据来源广、信息能共享、数据要挖掘的要求，而这一要求的实现有赖于建立一个信息完整 、反应迅速且高效灵活的信息化系统。但当前许多事业单位的信息化建设缺乏单位整体层面的统一规划，没有结合單位自身工作特征与全部工作进行整体谋划，“头痛医头脚痛医脚”，各业务系统无序建设，没有主责部门统筹协调，各自为战，造成了重复建设、投入效能低、数据标准不统一、数据输入不全面等诸多问题，难以为数据挖掘与应用提供基础支撑。

2.3 存在信息孤岛

大数据时代背景下，数据的挖掘与应用是信息化建设的重中之重。但当前许多事业单位信息化建设因为缺乏统一规划等原因没有建设统一的信息化数据平台，虽然建设了多个信息化系统，但却是基于各自数据平台建设的独立业务管理系统。这一现状导致了以信息孤岛为主要表现的诸多问题：如各系统相互独立，难以互认数据，导致用户拥护多个账户信息，带来了使用上的负担;如各系统不能互联互通，一个系统采集的数据难以被其他系统共享，存在重复采集数据的问题;如各系统数据标准不统一，不能进行数据交换，存在信息壁垒。诸如此类的问题，不仅难以解决某些管理问题，而且带来了新的管理问题，更难谈数据挖掘与利用，无法发挥信息化系统数据管理、挖掘的终极目标。

2.4 管理专业化程度低

信息化系统是以信息技术为支撑，以计算机硬件、软件、网络及其他设备为载体的一体化系统，专业化程度极高。专业化的系统需要专业化的人才方能发挥出专业的作用，但目前许多事业单位特别是体量不大的事业单位因重视程度不够或经费有限等原因，未设置专业化部门主责或未配备专业化人才。在信息化建设过程中缺乏专业人才的参与，在运行后缺乏专业人才进行运行管理，管理专业化程度低。没有熟悉本单位实际情况的专业化人才为信息化建设赋能，难以做到有效的数据分析与挖掘。

2.5 信息安全性不高

信息技术的发展带来了管理的极大变革，信息变为数据，在计算机及辅助设备上进行处理和存储，在网络上进行传输。这一改变极大的提高了效率，但也使得信息数据面临前所未有得安全风险。目前许多事业单位因为重视程度不够、安全意识薄弱、管理不到位、缺乏专业人才、安全产品配置不足等多种原因，导致数据丢失、泄漏、被窃取的现象时有发生，给事业单位的管理工作带来了安全隐患。

2.6 保障不到位

信息化建设工作因为其复杂性所以所需经费和时间投入较大，但许多事业单位领导层或对信息化建设意见并没有达成高度一致或对其复杂性预期不足，在建设过程中存在因领导不力导致工作难以推动、因人员和经费投入不足导致低标准建设或者半途而废的现象。

3 大数据时代事业单位信息化建设的建议

本文从分析事业单位信息化建设存在的问题入手，提出了完善大数据时代事业单位信息化建设的建议。

3.1 实现理念上的“信息化”

事业单位信息化建设内容的广度、技术的深度是传统管理模式难以企及的，因此事业单位的各级领导和普通职工必须及时转变观念，在思想上高度重视，首先实现管理理念上的“信息化”，树立以信息化主导管理变革的思维。一方面要对信息化的内涵、作用及信息化建设的必要性全面、深入、正确的认识和理解，掌握信息化建设工作的规律，做好长期建设的思想和行动准备。另一方面要把信息化建设作为工作的重中之重，各级领导特别是一把手要全力支持、全面推动，身体力行，同时对建设投入予以保障。树立并传导“信息化能够极大赋能事业发展”、“高度重视信息化建设”、“全员参与信息化建设”的意识，使普通职工积极参与信息化建设，全力配合信息化建设工作。

3.2 完善管理制度

事业单位信息化建设是一个系统工程，涉及硬件、软件、网络等多个方面，涉及开发、运行、维护等多个环节，涉及人员的角色、权限、职责等多项管理，必须要有完善的管理制度做为后盾支撑。在信息化建设开展前，事业单位要充分调研，充分借鉴信息化建设先进单位的经验和做法，建立管理制度体系并结合实际情况不断完善。以管理制度指导、规范信息化建设与运行管理，明确各部门、各岗位人员的权责与分工，避免问题发生时出现相互推诿的现象发生。

3.3 在全面调研的基础上统一规划建设

事业单位信息化系统包含办公自动化、人力资源管理、科技管理、资产管理、财务管理、合同管理等多个业务子系统，只有在统一数据平台建设或者数据统一标准，才能消除信息孤岛，实现数据共享、挖掘与应用。因此，事业单位信息化建设应在统一领导下进行统一规划，指定主责部门，协调各部门同步建设或分步建设。在规划中明确信息化建设的原则、范围、步骤、时限等，才能在建设时实现高效、集约，避免无序建设、重复建设的问题。

3.4 建设专业化人才队伍

信息化系统的建设、运行、维护、更新及数据的分析、挖掘等工作专业性强，事业单位必须建设专业化人才队伍，方能发挥信息化系统的真实作用。首先，要配备有计算机、信息技术等相关专业背景或者技能得专业化人才，有条件的单位可设置专门的部门主责信息化工作，给予足够人员编制名额，形成稳定的专业化人才队伍。其次，要不断提升人员的信息技术水平，定期定时有计划的对现有人员进行培训，进行知识的更新和储备，使之拥有更高层次的技术能力，以适应信息技术的快速发展对信息化建设的要求。

3.5 加强信息安全管理

大数据时代，数据的价值越来越大，所以数据的安全就更为重要。事业单位在信息化建设中应采取有力措施，不断提高信息安全性，确保数据安全。首先要加大投入，配置相应级别、符合安全要求的防病毒软件、防火墙等安全产品和实施。同时定期更新系统硬件设备和修复软件漏洞，保证使用性能。其次要建立健全信息安全管理制度，对安全措施執行、人员操作规范、安全责任划分等作出严格规定。同时设立定期安全评估机制，对安全管理制度的执行及信息系统的安全情况进行评估，督促制度有效执行。

3.6 给予充分保障

信息化建设是一项知识密集型、专业程度高的工作，建设周期较长，成效显现较慢。事业单位领导层应对上述的信息化建设特点有足够认识和心理预期，成立工作领导小组和工作专班，从组织上给予有力保障。同时在信息化建设的各阶段坚持高标准安排充足费用投入，从经费上给予有力保障。

4 结语

综上所述，在大数据时代背景下，以数据管理为主要目标的信息化建设已是大势所趋、势在必行。事业单位更要以信息化主导管理变革、以信息化赋能管理效能，从转变管理理念、完善管理制度、全面调研与统一规划建设、建设专业化人才队伍、加强信息安全管理、给予充分保障等方面入手，解决当前存在的问题，加快推进信息化建设，推动事业单位事业更快发展并积极融入国家信息化发战略中。

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