国际EPC 项目采购管理分析

付逢源

中国机械工业机械工程有限公司，河南 郑州 450000

由于承包商在海外项目执行过程中往往需要承受项目内部和外部环境的多重风险，对业主进行变更索赔诉求中经常处于不对等的弱势地位，因此国内越来越多的建筑承包企业开始重视项目管理水平的提升，文章主要针对EPC项目采购管理进行论述。

1 EPC 项目采购管理目标的制定

参考PMBOK 项目采购管理中对采购规划的要求，需要综合项目管理计划、项目需求、风险、资源、进度计划、环境、组织过程资产等全面因素。EPC 项目采购目标的制定过程也是项目采购实施规划的过程，故对项目信息的收集应尽量做到全面准确。

（1）编制项目采购资金收款计划，编制内容如表1所示。

表1 项目采购资金收款计划编制内容

（2）编制项目采购进度计划，编制内容如表2 所示。

表2 项目采购进度计划编制内容

（3）编制项目采购成本目标，编制内容如表3 所示。

（4）编制项目采购资金需求计划，编制内容如表4所示。

表3 项目采购成本目标编制内容

表4 项目采购资金需求计划编制内容

（5）除以上信息收集，作为EPC 承包商还需掌握如下外部环境信息：①项目所在地央行对外企的银行贷款政策、外汇管制制度（如孟加拉国商业银行信用评级低导致很多国内银行不接收当地银行开具的信用证，中资企业申请开具信用证必须先支付100%保证金，而孟加拉国当地央行政策对电汇额度又限制得很低，且电汇手续费很高，境外付款渠道不顺畅，不但影响资金支付，同时也影响项目资金回流）。②EPC 项目是否可以享有减免税政策及额度，或其他快速清关渠道。③其他相关影响进口货物的政策法规。

2 EPC 采购过程实施管理

EPC 项目采购广义上包含所有工程建设所需的固定资产设备、材料、工机具及耗材等物资采购。文章主要探讨形成项目固定资产的大型设备及材料采购。

（1）作为EPC 总承包商，通过让采购部门在前期设计阶段提前介入，在设备材料选型、生产参数、工艺流程上与生产厂家不断沟通并进行技术优化，从经济效益角度为设计提出合理化建议，这样不但能降低项目总造价，而且能提高采购效率，优化项目管理。在采购实施过程中根据采购控制目标进行动态控制管理，发现偏差应及时反馈并实施纠偏措施，可参考运用挣值法来评估采购过程中的进度和成本绩效。

（2）EPC 项目采购控制管理流程如图1 所示。

图1 EPC 项目采购控制管理流程

3 EPC 项目采购风险

根据EPC 项目经验，影响EPC 采购成本的因素有很多，总结发生大幅成本偏差的主要因素如下。

3.1 合同因素

（1）主合同中规定设备厂商短名单或品牌要求，而承包商在投标报价中或签订合同时未正确评估其对成本的影响。（2）主合同对设备或材料要求采用欧美标准，或要求相关认证；即使采用同样标准生产的设备材料，带认证和不带认证价格也会相差很大，如美国化工标准认证（API），计量仪表OIML 认证，消防FM、UL 认证等，这些条款在合同协议中容易被忽视，但却有可能导致采购预算成倍增加。（3）投标过程中对设备关税未进行实际调查，仅凭经验估算，或未落实进口设备货物的免税额度，导致进口关税远超预算。

3.2 设计因素

（1）由于业主对国标的认可度不高，要求设计采用欧美标准或其他国际行业标准，导致材料及施工成本大幅度增加。（2）设计人员的个人专业及职业素养也是影响项目采购成本的重要因素之一，如设计理念陈旧、对可研文件或初设文件理解不足及国际标准认知不足等。

3.3 供应商因素

（1）交货不及时。（2）生产厂家质量缺陷。（3）售后服务。售后技术人员服务不及时；发货随机配备的调试运行备件短缺或者不足。

4 EPC 项目采购管理提升建议

（1）重视合同管理。EPC模式作为一种成熟的承包模式，其合同权利义务和权责划分是比较清晰的，《FIDIC 合同指南》里对EPC 项目的格式条款有非常详细的指导。在不发达国家地区，客户、工程监理或地方行政单位由于个人职业素养或腐败成风等习俗对工程项目影响较大，故在合同订立中尽可能详尽地列明权利义务关系，这样不仅能减少工程管理过程中的协调工作量，还能显著提升管理效率。

（2）提升国际采购能力。供应商资源是由国内转向国际，从国家政策立场上考虑，肯定是优先选用国内的供应商和厂家，但从实际经验上来看，客户通常会指定一些国际品牌或者供应商，这就需要接触到国外供应商，或会发生转口贸易，其操作流程相对比较复杂。作为EPC 承包商，拥有国际上有实力的供应商或生产厂家资源，相较于通过地区区域代理公司来采购，不仅能节省采购成本，而且能提升自身的工程承包实力。

（3）工程造价中设备及工具购置费属于固定资产投资中的积极部分，能够体现工程技术的先进程度。作为传统行业，应与时俱进，保持对承包行业领域发展的敏感度。另外，实践创新也是一个企业不断保持竞争力的根本。

5 结束语

EPC 项目采购管理涉及项目管理、采购招标、国际贸易等方面，工程承包企业在国际市场中的业务范围开始从工程承包向成套贸易及项目融资领域转变。从ENR 榜单数据显示，中国企业承包商的海外市场主要集中在亚洲和非洲地区，其次为中东、拉丁美洲地区，在欧美国家地区，中国承包商收入占比很少。我国建筑企业走向国际市场与国际接轨不能只停留于口号上，而应积极借鉴对EPC 项目采购管理的研究、供应链管理理论、项目管理理论及采购招投标管理规范等。随着科技不断进步，信息的传递及收集效率已得到明显提高，EPC 采购管理利用信息化平台将会提升采购信息的透明度和可追溯性，希望在以后的项目执行中能不断提升项目采购管理水平，也能为海外项目管理提出具有建设性的建议。