复工带来的经济效应

王志凌 柯金

摘 要：为了解后疫情时代住宿餐饮业复工的具体情况及面临的问题，首先制定一份“阆中市住宿餐饮业复工调查表”，然后从四川省阆中市住宿餐饮业中选取120户展开抽样调查，继而从住宿餐饮业订单下单、营业收入减少、账面现金流维持期较短等方面分析新冠肺炎疫情下住宿餐饮业的具体情况及面临的问题，最后提出相关建议，以期对该市的住宿餐饮业经济复苏有所帮助。

关键词：复工;经济效应;阆中市;住宿餐饮业;抽样调查

中图分类号：F719.3        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2021）31-0133-04

年初以来，面对突如其来的新冠疫情，全市除销售生活日用品的小微企业外，大部分企业都停止营业。随着疫情防控阻击战接近尾声，全力维护城市正常经济社会秩序迫在眉睫。为了响应中央关于复工复产的号召，四川省政府也积极参照中央的一系列政策制定了一些相关措施来多方面地支持个体工商户的复工复产，这一行为对推动本省企业的复工复产起到了极大的促进作用。阆中市的住宿餐饮业也积极响应政府号召，陆续开门营业。针对特殊阶段经济发展缓慢的情况，政府部门、经营者们还采取了一系列措施来吸引顾客，促进经济的恢复与发展。

一、被调查企业的基本情况

针对阆中市120户住宿餐饮业进行抽样调查，调研聚焦疫情对整体住宿餐饮业的抽样调查经济的影响、对住宿餐饮企业的影响及应对措施、政策支持、未来展望四个维度26个问题，对企业的创始人或经营者直接进行访问。为提高问卷的有效率将线上问卷调查和线下上门调查相结合，最终本次调查共收回有效问卷120份，广泛覆盖住宿餐饮业。

（一）被调查企业分布及员工规模

图1显示，本次调研的企业其中住宿业占53.33%，餐饮业占46.67%，包含了阆中市中小微各个档次的住宿餐饮企业。其中，微型住宿餐饮业占比46%，小型住宿餐饮业占比49%，中型及以上住宿餐饮业占比5%[1]。

从业人员方面。本市80%的企业员工均在50人以下，另有15.83%的企业拥有50—100人。图2数据说明，本市餐饮住宿业规模都不大，单个企业员工不多。实际调查中也发现很多小企业为家住企业，员工多为自家亲戚。

（二）被调查企业年营业额统计及一季度收入占比统计

图3显示，本市餐饮住宿企业的年营业额普遍不高，约60%的企业年营业额在300万元人民币以下，21%的企业年营业额在300万～600万元之间。今年疫情暴发在一季度，本市很多餐饮住宿企业一季度几乎是0收入，而一季度又是传统的旅游旺季，收入占全年收入比重大。图4统计数据显示，一季度占往年收入30%以上的企业达到了76%。可见，对于本市大部分餐饮住宿企业，一季度0收入对企业都是灾难性的打击。

二、被调查企业的复工情况统计

（一）被调查企业复工时间统计

从住宿餐饮业推迟复工天数来看（见图5），在这次被调研的120户住宿餐饮业中只有22家小微住宿餐饮业按时复工，其余98家住宿餐饮业推迟复工时间较长，大部分在30—60天，有16家住宿餐饮业已经推迟复工超过90天，在这16家住宿餐饮业中有些自有房产的小微企业甚至选择关门歇业的方式来减少人工成本、水电成本，总体来看平均复工时间为34.67天。从调查结果来看，制约住宿餐饮业复工生产的因素是多方面的，缺少资金已经不是最突出的问题。订单下降、消费者需要不旺、营销计划落实难是重要的原因，缺少员工难以开工也是影响因素之一。此外，部分车次停运是导阆中市游客量减少的另一个主要原因，古城片区的商户开门进行生产经营，成本增加却没有收入。

（二）被调查企业被疫情影响程度的统计

从商家对疫情影响程度的自我判断来看，46.67%的被调查企业表示自己企业受疫情影响非常严重，没有一个企业表示其不疫情的影响，只有不到20%的企业表示受到了轻微的影响见图6。对于本年度的收入预期调查显示，约42.5%的企业表示今年收入相对于往年将下降30～40%，另外有36%的企业经营人员表示将下降20%～30%见图7。数据显示，新冠疫情对本市的中小型餐饮住宿企业的打击是巨大的，企业经营人员对于今年的收入预期大幅度降低，部分企业主表示，今年不求掙钱，主要不亏本就很不错了。

（三）被调查企业可用现金流统计及融资需求统计

从企业资金角度来看，35%的被调查企业表示现有还可以支撑3个月左右的使用，而51%的企业表示可以支撑3—6个月见图8。而融资需求调查显示，大部分本市的小企业融资的需求都不大，56%的企业融资需求在30万以内，80%的企业融资需求在100万元以内，只有极少数规模稍大的企业融资需求大于100万元见图9。本次调研的基本都小微企业，大家都习惯靠自有资金经营企业，因此现金流都可以支撑较长时间，并且融资需求也不大。没有收入对盈利影响很大，但是不会直接造成门店关闭。

三、疫情对企业造成的主要困难

（一）难以复工复产

图10显示，影响企业复工的主要原因是住宿餐饮业订单下降、消费者需要不旺。特别古城景区内的住宿餐饮业平时新春佳节的主要顾客是外来游客，此次疫情景区封锁一个多月，游客稀少，房租、成本、水电成本逐日增加却没有经营收入，生意惨淡，经济复苏缓慢。有些自有房产的小微企业甚至至今还没有复工，选择关门歇业的方式来降低人工成本、水电成本的以保证企业经济损失不会继续增大。且餐饮业明显比住宿业恢复得更好一些，餐饮业大多数是接待本地人用餐，本地人没有住宿需求，所以住宿业恢复缓慢。相对于景区住宿餐饮业而言，位于七里新区、老城区等地的非景区的住宿餐饮业经济恢复较快。非景区的餐饮业主要客源是来自于周边居民，当刚开始复工时，很多人不愿意到店里就餐，多以打包带走、外卖点餐的方式进行消费。虽然企业在增加销售额的同时增加了人工成本，但总体上对经济收入的增加起到了极大的促进作用。

（二）订单下降

疫情暴发时临近春节，大多数企业都备了许多存货，特别是接受大额订单承办各众宴席的餐饮企业。这些存货对于餐饮企业来说又是很大的一笔资金负担，也是关乎企业盈利能力的重要因素，所以，能否改善存货管理控制绩效直接关系到企业的市场竞争力与生存发展。景区内的住宿业中顾客的订单退订数额远比订单更改的数额量大。本次调查显示，受疫情影响，仅有为数不多的两家企业订单数较年初预计情况增加;有八成以上的企业订单数较年初预计情况出现下降，并且降幅较大;52.32%的企业订单数降幅超过20%;有26.62%（32家）的企业订单数降幅都已超过50%，这表明企业已经面临经营风险，资金链出现严重问题。

（三）固定成本，人力成本较重

40.83%的住宿餐饮企业4月初才开始复工，只有不到20%的住宿餐饮企业在2月份复工。考虑到顾客人流量明显减少，大多数大型住宿餐饮企业进行了一定数量的裁员来降低人工成本，但是还要继续给待业的员工发放基本工资;有些存在房租成本、人工成本、水电成本的小微企业已经贴出了门面转让的广告，一边开门营业一边寻机转让;有些自有房产的小微企业甚至至今还没有复工，选择以关门歇业的方式来减少人工成本、水电成本的以保证企业经济损失不会继续增大。防控疫情依然是当前最为重要的任务，企业应该定时对营业环境进行消毒，以保证企业的安全运营。

（四）资金短缺

从目前的调研结果来看，资金短缺一项占比高达57.5%，因此可以分析得出：大多数经营者都认为本企业面临的主要困难包括资金短缺。虽然本市餐饮住宿企业对资金的需求相对较低，但是长达半年的营业收入受到疫情的严重影响，各个企业的经营者还是希望能够通过拓宽融资渠道，获得一些资金支持，尤其是规模较大的企业，因为其存在固定开支，人力开支更大，融资的需求也更为迫切。经过调研由于一季度营业成本高而订单量低，导致企业营业收入微薄，资产流动性弱，特别是一些小微企业因为贷款办理的门槛高而无法取得贷款，最终因为资金短缺被迫进行门面转让。

四、住宿餐饮业复工复产情况下，政策的执行效果及需求调查

（一）目前政策对被调查企业的帮助效果统计

在调查中，不少企业主纷纷表示，疫情过后，本市没有推出对企业适用的帮助措施。融资渠道狭窄[2]，复工复产手续复杂。将近90%的企业主认为目前的政策对于企业渡过难关的作用一般或者很小如图11所示。

（二）被调查企业急需的帮助政策调查

政府目前提供的复工复产政策未能很好地贴合企业的实际需求，因此本调查也对各个企业需要什么样的帮助进行了分析。图12分析结果显示，82.5%的企业都希望政府在今年能对企业的各项成本进行一定的补贴，包括租金成本、人力成本，这部分成本是企业最大的支出，若政府能给予一定的补贴，将有可能帮助企业渡过难关。另外，贷款利息减免也是企业所希望的。今年疫情对收入影响很大，而税务机关的工作压力更大，企业担心今年的税收成本会不降反增，因此税收方面的优惠措施也会对企业产生积极的影响。而且融资需求的提升也需要政府相关的配套政策，企业主纷纷表示希望今年能够积极地鼓励小微企业的融资需求。

五、结论与建议

基于上述分析，住宿餐饮业复工复产的制约发展因素是多方面的，有单个住宿餐饮业自身客观存在的问题，但根本性的问题在于复工复产在产业协同性方面尚存欠缺，特别是下游中端消费环节复工复产滞后，导致住宿餐饮业经营的产、供、销失衡。从调查数据来看，大部分住宿餐饮企业在政策方面的诉求集中在税收优惠、利息减免、金融支持、成本补贴等方面。上市公司可能还面临着财报年审、业绩波动等问题，影响股票市值，甚至可能会带来股票质押爆仓的风险。一些企业更倾向于能有灵活的用工政策，以降低成本，度过此次危机。规模越大的企业对于金融支持和利息减免的需求越高，表明大企业可能面临更大的财务压力。可见，小企业面临的是现金流的问题，而大中型企业面临的是流动性问题。因此，旅游业支持住宿餐饮业复工复产，应围绕实体经济的现实需要，创新服务方式，拓展服务领域，提高金融服务的适配性。

（一）给予成本补贴（租金成本、人工成本等）

政府对承租国有资产类经营用房的中小企业，减免1—3个月房租，就是对承租国有资产进行住宿餐饮业的经营者的租金补贴。除此之外，政府部门还要建议大型商业楼宇、商场、综合市场的出租方在疫情期间给予承租方租金优惠，地方政府可对减租的出租主给予适当的财政补贴。对疫情期间免收中小企业租金的省级小微企业创业创新示范基地，省财政按不超过总租金减免50%给予补贴，每个基地补贴总额不超过200万元。

受疫情影响的被保险企业按在规定备案后，可将社会保险关系转移和社会保险费申报缴纳期限延长至疫情解除后3个月。在缴费期间难以足额缴纳养老、失业、工伤保险费的，可以按照规定申请缓缴。延期期限原则上不超过6个月。2020年，不重点追讨历史欠款，暂缓实施企业职工养老保险缴费基数下限过渡办法。降低失业率和工伤保险费率的政策将延长至2021年4月30日。

（二）落实四川省税务局、财政厅制定的税收优惠政策

新冠肺炎疫情期间，总书记、国务院要把党中央、国务院和省委、省政府的工作要求落实到决策部署中。切实落实习近平总书记重要指示，我们必须坚决打好疫情防控阻击战。制订新型冠状病毒感染的肺炎防控计划，缓解中小企业生产经营困难。四川省人民政府要为中小企业缓解生产经营困难。相关政策措施明确提出，中小企业因疫情造成巨大损失，对正常生产经营活动产生重大影响。对缴纳房产税、城市土地使用税有困难的，可在疫情期间申请减免房产税、城镇土地使用税。适用“定期定额”征收的个体工商户生产经营受疫情影响的，可依法提請合理调整定额。确有特殊困难不能按期缴纳税款的企业，可申请延期缴纳税款，最长不超过3个月。通过免征、延缴疫情期间房产税、城镇土地使用税这一措施，住宿餐饮业的企业经营者可以拥有现金的时间价值，使用流动资金来促进企业运转。

（三）加强融资担保支持

考虑到上述小微企业融资难的问题，银行业金融机构发放的新贷款按照政策范围内的最低标准执行。在期间的防疫和控制，当小中型和微型企业的办理贷款时，利率将会按照原合同利率降低10%，融资担保公司为中小企业银行贷款提供担保的，市（州）、县（市、区）政府给予担保费用补贴，省级财政承担50%[3]。地方法人金融机构应积极申请特殊时期的专项资金，防止疫情和控制中国人民银行发行低息贷款以小型、中型和微型企业和省级财政的再融资利率应该给中国人民银行以利息50%的折扣[4]。为中小企业金融服务开辟“绿色通道”，办理特殊和突发事件，简化手续，尽快审批发放。

对于有发展前景但因受疫情影响暂时无力偿债的企业，银行不得抽贷、断贷。此外，要确保中小企业的信贷规模持续增长，确保小企业综合融资成本有所降低[5]。鼓励各方减免办理银行贷款过程中发生的保险、担保、评估、评估、产权转让、产权登记等相关费用。政府这一对小微企业融资担保支持的行为，对企业解决资金短缺起到了积极作用。

参考文献：

[1]  白伟东.新冠肺炎疫情下企业复工复产状况分析及对策——基于陇南市150户企业的抽样调查[J].甘肃金融，2020，（4）：12-16.

[2]  王敏.小微企业金融供给侧结构性改革路径研究——基于山东、贵州、云南调研的思考[J].征信，2017，（11）：1-7.

[3]  打造“四位一体”科技金融体系——看杭州引导金融资源向科技型中小企业集聚[J].杭州科技，2011，（2）：4-12.

[4]  财经要闻[J].中国信用卡，2020，（10）：90-91.

[5]  山西省市场监督管理学会.关于加快我省个体经济复工复产的思考[J].前进，2020，（5）：30-32.

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