新形势下纪检监察派驻机构如何有效履行监督职责

华晋洪

摘 要：派驻监督是我国开展监督工作的重要形式，自十八届三中全会以来，加强了反腐倡廉体制机制创新，对派驻机构有了新的工作要求。面对新形势，派驻机构必须履行好自己的监督职责，对我国的发展和改革具有重要意义，为此，笔者从派驻机构的发展历程出发，探索派驻机构所存在的问题，为进一步加强派驻机构履行监督职责提供参考。

关键词：纪检监察;派驻机构;监督

分类号：D262.6

引言

派驻机构是纪检监察队伍的重要力量。近年来，派驻机构在发展中探索，在不断创新中完善，对进一步加强监督职责有着极其重要的作用。尤其是十八大以来，对反腐败体制有了新的要求，在新形式下，派驻机构如何才能有效的履行监督职能，发挥自身的重要作用，对我们进一步坚定改革方向有重要的意义。

一、派驻机构的发展历程

1962年，党的八中全会提出了《关于加强党的监察机关的决定》，这是我党最早提出派出纪检监察机构的安排。随着不断的发展，派驻机构也在不断完善，尤其是十八届三中全会以来，对反腐倡廉做出了新的部署。近年来，为了更好的做好派驻机构的监督工作，还制定了相应的规定，内容涉及了干部管理、文件管理、业务管理等一系列规定，解决了派驻机构在履行监督职责遇到的困难，保障派驻机构工作的顺利进行。

二、目前派驻机构所面临的问题

纪检监察派驻机构统一管理已有十多年的历史，目前的体制机制也已基本成型，为进一步完善监督体制打下了坚实的基础。但是派驻机构作为纪检监察队伍的重要力量之一，在实际的运行中还存在一些问题。为此笔者通过查阅相关资料并进行分析总结出以下三个问题。

1.制度不完善

近年来中央纪委对派驻机构的工作提出了新的要求，但有一些制度的操作性有待加强，不能很好的落实到位。监督是一项严谨的工作，执行监督职责必须与制定的程序和规范相符合，监督的对象、方式、内容等必须明确，否在在执行监督职责的时候便没有参考标准，很难落到实处。同时派驻机构的工作人员在退休后由被监督部门负责，在就使得监督者和被监督者产生了一系列的利益关系，使派驻机构的工作者在工作时有所顾虑，不能履行好监督的职责。

2.干部队伍有待加强

虽然派驻队伍有所加强，但是有些派驻机构中干部的能力水平不能适应现代社会的需要。首先是派驻队伍的工作任务多，需要花大量的时间完成上级的任务和其他事情，存在着工作质量不高的问题。其次是派驻机构干部培养的问题，目前的干部队伍基本上能够满足工作的需要，但随着社会的不断发展，干部队伍需要紧跟时代的发展，再加上派驻队伍离上级机关较远，交流升职的空间较少，个人出路受到限制，工作的积极性受到影响。

2.3角色转变不到位

一些地方的派驻机构表现出，角色错位、职能不清等问题，有的地方部门把派驻机构当成其内部的部门，甚至还用派驻机构当做挡箭牌，不积极主动的接受派驻机构的监督。在这种情况下，严重的影响了派驻机构履行监督的职责，对驻在部门有较强的依赖性。由于长期在驻在部门工作，对驻在部门的依赖性较强，监督意识薄弱，不能正确的认识到自己作为派驻机构的职责和任务，角色转变不到位，出现角色混乱的现象，在工作中既是监督者也是被监督着，这样很难发挥派驻机构监督的重要。

三、加强派驻机构履行监督职责的建议

1.抓好改革和制度建设

派駐机构在改革实行统一管理之后，还需要进一步加强其主体责任，，确保工作到位，改革顺利实施。还需要制定关于加强监督职能的相关制度，确保依法展开监督，将已有的相关制度落实到位。同时要重视派驻队伍的保障机制，让派驻机构与所监督的部门没有直接的利益关系，这样才能提高派驻机构自身的廉洁性，也能够确保派驻机构监督工作的正常运行。

2.加强派驻队伍建设

要想派驻队伍的监督工作取得良好的进展，首先必须要加强派驻队伍的干部建设，发挥干部的积极性，从而形成一支本领过硬、业务精通的干部队伍，并且还需要进一步完善派驻队伍干部的升职体质，对表现良好的派驻干部进行提拔和培养。其次是要不断派驻队伍的理论知识和专业技能，特别是查案、组织方面的能力，形成一支能够满足社会需求的监督队伍。同时派驻队伍还应当接受其他部门或者人民群众的监督，以此保证派驻队伍内部人员的纯洁性。

3.总结经验，加强理论研究

派驻队伍还需要不断的完善，在发展中不断完善相关的体制，深入推动派驻机构的改革，既要重视顶层设计，也要鼓励基层派驻队伍的不断创新。随着全国各地派驻队伍统一管理的推进，大量的新问题、新经验值得我们探讨和学习，在探讨中不断总结经验，进一步加强派驻队伍的建设，巩固和发展监督工作的职责。

四、结语

总之，派驻机构在履行监督职责任重而道远，但只要能够其了解基本理论，及时的将监督体制改革的成果运用于派驻机构的监督工作中，同时在一些具有典型性的问题上不断的总结经验，这样纪检监察派驻机构才能更好的发挥其监督职能，为进一步完善纪检监察体制，奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]叶丛.让派驻纪检组变成监督执纪问责的丰产田[J].财政监督，2016（23）：28-30.

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