浅析“十四五”延安烟区高质量发展的对策措施

摘要：烟叶是烟草行业的重要基础。推动烟叶高质量发展，才能为行业高质量发展打牢基础、赢得主动。当前和今后一个时期，烟叶发展的主要矛盾由“稳规模”转向“稳产业”。基于此，笔者立足延安烟区发展实际，分析当前影响高质量发展的主要薄弱环节和不足，并提出了有针对性的对策措施。

关键词：烟叶生产;高质量发展;对策措施;陕西省延安

烟叶是烟草产业链先导环节，是中式卷烟的基本原料，是行业发展的重要支撑。烟田烟农作为烟叶生产基本要素，更是基础中的基础。因此，科学谋划编制“十四五”延安烟叶发展规划和路径，要以党的十九届五中全会精神为指引，立足延安烟区实际，准确把握“稳”与“进”的发展要求，认真落实行业关于烟叶高质量发展政策措施，以推动烟叶高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以烟叶生产经营全流程管理体系落地为抓手，紧盯改革重点难点问题，着力稳规模、优技术、提结构、抓纯度、强基础、严规范，持续提高烟叶供给质量水平和工商合作水平，扎实推动延安烟叶高质量发展，努力走出一条“供需协调平衡、供给优质高效、产业融合发展”的烟叶高质量发展之路。为此，笔者通过认真调研、充分讨论，分析归纳，总结出了影响烟叶高质量发展的问题和不足，粗浅地提出了“十四五”延安烟叶高质量发展的对策措施，旨在为各烟叶产区高质量发展提供参考。

1.延安烟区发展现状

1.1自然生态环境

延安位于陕北黄土高原丘陵沟壑区，属内陆干旱半干旱气候，四季分明，平均海拔1000米左右，年均无霜期170天、气温9.2℃、降水量500多毫米。土壤以黄绵土、黄壤土、沙壤土、黑垆土为主，土壤pH值6-7，土层深厚，土壤结构疏松，排水、通气性好，供肥能力较强，养分丰富协调，一般速效氮6-12mg/kg，速效磷9-20mg/kg，速效钾180mg/kg以上，有机质含量0.5-1.34%。

1.2烟叶种植现状

全市规划基本烟田3.5万亩，常年种植烤烟1.5万亩，收购烟叶4万担，上中等烟比例达到100%。主要分布在延安南部富县、宝塔区和黄龙3个县（区），户均种植面积20亩左右，亩产量300斤左右，亩产值3600元左右，户均收入达到7万元以上。种植品种以延安1号为主，大力推广以烤烟膜下小苗移栽技术为核心，配套集约化育苗、测土配方施肥、病虫害统防统治、“三段五步式”烘烤和挂样分级、提质提纯5项先进适用技术;扎实开展土壤保育、绿色防控、水肥一体化、上部烟叶成熟一次性采烤等重点技术。

1.3烟叶队伍现状

目前，全市初级以上职业烟农647名，占烟农总数的85.2%。其中：高级职业烟农6名，占0.9%;中級职业烟农142名，占21.9%;初级职业烟农499名，占77.1%。全市现有烟叶从业人员50人， 30（含）-39岁12人，40（含）-49岁的32人，50岁（含）以上6人;职业技能：技师3人，高级分级工10人，中级分级工24人。

2.影响烟叶高质量发展的问题和不足

近年来，延安烟区烟叶产业发展取得了显著成效，但与省内外先进产区和兄弟单位相比，仍然存在着较多不足和薄弱环节，影响着烟叶高质量发展。一是基层烟站党建活动形式还比较单一。烟站党建工作载体创新还不够，党建文化氛围有待进一步提升。二是标准化、规范化技术措施落实还不够均衡。主要是种植区域间、面上烟田管理与示范点还有差距，规范化、标准化生产整体水平需要再进一步提高。三是机械化作业、专业化服务水平有待进一步提升。目前，延安烟区受地形地貌及烟叶种植规模化程度影响，全程机械化作业水平不高，需要在机械化应用、专业化服务方面寻求新突破。四是烟叶技术人才还较为短缺。基层烟叶技术员老龄化加快，后续力量不足，特别是高素质、高学历技术人才欠缺。

3.稳定烟农队伍的对策措施

3.1持续加大布局调整

积极与地方政府沟通协调，制定出台永久烟田建设与保护政策，制定永久烟田保护制度，力争纳入乡村产业发展总体规划。加大布局、田块、烟农、结构“四优化”，聚焦打造绿色生态优质特色烟叶，引导烟农将烟田向生态环境优、生产水平高、烟叶品质好的区域调整。

3.2持续抓好技术落实

树立“中棵”高油分烟叶生产理念，建立完善良种良法配套技术体系，继续传承好、推广好、落实好延安烟区成熟的先进适用技术。分层次全方位逐级开展先进适用技术培训工作。通过层层培训，增强广大技术员和烟农的思想认识，规范烟叶生产技术标准，提高技术落实到位率。同时，从烟农中培育一批先进适用技术“十佳”示范户，辐射带动其他烟农户，并建立技术人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技成果转化机制，确保先进实用技术落到实处。

3.3持续深化工商协同合作

深化合作稳市场，以合作共研科技项目为纽带，进一步深化工商合作，健全完善“三会一平台两调研”工商合作机制，拓宽合作深度和广度，主动邀请工业客户深度介入、参与指导烟叶生产经营全流程管理，及时掌握工业企业需求，努力提升延安烟叶工业可用性。加强协同稳基地，巩固提升南泥湾红云红河烟草集团烟叶原料基地单元建设水平，持续做好品种选育、技术创新、基地单元建设等各项工作，以进入工业配方为着力点，不断增强优质原料保障能力。

3.4持续促进烟农增收

突出计划资源、产前扶持等政策的导向作用，加快构建新型经营方式，抓好烟区产业综合体试点建设，探索推进“烟叶+多元产业”融合发展，充分发挥南泥湾、直罗两个烟农示范社引领作用，拓展服务范围，提升服务水平，逐步实现烟叶生产关键环节机械化，着力提升农机使用率、作业效率与作业水平，实现减工降本增效，促进增收稳烟农。

3.5持续夯实发展基础

创新培训方式和载体，切实加大烟叶队伍学习培训力度，采取“两请、两走”，分层次、分类别举办烟叶生产关键环节现场培训会、技能比武、职业技能竞赛等活动，不断提高基层烟叶技术人员业务素质和服务水平，努力打造一支综合素质好、业务能力强、服务水平高的烟叶技术员队伍。加大职业烟农培养力度，建立健全职业烟农准入和奖惩激励机制，强化职业烟农技能与技术培训，全面提高职业烟农素质，逐步建立一支稳定高效的职业化烟农队伍，为推动延安烟叶高质量发展奠定坚实的队伍基础。

作者简介

龚鹏飞（1984—），男，陕西延长，在职研究生，农艺师，研究方向：烟草种植。

（延安市烟草公司 陕西 延安 716000）