株洲市公共资源交易中心：多维度预防腐败，保障公共资源高效利用

本刊记者

清廉建设，民之所盼，政之所向。如果把腐败比作毒瘤，那么重點领域腐败就是位于要害部位、最严重最凶险的毒瘤，危害十分巨大。招标投标、政府采购、土地使用权、矿业权等公共资源配置和交易，是腐败问题易发多发的领域，各级公共资源交易中心成为了源头防腐的重要阵地。

为了防范以权谋私和暗箱操作等行为，株洲市公共资源交易中心强化廉政教育、落实防控责任、推行电子交易、突出制度建设，营造了高效廉洁的公共资源交易市场环境，有效保证了公共资源公平、高效利用。

“互联网+”助推公共资源清廉高效交易

针对公共资源交易中心工作特点，株洲市公共资源交易中心以“互联网+公共资源交易”为路径，以防范交易活动乱象为目标，全力推进了统一规范、高效廉洁的智慧交易平台建设，通过科技手段、制度手段从源头预防腐败的发生。

株洲市公共资源交易中心使用自建业务系统、土地和矿业权交易系统以及借助省中心统一下发的工程建设、政府采购、排污权电子交易系统，全力推进交易项目的全流程电子化全覆盖。先后实现了工程建设项目、政府采购、土矿、排污权全流程电子化。继工程项目实现“不见面开标”后，政府采购项目也于9月16日开启了“不见面开标”的新时代，当日，“株洲市大气精细化管控技术保障服务项目”顺利实施“不见面开标”。株洲采取的工程招标与政府采购双管齐下，力推“不见面开标”的强有力举措，极大地方便了投标人（供应商），节约了投标成本，足不出户即可完成在线开标，减少了异地人员流动，为立足公共资源交易工作，主动适应后疫情时代新业态，进一步优化株洲营商环境注入新动能。

今年7月1日，株洲市主要污染物排污权系统通过省统一下发的方式，全面停止线下交易，转为全流程电子化的线上交易，让“数据多跑路，群众少跑路”，迈进了全程电子化交易的“智慧时代”，初步实现了公共资源交易“一张网”。

国有资产处置是国有资产管理的重要环节，公开拍卖是防止国有资产流失、保障处置收益最大化的重要手段，也使得国有资产处置更加公开、透明。自2020年8月份国有资产处置纳入市公共资源交易平台进行交易以来，市公共资源交易中心一直将“优化营商环境，提供优质服务”贯穿于项目的全过程。在此基础上，今年9月，株洲市公共资源交易中心还以网络竞价的方式进行了罚没品拍卖，竞买人无需到拍卖会现场，只需在电脑上完成拍卖竞价流程，有效保证了拍卖过程中多轮竞价的公平性和透明性，凸显了株洲市公共资源交易中心建设交易服务平台“让交易在阳光下进行”的重要成果，有效预防了交易过程中有可能发生的腐败行为，为有效营造风清气正的公共资源交易环境作出了贡献。

全面实现全流程电子化和“不见面开标”，减少了招投标过程的人为干扰，有效预防了围标、串标的风险，促进了交易效能提速、交易成本降低、交易服务提质、交易过程公正。电子招投标模式带来的高效便利，既减轻了企业的投标成本，也减少了人员聚集，更有利于疫情防控工作，赢得了投标人的纷纷点赞。投标人感叹，“终于不用扛着十来斤重的标书，穿越大半个城市赶来开标了，也不用担心资料丢了或者光盘坏了。”“真是省时、省力、又省钱！”

坚持廉政教育，筑牢思想防线

纪律解读，意识为先。习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的讲话中提到，政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定。干部要成长起来，必须加强马克思主义理论武装。株洲市公共资源交易中心十分重视对党员干部的廉政思想教育。为强化党员干部党性，提高廉洁自律意识，提升拒腐防变能力，该中心为领导班子成员订阅了《中国纪检监察报》《中国纪检监察》《党风廉政建设》等纪检报刊杂志，发放《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》《中国共产党纪律处分条例》及《释义》《落实中央八项规定精神政策摘编》等读本，引导党员学习理论知识，推进党员干部“不敢腐、不能腐、不想腐”。

走进株洲市公共资源交易中心办公大厅，随处可见张挂的廉政警句和漫画。中心还为工作人员制作了廉政桌牌，选取工作人员喜爱的廉政格言作为座右铭，营造了浓厚的廉政文化氛围。“这些廉政格言确实会对我们产生潜移默化的影响，会时刻提醒我们守住底线，拒绝被‘围猎’，对大家的工作氛围会有一个非常积极正面的影响。”株洲市公共资源交易中心工作人员如是说。

株洲市公共资源交易中心党委结合党委分工，制定《党风廉政建设工作计划及责任分解》，明确和压实中心领导及科室负责人的党风廉政建设责任，全力推进清廉机关创建工作。为进一步督促责任落实，中心党委明确将党风廉政建设、清廉机关创建纳入到岗位绩效考核，廉洁自律作为考核重要依据，班子成员、科室负责人、科员在述职的同时述廉，党风廉政建设一票否决，违纪人员所在科室取消当年评先资格。中心党委班子成员坚持开展廉政提醒谈话，把“红脸出汗”作为经常性手段，对苗头性、倾向性问题，抓早抓小、防微杜渐。今年以来，党委班子成员开展廉政提醒谈话约 80余人次，增强了党员干部的党纪和廉洁意识。

优化营商环境，争创“三表率一模范机关”

今年5月，为优化营商环境，真心实意为民办事，对标株洲市2021年“产业项目建设年”活动各项任务，株洲市公共资源交易中心精心组织，派出工作组前往园区现场办公，实地为企业排忧解难，促进企业发展升级，实现产业发展互补互助，助推本地企业发展壮大。

为使作风建设大提升，营商环境大优化，株洲市公共资源交易中心认真开展专项整治工作，将“纠‘四风’、树新风”专项整治活动常态化，不定期对工作纪律、车辆封存、食堂接待、日常考勤和会风会纪进行督查。株洲市公共资源交易中心全体党员干部埋头苦干，集中精力解决营商环境优化年活动中的难点，确保工作得到顺利推进，赢得了各方交易主体的好评。

公共资源交易市场的迅速发展，公共资源配置效率和效益的明显提高，必将会推进经济社会持续健康发展。株洲市公共资源交易中心不断加强机关党建、廉政建设，狠抓责任落实，强化日常监督，严肃执纪问责，不断着力提高公共资源配置效率和公平性、着力提升公共资源交易服务质量、着力创新公共资源交易监管体制机制，全力创建“三表率一模范机关”，努力打造全省公共资源交易行业排头兵，保证统一开放、竞争有序的公共资源交易市场健康运行，努力为幸福株洲、清廉株洲建设做出更多重要贡献。

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