公共资源交易中心管理的经济规范化研究

陈汝

摘要：公共资源交易中心所涉及到的经济和政治等范围比较广泛，在资金和产业链方面的相关性也比较强。公共资源交易中心一方面是促进地方经济发展的重要场所，另外一方面也是官员发生腐败行为的重要场所。由于公共资源交易中心的资源交易日益频繁，交易也逐渐呈现规范化和管理化，对于地方经济的发展提供了重要的支持，但是由于缺乏对公共资源交易中心的监督，所以导致存在诸多方面的经济问题。笔者将根据相关工作经验，分析公共资源交易中心交易过程中的主要弊端，再提出针对性的管理完善措施，预防官员腐败问题出现，以期能够促进公共资源经济交易的规范化和科学化。

关键词：公共资源；交易中心；管理；经济规范化

公共资源交易中心是负责公共资源交易和提供相应服务的机构，是一个公共资源交易的平台。现阶段来看，我国公共资源交易中心的市场建设逐渐呈现出铮铮向荣的发展趋势，我国建立县级以上的公共资源交易中心市场已经超过800多个。尽管我国对公共资源交易中心做出了相应改革，并且还建立了比较完善的管理平台，其整体趋势呈现良好发展状态。但是，不可置否，我国的公共资源交易中心在具体工作过程中还存在诸多问题，因此，需要对公共资源交易中心的经济交易做出规范化的处理。

1公共资源交易管理过程中存在的基本问题

1.1监督和管理不够到位

目前来看，我国的公共资源交易的监督管理工作还没有做到位，缺乏统一且完善的监督管理机制。一般而言，建立公共资源交易的监督制度能够使得市场经济交易行为变得更为规范，以县级市公共资源交易的基本情况为例，某县城公共资源交易对达到限额要求的采用政府统一集中采购方式，与此同时建立好土地储备的交易中心，实施好规范化交易行为，能够对土地产业圈进行交易和审核，以期能够加强公共资源的交易行为。在实际过程中，我国的部分县级城市未做好监督和管理工作。监督管理人员一般由不同的部门来进行委派，因此很容易造成公共资源交易管理缺失情况，最终也就无法达到相应的监督效果。

1.2部分制度不够先进，给集中管理效果带来不利影响

以我国吉林省某地方公共资源交易中心为例，随着其出台了对公共资源交易市场的相关规定，对现阶段已有的公共资源交易法律法规进行分析，不难发现其存在部分滞后之处。部分规定仅仅从行业的角度出发，没有与公共资源交易中心的统一集中管理互为匹配。除此之外，各个地方的职能部门在研究公共资源交易市场建设过程中并未充分考虑到对不同法律和法规的解读，所以对公共资源交易做出了不同的安排，最终影响到了集中管理的效果。

1.3信息平台的建设不够先进，不利于整合集中交易

现阶段来看，大多数的公共资源交易平台没有建立好信息资源的共享技术，没有让两者之间互通有无，与此同时也无法开展以互联网为基础的公共资源交易信息的功能化。在实际资源交易过程中，存在以下几个方面的问题：其一，重复操作；其二，准确性比较差；其三，可靠性比较低。诸多交易主体之间没有对透明的信息进行快速的整合和处理，所以很难形成快速应对市场需求变化的相应改变政策。再加上公共资源交易信息平台的协调能力比较差，所以使得公共资源交易成本被隐形增加，降低了市场竞争力。与此同时，公共资源交易的信息平台涉及的部门比较多，缺乏统一化的管理，限制了体制，使得信息资源难以形成统一化的平台，逐渐建立好信息平台才能够解决上述弊端。

1.4未明确定位好公共资源交易管理

对地方公共资源交易进行统一化的管理，应该从监管方面和决策方面等实施。在实际操作过程中，由于公共资源交易的管理部门不同和单位不同，所以其整体性质也不同。部分公共资源交易中心是由企业进行管理，部分公共资源交易中心是由事业单位来进行管理，部分公共资源交易中心是由政府服务中心進行管理。基于此，由于不同部门有不同的职能，所以使得公共资源交易方法和服务能力呈现出比较大的差距。地方上的公共资源交易管理由专门的负责人进行，但是此类工作人员的能力素质参差不齐，不可同日而语，无法使得公共资源交易管理工作落到实处。

2完善公共资源交易管理过程中经济规范化的相关对策

2.1建立统一且规范的交易平台

建立统一且规范的交易平台能够尽最大努力将各个部门中的类似职能有机整合起来，与此同时还能够明确定位各个部门的职能，最终使得各个部门之间的无责任管理得到有效解决。最终，能够及时地帮助到需要解决问题的人民群众。现阶段来看，我国部分地方存在很多专属管理体制的公共资源交易平台。管理人员应该采取取长补短优势结合自身的实际情况来集中管理公共资源交易平台，进一步建立起一个更为统一化的交易平台，以期能够广泛提高工作效率和行政效率。与此同时，预防公共资源交易中心部分官员的腐败行为，确保所有的公共资源交易能够公平。

2.2建立良好的市场环境，加强公共资源交易的信息化

首先，要完善好市场机制，强化信息方面的建设，从而实现公共资源交易的配置最优化。充分利用好国家有关部门发布的相关信息，构建好信息服务处理系统，实现网上发布信息和网上收费等流程，既能够有效提高工作人员的效率，还能够避免人为因素导致的诸多问题，确保公共资源交易活动的公平性和公开性。其次，明确市场交易的相关制度和原则，不断完善公共资源交易的信用评价方式，改善公共资源交易过程中的经济乱象。最后，不断拓宽资源信息的发布渠道，对于投标信息的相关资料进行严格保密处理，禁止信息被外露，与此同时避免招标和投标人之间的串通行为。除此之外，积极做好相关工作，从社会中选择一些靠谱的监督员，从监督员中选择出一定的人数对经济交易进行监督，在合同的签订过程中要严格把关，从而营造出良好的市场环境。

2.3建立健全规则体系

政府的有关部门应该加强对公共资源交易经济管理的相关政策研究，从制度化和管理化的角度出发。根据相关法律法规不断完善公共资源交易中心管理和企业信用管理制度，建立一套规范化的交易规则和制度体系。举例来说，建立统一化和规范化的招标和投标标准，与此同时全面实施招标和投标的政策标准。建立跨领域或者跨区域的专家评标标准，克服由于专业面狭窄而出现的伪专家评价情况出现。

2.4构建具有地方特色的公共资源交易经济模式

不同的省市在公共资源交易模式方面具有不同的特点，因此相关人员应该合理调整好不同部门之间的职能和责任，将相关机构的公共资源交易职能划分到公共资源交易中心进行统一化的管理。除此之外，积极实现交易管理工作，根据各个部门的法律法规来实现公共资源交易管理工作，对公共资源交易的审批和监督工作等进行集中化的管理。建立公共资源交易经济管理小组，对于公共资源交易管理的相关工作进行协调处理，与此同时制定完善的管理制度，实现政府职能的积极转变，使得经济呈现规范化发展，实现公共资源的最大效益化目标。

3结束语

公共资源交易中心所涉及到的经济和政治等范围比较广泛，在资金和产业链方面的相关陛也比较强。公共资源交易中心一方面是促进地方经济发展的重要场所，另外一方面也是官员发生腐败行为的重要场所。综上所述，现阶段来看公共资源交易管理过程中仍然存在一系列的问题，对于市场经济的长远发展带来负面影响，因此需要加强对公共资源交易的管理。endprint