促进住房消费健康发展

文/本刊评论员

住房消费是住房发展的关键问题。回顾我国城镇住房制度改革的辉煌历程，可以发现促进住房消费既是起点，又是动力。1980年4月，邓小平同志在同中央负责同志谈话时提出：“城镇居民个人可以购买房屋，也可以自己盖。不但新房子可以出售，老房子也可以出售，可以一次付款，也可以分期付款，十年、十五年付清。住宅出售以后，房租恐怕要调整，要联系房价调整房租，使人们感到买房合算，因此要研究逐步提高房租。房租太低，人们就不买房子了。”

随着房地产市场不断得到培育发展，住房制度体系逐步健全，住房消费的重要性日益凸显。一方面，与住房相关的消费成为国民经济和社会发展中的重要内容，带动了许多行业的勃兴，推动了很多产业革新和技术创新；另一方面，住房消费已成为居民家庭最重要的消费之一，也促成了居住条件的不断改善。

但是，这段时间以来，我国住房消费出现了诸多不平衡不充分的问题，其中一些方面还成为制约我国房地产市场平稳健康发展的瓶颈。比如，作为住房消费的两种重要形式，购与租有所失衡，重购轻租的现象较为严重，尽管住房租赁市场已有长足发展，但相比购房消费，大部分租赁消费仍呈现出阶段性和过渡性特征。又比如，与住房消费相关的政策体系尚不够健全，对于合理自住消费的支持力度有待加强，而抑制投资投机消费措施的有效性仍显不足。

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出：促进住房消费健康发展。这是坚持深化供给侧结构性改革、高度重视需求侧管理的重要体现，是坚持扩大内需这个战略基点、把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来的重要落实。

在新发展阶段，为贯彻新发展理念、构建新发展格局，要看清认准我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑。贯彻落实党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，促进住房消费健康发展，要提高站位，深化认识，聚焦重点，科学谋划，精准发力。

首先，全面准确认识住房消费的重要性。住房消费既表现为购房，也可以表现为租房。住房消费既有合理的自住、改善和用于出租的投资需求，也有需要抑制的投机需求。住房消费既是居民的大宗消费，事关民生，又是内需的重要内容，影响发展。由于住房消费的多样性和复杂性，从不同维度出发，可以作出多种区分。但无论如何区分，都应该深化认识，避免采取简单化的对待方式。

其次，找准短板，聚焦重点，逐步完善住房消费体系。按照住房消费的梯次发展理论以及我国住房发展的实际情况，当前重点是要培育和支持住房租赁消费。中央经济工作会议提出要解决好大城市住房突出问题，着重强调发展租赁住房，明确要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上拥有同等权利，规范发展长租房市场。

再次，要适应高质量发展、高品质生活的趋势。顺应住房消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费。以质量品牌为重点，促进住房消费向绿色、健康、安全方向发展，鼓励住房消费新模式新业态发展。