3起危险化学品爆炸事故的风险管理启示

赵梦竹

(中国石化青岛安全工程研究院，山东青岛 266104)

近年来，随着化学品的应用越来越广泛，在给人类生活带来便利的同时，也带来一定的事故灾难。事故灾难主要包括危险物品事故(爆炸、泄漏、火灾等)、环境污染事故、特种设备事故、电气事故、建筑物及其附属设施坍塌事故等[1]。根据应急管理部危化监管司发布的《2019年全国化工事故分析报告》，2019年全国共发生化工事故164起、死亡274人。从事故类型的分布情况看，事故起数和死亡人数均是爆炸事故最多，其次是中毒和窒息、机械伤害事故、高处坠落事故，4类事故共计占到全年总事故起数和死亡人数的56.7%、74.9%，因此，火灾爆炸事故是化工事故的防范重点。

1 3起事故案例分析

通过对火灾爆炸事故案例进行分析，研究主要的事故灾难原因和特性，从而提出更有针对性的监管和防范措施。

1.1 美国韦斯特化肥厂火灾爆炸事故

2013年，美国得克萨斯州的韦斯特化肥厂着火、发生爆炸，事故中，韦斯特化肥厂被完全摧毁，厂区外150余栋房屋受损。导致参与救援处置的公安消防人员、事故企业及周边企业员工、周边居民等共计15人死亡、260多人受伤，预计经济损失高达23亿美元。

韦斯特化肥厂爆炸事故的发生主要有以下原因：①周边的土地规划存在严重问题：部分公共设施、学校、公寓等甚至扩展到化肥厂边界，公园距离化肥厂不足50 m，居民区、学校等距离化肥厂约160 m；②厂区内违规超量存储：该厂储存有2 450 t无水氨和270 t硝酸铵，其中无水氨的储量超过国土安全部规定最低限量(180 kg)的136倍[2];③消防应急响应存在缺陷：当地消防部门没有参加过硝酸铵着火和爆炸事故的应急救援培训，到达灾害现场后，未能在最佳时间内确定合理的灭火方案。

1.2 江苏省某化工公司的特别重大爆炸事故

2019年，江苏省某化工公司旧固废库房顶部冒出白烟，随即出现明火且火势迅速扩大，继而发生爆炸。从旧固废库房顶部冒出白烟至发生爆炸历时3 min 9 s，爆炸中心300 m范围内的绝大多数化工生产装置、建筑物被摧毁，造成重大人员伤亡，共计78人死亡、76人重伤，640人住院治疗，直接经济损失19.86亿元。

爆炸事故发生后，经过调查主要有以下原因：①该化工公司长期违法贮存硝化废料，未按照《国家危险废物名录》(环境保护部令第1号)、GB 5085.7—2019《危险废物鉴别标准通则》等标准对危险废物进行鉴别、认定、管理，而是将大量的硝化废物长期堆置于不具备贮存条件的固废仓库，最长的贮存时间甚至超过7年，严重违反《安全生产法》关于危险废物贮存不得超过1年的规定；②中介机构弄虚作假，出具的报告内容与事实严重不符，导致该化工企业在没有满足安全环保的生产条件下复产；③当地管理部门监督执法存在漏洞，没有认真履行对本行政区域内安全生产的监督管理职能，对安全环保把关不严，隐患排查治理工作进行的不彻底。

1.3 黎巴嫩贝鲁特港口的硝酸铵爆炸事故

2020年,黎巴嫩首都贝鲁特海港内的一座仓库爆炸后起火，随即发生极为猛烈的第二次爆炸，产生巨大的冲击波，现场腾起棕红色烟雾和蘑菇云。距离爆炸点几公里外的机场、大使馆等也受到影响，许多建筑被夷为平地。据黎巴嫩官方消息，此次爆炸是由存放在贝鲁特港口仓库内超过6年的2 750 t化学品硝酸铵引发,事故导致190余人死亡、超过6 500人受伤,预计经济损失达100亿至150亿美元,保险损失超过20亿美元。

经分析，黎巴嫩贝鲁特港口爆炸事故的发生主要有以下原因：①港口企业对于危化品储存管控不严。根据黎巴嫩最高国防委员会的会议报道，贝鲁特爆炸事件的2 750 t硝酸铵是由于2014年一艘开往非洲的轮船出现问题，硝酸铵被卸载后储存在贝鲁特海港的一个仓库里。超过2 000 t爆炸物在人口稠密区堆放6年之久，港口企业、应急管理部门、市场监管部门等管控没有落实到位。②风险识别管理工作不够全面。根据新闻说法，当地工作人员在对港区的仓库门进行维修焊接时，焊接过程中产生的高温火花引燃仓库中的炸药发生爆炸起火，进而导致隔壁仓库存放6年的2 750 t硝酸铵发生猛烈爆炸。如果焊接前，按照流程对可能发生的易燃易爆因素进行风险辨识，对周边仓库内的危险化学品提前处理，此次爆炸事故就有可能得以避免。

2 火灾爆炸事故所呈现的主要特性

通过对大量事故案例进行了解分析，火灾爆炸事故呈现的主要特性有突发性、严重性以及艰巨性[3]。

a) 火灾爆炸事故的突发性。火灾爆炸事故的发生往往具有时间上的不确定性、事发的突然性，几秒钟至几分钟的时间，事故的爆发可以将周边建筑瞬间倾覆。虽然某些事故可能存在一些事前的征兆，但是事故的发生通常没有固定的形式，有着很大的瞬时性和偶然性，并且目前对火灾爆炸事故的风险监测、事故预警等手段的应用尚不理想，所以火灾爆炸事故的风险管理防控仍是改善提升的重中之重。

b) 火灾爆炸事故危害的严重性。随着经济的繁荣、物质的丰富，各类物品的仓储总量也逐渐增大，超量存储、储存混乱等违规现象严重，同时也存在着一定的火灾爆炸隐患，例如黎巴嫩贝鲁特港口的硝酸铵爆炸事故就是由于仓库中超量堆放的硝酸铵被引燃导致。由于消防法制观念淡漠，火灾爆炸事故的防范措施落实不到位，一旦事故发生，将造成重大的人员伤亡和财产损失，生态环境也会受到严重破坏。而且火灾爆炸事故的破坏力极强，会对周边范围的建筑及人员产生强烈冲击，打乱区域内正常的生产生活，如果事先没有统一的事故防范措施，在短时间内将难以控制。

c) 火灾爆炸事故处置的艰巨性。火灾爆炸事故一旦发生，结果不堪设想，从多起事故案例的后果足以得知，火灾爆炸事故造成人员伤亡、经济损失、环境破坏……对企业生产的顺利进行影响巨大，甚至有可能停工停产，而且通常需要比较长的时间才有可能恢复正常生产。事故发生初期是救援处置的最佳时期，消防应急处置需争分夺秒。现场管理人员需做好前期的指挥、疏散以及灭火工作，防止事态扩大，对于专业消防队伍抢救火场的顺利进行有重要意义。倘若前期的事故应急组织处理不及时，耽误救援时间，将导致对火灾爆炸事故的处理、救援造成很大困难。因此，建立完善的事故风险管理控制流程以及事故应急处理程序，对于减少火灾爆炸事故的发生、降低火灾爆炸事故所带来的危害程度具有积极效果。

3 事故风险管理防范措施

3.1 建立风险管理预警机制

化工企业以及涉及危险化学品的港口、仓库等地要保证安全生产，事故风险易发点必需严格监管[4-7]，建立好风险管理预警机制。首先要识别实际生产活动中存在的风险，做好风险的动态识别和管理，按照流程确认操作的可行性以及可能存在的风险点，针对风险的种类、程度，建立风险管理预警体系；然后对于识别出来的风险，进行持续的监控和管理，同时制定风险管理等级，以及相应的风险防范措施；最后，对于发出的预警警报实施具体的应对措施，并且重新对风险进行评估，确认风险的处理办法以及后续预警措施。

相对来说，化工相关行业从原料生产、产品运输到化工废物处理全周期的风险性较高，必须不断完善生产过程中的风险管理，做到实时风险监控、长期风险监控，提高积极应对和处置风险的能力。

3.2 加强一线作业人员的技能培训和安全培训

现场的一线作业人员是化工生产过程中的直接参与者，必须增强安全生产责任感，保证较硬的专业技能、熟悉设备操作的具体流程[8]，并且掌握应对突发情况的能力。倘若设备设施等有意外情况发生，可以在初期得到有效控制。

a) 专业技能培训。专业技能关乎员工的现场操作能力和异常情况处置能力，员工的专业技能必须培训达标后，方可进入现场操作。作业前须严格检查，针对每种作业内容的不同，制定相对应的详细检查表，对于容易产生风险的环节，重点关注。对于一线作业人员，定期组织专业技能比拼和培训，多种形式交流实践中的风险点，提升专业能力。

b) 安全教育培训。安全生产事关生命安全和生产顺利，不可马虎。作业前后做好安全检查，作业过程中保证安全操作。每天根据生产实际情况做好安全小会，每月完成重点风险安全交流会，确保生产的本质安全。

3.3 明确风险目标的具体责任人

对于所属范围内的风险点持续识别，并进行风险点监管及处理；权责分明，确保识别出来的风险点有且仅有一个具体负责人，避免权责不明而形成旁观者效应。对于每一个安全风险隐患需要明确安排指定的责任人，从整体到局部细分到个人，以独立负责、专人专责的方式确保风险管理落到实处。

4 结论

火灾爆炸事故的发生危害巨大，建立风险管理预警机制、加强培训、专人专责等手段是为了从源头上对事故的发生进行预防，从而逐步形成一个智能化的风险管控模式，精准应对区域内所识别的风险点。此外，也应做好相对应的事故应急管理预案，倘若意外事故发生，可以在事故初期有所准备，减轻事故所造成的危害程度。加强风险预警、完善事故应急处理程序，构建风险分级管控隐患排查治理双重预防体系，从而保障安全生产。