大型气田生产经营一体化管理体系的构建与实践

吴正 张力军 蒋敏

今年在新冠肺炎疫情和国际油价断崖式下跌双重影响下，给各油气田开发企业的生产建设和经营效益带来了严峻挑战，如何应对低油价挑战、保持生产经营平稳运行是对各油气田开发企业的一大考验。本文主要以长庆油田鄂尔多斯盆地大气田的开发实践为对象，通过研究构建大型气田生产经营一体化的管理体系，在低油价下实现大型气田的高效开发的路径，为相关企业提供一定经验借鉴。

一、实施生产经营一体化管理的意义与背景

长庆油田近年来新增储量规模和产量都呈现快速增长的态势，已经实现连续7年稳产500万吨当量以上，截至2019年底，已累计向国家贡献石油3.6亿吨、天然气4241亿立方米，折合当量7.02亿吨。2019年长庆油田油气当量达到5703万吨，是目前我国产量最高的油气田。其中生产天然气412.5亿立方米，占到总产量的58%，但长庆气田所处的鄂尔多斯盆地地质条件复杂，大多为低渗、超低渗气藏，开发难度大、投资高、单井产量低、递减快，如何能够在低油价下实现气田的经济、高效、可持续开发，是一个值得深入探讨的课题，其对保障长庆油田长期稳产、保障国家能源安全供给具有重要的意义。

气田开发企业是没有围墙的工厂，其开采环境复杂，在开采过程中又需要各种作业、工种配合，加之油气区一般都远离城镇，地处戈壁沙滩、山区，地理环境和交通条件差，不确定因素多，给生产和管理都带来困难，同时也造成各种消耗和费用开支增加。与其他行业的产品成本不同，其成本构成主要部分是注水注气费、井下作业费、油气处理费和动力费等，且在开采过程中存在不确定性支出。长庆气田规模、体量较大，业务覆盖地域较广，勘探、钻井、地面、集输及开发等一系列业务之间的衔接，亟需通过管理主线的串联，推动从降本增效出发、效益开发为目标，并形成一体化管理，以使企业在国际油气价格长期低位运行的条件下，有效控制生产成本。推进生产经营一体化管理可以优化源头生产组织模式，提高前端成本降控的积极性，实现生产组织流程优化，强化各级管理层成本控制意识，充分整合资源优势，不断提高企业的管理水平，实现在低油价下的效益开发。

二、生产经营一体化管理构建与实施的原则

1.科学性。在生产经营一体化管理实施过程中，不断提高企业标准业务流程和标准成本体系编制效率;由标准业务流程的设计和实践、标准成本的控制到绩效考核的成效，形成有效的闭环管理。

2.全面性。生产经营一体化管理模式，构建出系统的成本管理体系。以全过程管理的思想设计体系内容，贯穿采气厂生产过程的始终;并对生产经营一体化的相关过程所构筑的系统进行管理控制，达到对整个系统进行协调的目的。

3.可持续性。生产经营一体化管理是一个长期的、循环上升的过程。最初的模式往往是不太完善的，要不断完善修订生产经营一体化管理模式;采取全过程的管理模式进行持续改进，以适应企业生产、经营、管理、服务和外部环境等持续变化的要求。

三、生产经营一体化管理体系的构建

1.投资决策一体化机制。坚持以经济效益为主要决策依据，统筹考虑工作量、投资、成本、效益之间的关系。结合经济效益评价、产能动态评价、已开发气田評价等效益指标评价体系，强化勘探项目储量经济评价，坚守产能项目效益标准，推行基建项目效益评价优选，以效益指标为投资决策主要依据进行科学决策。除此之外，长庆气田在新建项目时要综合考虑选址、技术人员、安全问题、部门建设等各方面问题。做到选址最小环境污染科学化、技术人员选用全面专业科学化、警报快速救援快速的安全保证科学化和各部门建设齐全、功能完备科学化等“多位一体”的科学化决策。

2.勘探开发一体化管理。勘探开发管理工作统一组织领导、统一规划部署、统一制定方案，把气田地质研究、井位部署、投资管理、现场实施、生产组织做到一体化管理，把传统的预探、评价和产能建设三个关键价值链整合为一个体系，实现发现资源、快速建产、增加效益和产量。并针对已有在投、在建项目，开展在投项目投入产出经济效益分析，进行资源优化整合，对不同地质条件的气田进行分类整合，从而实现不同资源之间的识别、汲取、配置、激活和有机融合。使其具有较强的柔性、条理性、系统性和价值性。在成本降低、效率增高的同时提升企业资源整合优势，为长庆气田提供强力的竞争力，使勘探、开发两大领域的各个专业相互延伸、有机结合，进一步提升勘探开发综合效果。

3.投资成本管控一体化。长庆气田充分结合当期国际油气价、现金流状况，动态优化增储建产和基本建设节奏，构建投资和成本支出的动态调整、互换优化的一体化管理机制，以实现投资、投入的动态管理模式。同时，充分发挥专业部门特长，优化资源配置，依靠工程造价管理部、基建工程部、工程技术管理部、勘探事业部等多部门齐抓共管，以纪检、审计、监察等部门进行制衡，全方位多举措多部门协调统一做好投资、成本的管理控制工作。从优化开发部署、优化钻采工程方案等方面入手，实现提高单井产量、控制开发投资、提高整体效益的目的。通过深化地质研究，提高钻井成功率，加强随钻跟踪分析，及时优化调整井位部署，努力提高钻井成功率和气层钻遇率，减少低产低效井，杜绝落空井，确保投资的准确回报。

4.机构编制及人力资源管理一体化。长庆气田持续优化调整机构编制与人员配置，研究推进分层分类的岗位用工管理，建立与信息化生产方式相适应的“大工种”“大岗位”制度体系，实现员工管理的高效与精简。这一过程推进中，要杜绝用力过猛，做到人员的精准安排，而不是简单安排。同时人员精简管理遵循人员配备功能齐全的原则，在此基础上，压缩管理、二三线、辅助生产等岗位设置，不断提高长庆气田人力资源利用效率和投入产出效益。按照一体化要求科学调整考核与员工激励，区别不同管理单元的生产经营特点，确立合适的考核方式方法和指标体系，强化生产经营一体化人力资源管理，将生产任务完成及成本费用控制等情况整体纳入员工绩效动态考核工作中，建立工作共管、责任共担的生产经营一体化管理，突出考核机制与管理需求的匹配。

5.运行服务一体化。油气田开发企业是没有围墙的工厂，其具有生产连续性 、业务交叉性的特点，要求在其生产流程上必须运转高效 ，合理安排，统筹安排 ，做到各个生产环境和业务直接合理、科学衔接，各业务板块（包括物料组织、设备维护、公用工程、技术服务、集输销售等）以天然气的生产组织为龙头 ，在生产计划、调度安排、组织协调等方面围绕气田勘探开发来统筹规划、一体化组织，以达到各业务板块运行服务无缝衔接、流程合理、业务顺畅和运行高效。

四、生产经营一体化管理体系的实施

油气行业有着与其他制造业不同的行业特点，因此在经营管理方面也有其特殊性，主要体现为生产工艺过程的高度复杂性与高度相关性导致的气田管理难度大、生产活动的变动性较大导致的规范性管理受到限制和管理弹性大、科技对企业的贡献巨大导致的对科技的管理要求高等方面。保障气田生产经营一体化管理安全、有序、平稳运行，以“精细管理、安全环保、数字监测、降本增效”四个方面为重点实施开展业务。

针对不同生产特征气井，抓重点、解难点、补弱点，确保不同类型井产能有效发挥，并建立采气厂差异化管理策略。具体形成“一表、一卡、一单”工作机制。进一步细化气井管理的分类，以产量、套压、井筒工艺作为分类指标，达到了“一井一法一工艺”的目标。并结合“放管服”政策，下放作业区气井管理的权限，使管理制度真正地贴近现场。从“动态分析、气井两率、措施执行及效果、降递减指标完成、资料管理、工作落实”六大方面形成月度量化考核，提高氣田管理水平。

推行安全环保“五化”管理，风险辨识习惯化，按照“没有危害辨识和风险控制的作业不开工;未经危害辨识和风险控制的设备不启用;不会危害辨识和风险控制的员工不上岗”的“三不”要求，施工作业前充分辨识作业各环节、各方面潜在的危害和风险。现场操作程序化，编制标准化操作卡，涵盖气田现场生产单位100%常规业务。场站管理可视化，推行生产场站视觉形象目视化管理，按照“遵从法规、简洁形象、经济适用”的原则，建立可视化管理规范。每一项规范均明确规格型号、材质、设置位置、标准模版图例等内容，实现“同一设施、同一标识”。气区环境生态化，加强泥浆、压裂液、含油污泥治理和气田采出水管理，做到“建一个气田、留一片绿色”。监督落实制度化，建立“周分享、月考核、季检查、年评价”的工作制度，促使安全环保经验及时总结分享、重点工作有效执行。

通过“点、线、面、体”四维管理，实现“让数字说话，听数字指挥。”点：生产现场数据采集管理—以各重要生产参数为“点”。完成数字化改造，实现井场、集气站（计量交接站）、天然气处理厂等所有生产场所重要参数及动态影像的数据采集，达到生产区域数字化建设全覆盖。线：各业务类型生产监控管理—以采气作业、天然气处理作业、骨架管网及探井管理作业为“线”。分别建立各自业务线的数字化管理平台。面：气田指挥中心生产监控管理—实现全“面”生产监控和智能决策。按照数字化“前端、中端、后端”的不同功能定位，集成建设含生产指挥调度、应急指挥、设备管理等监控指挥中心平台。

结合一体化耦合模拟优化生产系统及气井生产制度，提高气田开发效果，降低前期开发成本。加强采气工艺设备研发和降本。如：新型法兰撑开器的研制;污泥减量化处理;精细压缩机润滑油管理;压缩机配件国产化等。优化技术应用和推广，不断提升地面工程实施效率，通过优化井丛数量、预配工艺流程、推广脉式网桥、集中招标等措施，达到了地面工程进度、质量、效益相统一的要求。并通过采用单井包干、超费用风险共担等措施加强费用控制。

五、结束语

大型气田经营管理活动与生产活动相伴而生，相互渗透，相互依存。生产经营一体化管理的提出能够进一步地促进生产与经营的有效结合，企业各层级单位、各业务部门目标一致、过程协同、方法整合的创新管理模式，更有效地合理利用人、财、物等要素，实现生产经营管理体系运行更为顺畅，企业风险得到规避，过程有效受控运行，各系统紧密衔接，对进一步提升气田企业的整体实力具有重要的现实意义。

（作者单位：长庆油田气田开发事业部）