雄安新区水利风景资源调查与评价

安莉莉

（河北省水利水电勘测设计研究院，天津 300250）

水利风景区建设，旨在涵养水源、维护工程、修复生态、改善环境、弘扬文化、服务大众，提升水利综合效益。为了建设雄安新区的水利风景区，通过社会调查，摸清了新区内的水利风景资源情况，为雄安新区水利风景区发展规划和政策制定提供必要依据。

1 雄安新区水利风景资源调查

1.1 调查范围

本次水利风景资源调查范围覆盖规划的雄安新区范围，并适度沿河系外延。雄安新区范围包括雄县、容城、安新三县行政辖区（含白洋淀水域），任丘市鄚州镇、苟各庄镇、七间房乡和高阳县龙化乡，规划面积1 770 km2。

1.2 调查方式与方法

调查以县为单元，按河流、淀区进行分组。以县、市配合为主，通过现场踏勘、考察、访谈与问卷调查以及查阅地方志、年鉴、统计报告、水利年鉴、规划报告等方式进行资料收集整理，了解相关部门基础资料，掌握水利风景资源状况；通过资料分析、专家咨询等方式，科学评价水利风景资源，分析资源开发与保护成效及存在的问题，提出雄安新区水利风景区资源开发保护建议。

1.3 调查内容

雄安新区范围内的水利工程、自然资源、人文资源状况、社会、经济和水资源等方面的资料；对雄安新区内河流、湖泊等开展水利风景资源现状调查，摸清水利风景资源家底。

2 雄安新区水利风景资源调查结果

2.1 水利风景资源调查统计分析

雄安新区水利风景资源[1]，按水文景观、天象景观、生物景观、水利工程景观、人文景观等进行归纳，共计52处，详见表1。

表1 水利风景资源调查成果汇总

2.2 雄安新区水利风景区划分

依据雄安新区发展规划及现有河流水系及水利工程情况，本次按河系划分为清南及淀区水利风景区、南拒马水利风景区、新盖房水利风景区三区。

根据《河北雄安新区规划纲要》，新盖房水利风景区中白沟引河位于起步区东界，清南及淀区水利风景区的北部藻苲淀、烧车淀等区域位于起步区的“中苑、南淀”范围。南拒马水利风景区与起步区距离相对稍远。与雄安新区城乡空间布局结合分析，南拒马水利风景区位于北部森林斑块，新盖房水利风景区位于东部林带，清南及淀区水利风景区为雄安新区的白洋淀生态修复区域。

2.3 资源分布情况

资源大量集中于清南及淀区水利风景区区域，该区域分布了雄安新区范围内90%的风景资源。尤其是水文、天象、生物景观，基本分布于淀区范围。

2.4 资源分布特点

雄安新区范围资源分布基本依托于白洋淀，这与其历史发展、经济特色及人类活动有密切关系。

清南及淀区水利风景区的白洋淀淀区内水产资源丰富，水生物种群较多，尤其是依水而居、依水而生的劳动人民，一直以来用水、战水的磨练，造就了雄安新区南部区域的洼淀文化，并由此衍生出大量的民俗、气象景观以及水利工程等。发展至今，白洋淀已跃然成为华北地区乃至全国文明的旅游区。

南拒马水利风景区、新盖房水利风景区所在区域属于平原区，该区域以农耕文明为主，由于其历史上特有的地理位置，古黄河文明也有留存，但受战争、人类经济发展的影响，文物历史文化破坏相对严重。同时，由于相应的开发保护均滞后于淀区，风景资源相对贫乏。

3 雄安新区水利风景资源综合评价

3.1 评价方法

依据《水利风景区评价标准》[2]（SL300-2013），对雄安新区3 个水利风景资源现状进行综合评价。总体评价分=风景资源评价分+开发利用条件评价分+环境保护评价分+管理评价分。其中，风景资源评价80 分，开发利用条件评价40 分，环境保护评价40分，管理评价40分。

根据综合评价总体赋分情况，雄安新区水利风景资源等级可分为二级，即良好、一般。120 分及以上的为良好（基本具备省级水利风景区条件），120分以下的为一般。

3.2 水利风景资源评价

按照水文景观20分、天象景观5分、生物景观10分、工程景观15分、人文景观15分[3]，对3个水利风景区进行评分。清南及淀区水利风景区得分64 分，新盖房水利风景区得分49分，南拒马水利风景区得分38分。这是由于3个风景区的水利工程侧重工程性，建筑艺术效果一般；自然生态环境一般。但清南及淀区、新盖房水利风景区比南拒马水利风景区的水文资源规模较大，历史遗迹、纪念物、历史人物、事件较为丰富，民俗风情具有典型的地域特色。由于清南及淀区水利风景区的天象景观种类、历史文化、观赏性较强和国家一级保护动物3种以上，其得分更高。

3.3 开发利用条件评价

开发利用条件评价包括区位条件、经济社会条件、交通条件、基础设施、服务设施、环境容量几方面。

清南及淀区水利风景区得分为35 分，新盖房水利风景区得分为17 分，南拒马水利风景区得分17分。这是由于雄安新区的3个水利风景区地处京津冀地区核心腹地，具有一定的区位优势，去往北京、天津、石家庄均在1 h 以内可达，交通较为便利。现有水、电、通信、网络较为完善，设备完备，因此从区位条件、交通条件、基础设施来讲，3个风景区基本一致。清南及淀区水利风景区的白洋淀作为景区发展历史较长，服务设施较为完善，纳客量较大。但是目前新盖房和南拒马水利风景区的服务设施基本没有，处于待开发状态，经济发展潜力相对较大，政府支持、投入较高，但社会认可度有待进一步提高，这也符合雄安新区水利风景资源开发滞后的实际情况。

3.4 环境保护评价

清南及淀区水利风景区得分为25 分，新盖房水利风景区得分为10分，南拒马水利风景区得分为10分。这是由于3个水利风景区区域内的水生态环境治理一般，水质未达标，空气质量相对较差。清南及淀区水利风景区的水土流失综合治理率、林草覆盖率相对较好，生物物种较为丰富。新盖房与南拒马水利风景区环境基础相对薄弱，水生态环境质量、水土保持质量等各方面基本处于起步阶段。这反映了雄安新区内的环境状态一般，随着雄安新区建设的开展，应加大力度推进水生态文明建设。

3.5 管理评价

清南及淀区水利风景区得分为20 分、新盖房水利风景区得分为7 分，南拒马水利风景区得分为8分。除清南及淀区水利风景区依托白洋淀具备相对完善的管理与服务外，新盖房及南拒马水利风景区现状基本无管理体系，处于待开发状态。由于水利风景区均未建设，景区中水利枢纽工程以工程管理、维护工程安全、保障工程运行为主，风景资源中以历史遗迹及当代景点为主。资源信息化建设及宣传等以白洋淀、辽宋古战道较为闻名，游乐设施安全标识及相应的消防、卫生设施基本完善，其余均相对较差或没有。整体评价不高。

3.6 综合评价

清南及淀区水利风景区总评分144 分，新盖房水利风景区总评分83分，南拒马水利风景区总评分73 分。由于雄安新区内无既有水利风景区，本次拟定的3 个水利风景区均为未建，且尚未进入规划设计阶段，因此开发利用条件和管理评价得分较低。清南及淀区水利风景区资源丰富，种类多、集聚度高，具有较高的水利风景区设立基础。新盖房和南拒马水利风景区基础条件相对薄弱，但后期发展前景较大，随着雄安新区生态宜居城市建设，此两处区域发展势头强劲，可作为水利风景区储备项目。

4 结语

通过对雄安新区内水利风景资源调查与分析评价发现，雄安新区内风景资源类型较为丰富、政策及区位优势明显。雄安新区的人文景观资源较为丰富、历史研究价值较高，古河道、古淀区的水文化同样具有较高的研究和开发利用价值。但是，整体开发不均衡，缺乏合理的全面规划。历史文化缺乏保护。目前，随着“一河一策”、河长制的实施，也将对资源的有序、合理开发及保护提供政策及制度保障。

通过加强技术及组织领导、制定适合本地区的标准规范体系、开展广泛宣传、加强监管等措施，可以保障雄安新区水利风景资源的可持续发展。

随着水利风景资源开发与保护政策的制定，水利风景区的设立为水域、水利工程等后期的发展从合理有序、生态保护的角度提出了要求，为雄安新区“人与自然和谐共生”提供了一定的技术保障。