聚焦内涵建设，走好教育现代化征程的关键一步

■天津市静海区教育局 孙开祥

走在静海城乡大地上，远远望去最漂亮的那座建筑一定是学校或者是幼儿园。宽敞明亮的教室、整洁美丽的校园、丰富多样的专业教室、阅览室种类繁多的图书、和谐高效的课堂……这些变化随着全市义务教育现代化达标建设的步伐加快越来越明显，城区与乡村学校的差距也越来越小。

2016年6月，随着天津市第三轮义务教育学校现代化标准建设工程的启动，我区紧紧围绕“促进均衡，打造特色，丰富内涵，提升品质”的工作要求，以推进公平发展和质量提升为中心任务，扎实推进义务教育学校现代化标准建设。经过几年的不懈努力，我区全面完成了135所义务教育学校达标创建工作，其中2016年完成建设19所，2017年完成建设30所，2018年完成建设27所，2019年完成建设29所，2020年完成建设30所。全区学校无论是硬件设施还是内涵发展都发生了喜人变化，有力助推全区义务教育踏上更加重视内涵发展、全面提高育人质量的新征程。

一、强化摆位，凝聚合力

习近平总书记强调，基础教育在国民教育体系当中处于基础性、先导性地位，要努力把我国基础教育越办越好。我区达标创建工作在区委、区政府统一领导下，成立了静海区实施“标准”工作领导小组，主管教育副区长任组长，区政府办、区教育局主要负责同志任副组长，区财政局、人社局、编办分管副职为成员，由区教育局具体负责组织实施，区直属相关部门全力支持配合。按照“整体规划、分步实施，全面推进、自主发展，循序渐进、追求实效”的工作思路，制订了《静海区实施<天津市义务教育学校现代化建设标准（2016—2020年）>工作方案》。各乡镇和学校也按照要求建立了相应的组织机构，要求一把手切实履行第一责任人的职责，践行一线工作法，靠前指挥，统筹协调，明确分工，责任到人。

二、精心组织，全力落实

新一轮现代化达标创建工作不论是在内容上还是在形式上都进行了积极创新，我区坚持发挥区级主导作用和校级主体作用，充分调动各级领导干部和广大教职员工的积极性、创造性，把责任压实，把措施定实，把效果做实，多措并举，全力推动。

一是顺势而为，高标准启动。新一轮现代化达标建设是大势，是机遇。2016年9月3日，我们组织召开了静海区义务教育新一轮学校现代化标准建设启动会，转发了市教委、市教育督导室有关义务教育学校现代化标准建设的文件，印发了《静海区实施<天津市义务教育学校现代化建设标准（2016—2020年）>工作方案》，提出了“坚持问题导向，注重解决薄弱问题，注重基础能力建设，注重达标建设与常规工作相融合，以学校内涵品质提升为重点，进一步推进全区义务教育更加优质均衡发展”的总要求，对现代化达标建设工作进行全面动员部署。3个乡镇、学校作表态发言。同时，各乡镇和学校召开专题会议，深刻领会新一轮达标建设的意义，认真学习新标准，安排布置创建工作，引领干部教师进一步坚定信心，明确目标，确保达标创建工作高标准启动，高质量实施。

二是主动作为，全方位培训。新的达标创建标准是全市促进义务教育均衡发展、提高办学质量的准则和指南。强化全区干部教师培训是开展达标建设的首要任务。首先我们进行通识培训，邀请国家督学曹全路在启动会上对新《标准》的起草背景、主要依据和重点内容进行讲解。然后，又组织了专题培训班，6位市级督学专家分别对六个专项的标准和细则进行了深入解读指导，全区637名干部教师参加了培训。

三是奋发有为，多渠道推动。区委、区政府将现代化达标建设纳入区政府重点工作加以推进。教育局把达标建设工作列为教育系统年度重点工作之一，对标准逐条进行了任务分解，明确了责任科室，并将达标建设推进情况和评估验收结果纳入静海区教育系统年度重点工作目标责任考核。为推动新一轮义务教育学校现代化标准建设深入开展，2017年9月25日，我区召开义务教育学校现代化标准建设中期推动会议。我们还推行了领导干部“一线工作法”，局领导包片、机关干部包校，垂直指挥，做到具体指导在一线，问题解决在一线。局机关各科室在每两周一次的工作例会上都要汇报达标创建情况。各乡镇都组建了工作推动指导组，定期对所属学校进行督促指导，形成了多级联动的工作态势。

四是依规而为，精细化评估。市级巡回督导工作机制的确立，进一步明确了区级督导评估验收主体责任，充分尊重区级评估验收结果，并对区级评估验收提出了更高的要求。评估前，我们认真制定并印发《关于开展义务教育学校现代化标准建设区级评估验收的通知》，明确评估验收形式、日程和相关工作要求。同时，本着专业对口的原则，在兼职督学、机关干部、学校校长中精挑细选，组建评估组，召开预备会，研磨评估细则和评估流程，为达标验收工作做好充分准备。

三、提质增效，蓄能扬帆

我们抓住新一轮学校现代化达标建设这一难得契机，自我加压，追求卓越，重点在完善机制、夯实基础、丰富内涵、提升品质上下功夫。

一是党对教育工作的领导全面加强。全区各级党政组织坚持把办好义务教育作为重中之重，全面加强党的领导，严格履行工作职责。区委常委会每年研究义务教育、教师队伍建设等工作，区政府每年召开教育工作会议。2019年，成立了区委教育工作领导小组，定期召开工作会议，研究解决教育发展难题。各级各类学校坚持全面从严治党，在全系统营造了良好的政治生态。

二是运行保障机制更加完善。区委、区政府把推进义务教育优质均衡发展作为重要的民生工程，纳入区、乡镇社会经济发展规划，纳入对乡镇和委办局考核指标，纳入区绩效考核重点督查督办项目。区人大、区政协定期调研教育工作，积极为教育发展建言献策。各乡镇、各部门一如既往地重视、关心和支持教育，在全区构建起政府主导、部门合作、协调推进的领导机制。

三是资源配置水平不断提高。近几年来，教育经费投入实现“两个只增不减”，政府对教育财政投入平均每年达到20亿元以上，建成乡镇教育园区7个，新建区模范中学、北京师范大学静海附属学校、天津市翔宇力仁学校、运河学校和广海道小学，改扩建21所农村义务教育学校。完成教育信息化“三通两平台”建设，38所学校完成运动场向社会开放改造任务。同时，借助京津冀协同发展契机，积极引进创办了北京师范大学静海附属学校、天津市翔宇力仁学校、天津实验中学静海附属学校等优质教育资源。

四是教师队伍素质全面提升。整合组建区教师发展中心和区教育保障中心，深入开展做“四有”好教师主题教育，全体党员教师牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。近年来，122名骨干教师加入党组织，全区累计评定正、副高级教师471人，新招录教师950人，其中研究生以上学历占13%。支持校长教师参加国家级、市级培训，精心组织全区教师教学技能大赛，积极促进教师专业化成长，35人次在国家级课堂教学大赛中获得一等奖，2人获宋庆龄幼儿教育奖，1人被评为全国优秀教师，1人被授予全国中小学领航工程名师。实施了加强队伍建设的“332”工程，命名静海区“名校长、名班主任、名教师和希望之星”47人。

五是教育教学质量逐年提高。成立了静海区学校思想政治工作委员会，完善了育人网络。大力发展素质教育，在全区中小学广泛开展“知规矩、讲规矩、守规矩，做文明好学生”等主题活动，引导学生扣好人生第一粒扣子。加强劳动教育，完善校内外劳动社会实践基地。强化教学管理，落实课程计划，提高教学质量。每年精心组织中小学生艺术节、合唱节、体育节和科技节。全区义务教育入学率、巩固率毕业合格率连续保持在99%以上。

潮平两岸阔，风正一帆悬。我们将深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，坚守立德树人初心，牢记为党育人、为国育才使命，奋力谱写新时代静海教育更加出彩的绚丽篇章。