基于风险管控思路的土壤污染防治研究与展望①

李程

摘 要：土壤的变化会对土壤内的植物发育产生一定影响，这些被植物吸收了的有害物质通过食物链进入人体，进而威胁人类健康。目前我国面对著日益严峻的土壤污染问题，相关工作者应该及时采取措施，通过科学合理的方法改变土壤环境、降低土壤污染程度。本文将重点分析土壤污染的防治研究方法，旨在不断提升我国土壤污染防治水平，促进我国的长远可持续发展。

关键词：风险管控;土壤污染;土壤污染防治

引言

土壤污染是当前环境污染的关键内容，需要及时高效处理。土壤环境好坏直接关系到我国耕地的好坏、农产品安全和人类居住环境的健康。最近几年人们的环保理念渐渐加强，土壤保护受到越来越多的关注。各种土壤系统法律法规同样在不断健全中，给土壤环境保护带来了全新的发展机会。

1 污染场地土壤环境的现状分析

土壤是各类废弃物的天然收容场所和净化处理场所，土壤可以在一定限度上接纳污染物，如果对土壤环境的管理方法不恰当，土壤容易受到污染。根据《中华人民共和国土壤污染防治法》，土壤污染指因人为因素导致某种物质进入陆地表层土壤，引起土壤化学、物理、生物等方面特性的改变。土壤污染会影响土壤功能和有效利用以及危害公众健康、破坏生态环境。相关研究人员积极研究造成土壤污染的原因，研究成果表明其原因有工业污泥、垃圾农用、污水灌溉、大气中污染物沉降以及大量使用含重金属的矿质化肥和农药等。另外，我国现有耕地有近1/5受到不同程度的污染，污染土壤将导致农作物减产，甚至引起农产品中污染物超标，危害人体健康。随着经济发展与城市化进程的加速发展，工矿企业导致的场地污染变得十分严重。由于产业结构与城市布局的变化与调整，化工、冶金等污染企业搬迁，污染场地不断产生，必须对土壤污染的预防和污染土壤修复予以高度重视[1]。

2 农用地土壤污染来源

2.1 大气沉降

生态环境同人类活动息息相关，社会经济高速发展，推动工业行业快速进步，工业生产对能源、资源的需求消耗明显过高，以至于大量有机污染物以及重金属材料等就此出现。同时，交通运输期间，燃料燃烧也会形成相应的有机物污染。面对众多方面所产生的共同作用影响，使农用地土壤所含重金属含量也进一步提高，土壤污染情况也变得更为严重。除此之外，汽车尾气排放量的持续增加，易造成酸雨天气频繁出现，使重金属活性明显提供，为治理修复带来极大难度。

2.2 土壤污染中的重金属

企业在重点行业中使用的土地，废弃的工业场地、荒废的土地、草地和林地。我国目前的土壤污染种类基本是无机污染，不过依旧有有机污染及复合污染[2]。

2.3 废弃工业用地调查

对工业废弃地的调查，选择的大部分土地是被较大污染公司放弃的土地周围的土壤。根据调查，大于40%的土地范围超过了相关安全标准，并且存在比较严重的污染问题，造成污染的公司基本有生物制药公司、石油公司、皮革公司、化学公司、造纸公司和有色金属公司。在众多的污染物里面引起严重过量排放的污染物主要是重金属，如苯系，多环芳烃，铅和锌。

2.4 农业化肥、药物与生活废弃垃圾污染

农业属于我国重要支柱性产业，对国民经济平稳健康发展有着重要的保障作用。近些年，为促进社会经济保持平稳健康发展，国家对农业也持续保持高度重视，财政投入持续增加。而农业生产期间，涉及到化肥农药的使用，由于含有大量化学物质，通过直接喷洒的方式，也是农用地土壤面临着污染的问题。除此之外，我国人口总量较高，生活废弃垃圾并未采取科学合理处理，同样也成为农用地土壤污染的影响因素之一[3]。

3 土壤污染防治管理制度不充分

3.1 执法依据的缺少

截止目前，我国还尚未颁布针对性的土壤污染防治法。进行土壤环境污染防治工作的执法依据只有依靠其他有关法律的规定。目前法律中有关土壤环境保护的规定也存在一定程度的限制，对执法工作产生影响。我国目前实施的土壤污染防治法规不仅将土壤当做环境重要因素实行维护，而且还用作其他目标（例如经济发展）或有着法规的手段。法律方面的限制一定影响土壤保护工作的有效进行，给土壤污染的防治造成极大的挑战。

3.2 缺少整体性有关土壤污染防治的法律规定

分布在综合法律、个别的单独的环境保护法律、资源保护法律和资源保护法规等不同的法规中，缺乏用于保护土壤作为环境要素的单独法律。随着诸多和土壤污染防治有关相关文件的颁布。针对特别事件的发生，提议了专门污染事件、地震后续又或是为促进城市地区旧工业区的搬运和重建而提议的所有维护规划。法规文件方面也缺少土壤污染的预防和处理规定。当前的土壤环境质量要求范围还不够，覆盖范围太小，没有详细的、统一的管理标准。当前土壤环境质量的应用范围集中在农业、林业、展览会等土地上，却对别的用途的土壤无相符的对应标准，例如居住用地、办公场地、商业用地和工业场地，土壤标准的合适范围较窄[4]。

3.3 数据库建设工作滞后，信息化管理与修复工作不完善

在污染土壤环境的管理工作中，可以发现其中的问题为数据库建设工作滞后，工程实施比较重视实地调查工作，但不重视对数据的利用与存储工作。数据库建设工作滞后侧面体现出工程数据不足的弊端，也体现出数据没有得到合理应用。在污染土壤环境的管理工作中，需要做好污染情况的调查工作，调查工作需要依赖对核心数据的分析，但数据库建设工作不能满足工程要求，调查工作难以顺利开展。污染环境的治理工作缺乏合理的规划统筹安排，工作难以顺利、有效推进[3]。

4 土壤污染修复主要技术研究

4.1 生物修复技术

土壤污染生物修复技术包括植物修复、微生物修复、动物修复3种类型，涉及有机、重金属及放射性物质等污染物修复类型。植物修复技术是20世纪80年代发展起来的以利用植物净化功能进行土壤污染修复的一门技术，具体包括利用植物超积累功能的植物吸取修复、利用植物根系控制污染扩散和恢复生态功能的植物稳定修复、利用植物代谢功能的植物降解修复、利用植物转化功能的植物挥发修复、利用植物根系吸附的植物过滤修复等技术。目前被广泛的应用于受重金属（As、Cd、Cr、Cu、Zn、Ni、Pb等）、农药（有机氯、有机磷农药等）、石油、多环芳烃污染的土壤。近年来，随着分子生物学和基因工程技术研究的深入，植物杂交修复技术得到了新的发展，为寻找更多有效植物提供了路径。微生物修复技术是以有机污染物为碳源和能源或者与其他有机物质进行共代谢而降解有机污染物的一门技术，已在农药（有机氯、有机磷农药等）、石油污染土壤中得到了应用。目前，国内已研发了农药高效降解菌筛选技术、微生物修复剂制备技术和农药残留微生物降解田间应用技术，并筛选了大量的石油烃降解菌、复配了多种微生物修复菌剂、研制了生物修复预制床和生物泥浆反应器。目前，微生物修复技术与其他现场修复工程的嫁接和移植仍是有待深入研究的方面[5]。

4.2 有机物污染治理与修复技术

针对有机物污染情况，国内外所运用的修复技术同样也以生物、物理与化学修复技术为主，有关生物修复技术，则涉及到微生物修复与植物修复和动物修复等。有关物理修复技术，具体涵盖换土与通风去污等，对环境可能产生一定的干扰影响，修复效果无法获得充分保证，使用并不频繁。有关化学修复技术，涉及到超级氧化法与光催化氧化法等，可对有机污染物完成有效降解，不过，造价成本明显过高，可能引起二次污染。同物理、化学修复技术进行对比，生物修复技术能够借助微生物、植物和动物，通过协调配合，使有机污染物降解效率获得充分保证，操作简单方便，不会对环境形成严重干扰影响，成本投入同样不高。不过，针对动物修复技术，可能涉及到食物链传播问题，治理修复周期相对较长，效果并不显著[6]。

4.3 放射性污染治理与修复技术

工业行业蓬勃发展的同时，消耗大量能源资源，能源存在不合理使用情况普遍存在，以至于放射性污染也变得更加严重，核电站运行期间，形成的放射性废料，也会对附近区域农用地土壤产生一定的污染破坏影响， 污染时间上则存在周期长的特点。面对放射性污染情况，开展治理修复期间，所运用的技术具体涵盖表土覆盖技术、生物修复技术与土壤搅拌淋洗技术等。有关表层土切削去污修复技术，可对核元素做出有效去除，土壤经过修复处理，表现出良好的稳定性，不过，成本投入相对过高，对土壤肥力也会产生一定的影响。有关土壤搅拌淋洗技术，面对含水量过高的情况，表现出良好应用效果，不过，成本投入以及时间方面，也存在明显过高的问题。有关生物修复技术，操作简单且成本不高，修复效果良好，在放射性污染治理修复中有着重点应用。

5 土壤污染危害防治措施

5.1 处理好农药的使用问题

在喷洒农药来防治害虫的过程中，配备责任心强，熟练掌握操作流程的工作人员进行农药喷洒。在喷洒结束后要妥善处理好剩余的农药及塑料包装制品，避免产生二次污染。

5.2 健全修复体系

污染场地土壤环境修复工作的开展需要完善的修复标准体系作为支撑，详细了解污染场地土壤环境的真实情况，并在标准体系下，有针对性地制定措施方案，加快修复速度，恢复土壤原有的性能。在修复标准体系构建中，应做好前期调查工作，准确了解污染场地的实际情况，同时分析现有的实际案例，对修复措施和方案加以掌握，之后再逐步完善标准体系中的技术导则、监测技术要求、风险评估等内容，为污染场地土壤环境修复提供可靠保障。在内容细则完善中，应从综合角度展开分析和评定，全面了解实际发展情况，以确保修复标准体系的可行性、有效性，加快污染场地土壤环境的治理和修复进程，恢复生态环境[7]。

5.3 创建土壤维护信息化监管平台，运用大数据增强风险管控的运用成效

土壤维护信息化监管平台主要是为土壤风险的管控与监测提供适当的服务，也正因为如此，土壤维护信息化平台也正在我国大部分地区内广泛地建立起来，土壤维护信息化监管平台能够从多角度、多方面分析土壤污染问题出现的具体原因，也能够从本质上得出土壤维护信息化监管的信息要素，从而得出土壤污染问题的解决办法。土壤维护信息化监管平台在收集、分类、归纳与整合土壤污染信息等方面具有优越性，能够随时得到动态化的土壤污染信息和土壤样本分析信息，并且可以自动将信息进行整合和分类，也可以将这些样本数据和样本信息上传到相关部门的大数据系统内，并且可以记入档案或者保存在土壤样本信息库中，真正实现土壤污染信息的收集、整理、合并、分类、检测、分享、总结、保存，从而从根本上帮助土壤污染检测体系发挥成效。

5.4 明晰土壤污染的具体分类，确定土壤维护风险管控的技术方法

根据土壤污染的来源，主要分为农业土壤污染、工业土壤污染和居民生活土壤污染这三大类，确定土壤维护风险管控的具体的技术方法也将依据这三大类进行细致的分析。农业用地的土壤污染与维护风险的管控办法主要分为土壤污染隐患评定、土壤污染层级分析、土壤污染种类分析、土壤污染风险管控对策研究、土壤污染整治成效评估等方面。而工业土壤污染与维护风险的管控办法主要分为工业企业土壤污染检测、工业土壤污染排查分析、工业地块土壤污染指数分析、污染土地面积分析、土壤污染具体隐患排查、制约土壤污染管控问题分析、归类管控对策分析、土壤污染分类名单等方面。居民生活土壤污染与维护风险的管控办法主要分为居民生活用水排放问题、生活废弃物处理问题、土壤污染程度分析、生活废弃物污染指数分析等方面。在准确分析各类土壤污染来源的基础上，进行土壤维护风险管控的技术方法的分析，才是结合具体土壤污染问题所提出的实用性解决方案[8]。

5.5 加大研究力度

污染场地土壤环境修复中，解决问题的根本在于技术水平的提高及技术体系的成熟。为此，相关部门应加大研究力度，在现有技术基础上不断尝试创新优化，引进国外先进技术经验，改革本国技术，为污染场地土壤环境治理工作的落实提供保障。首先，引进国外先进经验和设备，结合本国国情开展进一步研究和探讨，生成符合我国发展需求的技术手段;其次，加大国际间的交流合作力度，针对现存问题展开研究和突破，优化修复技术水平。在技术研发的同时，也要注重理论转化实践的效率，科研成果投入实际操作的效率也应加以关注。而这一切都需要国家加大扶持力度，在人力、物力和财力方面都给予相应的支持[3]。

5.6 进行无害生产

目前，中国正大力推动生态农业的探究以及试验。无公害植物的探究及生产是生态農业的有机构成方面，还是拥有不同性能的农业、工业、科学和贸易结合生产制度。这还是一个科技手段、资本和劳动力大量集合的行业。伴随人民生活标准的持续加强，社会经济及生物科技的持续提升， 无公害可食用植物的产出一定会得到社会越来越多的关注。

5.7 明确负责人的管理职责

在污染场地土壤环境的管理与修复工作中，存在主体缺位问题，明确负责人的管理职责是解决问题的关键。将污染场地的土壤管理任务明细化，相关负责人应落实各项工作，明确自身责任。例如为了在各级部门落实土壤环境管理工作，政府实行考核制度，考核的内容具体包括污染场地管理、数据库管理、土壤环境修复、人员管理等。做好考核管理工作使相关工作人员明确考核标准和通过标准，对于考核结果不通过的部门采取处罚机制，加强土壤环境的管理与修复工作的制度化和规范化建设。经过严格考核，使负责人清晰自己的职责，避免产生推卸责任的现象。

结束语：伴随我国经济快速发展的同时，带来了一系列的工业废物等有害物质，这些物质进入土壤，使土壤污染面积不断扩大。土壤污染不仅危害农作物生长，其中一些有害物质还会通过农作物威胁人类食品安全， 当土壤污染严重到一定程度时，还会影响社会的动态平衡，制约人类生存环境发展。相关技术研究人员仍需加大污染危害防治和土壤修复技术的研究力度，将科学技术运用到污染危害防治和土壤修复中，为人们提供安全优质食物的同时，维持我国社会发展平衡，保护自然环境，为我国今后的良好发展创造更好的条件。

参考文献：

[1] 陈能场，郑煜基，何晓峰，等.全国土壤污染状况调查公报探析[J].农业环境科学学报，2019，36（9）：1689-1692.

[2] 王英辉，祁士华，陈学军.金属矿山废弃地重金属污染的植物修复治理技术[J].中国矿业，2019，15（10）：67-71.

[3] 王晓飞，尹娟，邓超冰，等.农用地土壤污染治理与修复成效评估方法及实证研究[J].数学的实践与认识，2019，（05）：209-218.

[4]李星.农用地土壤污染治理对策研究[J].商情，2019，（35）：266.

[5]黄洁嫦.土壤污染调查与防治技术研究[J].化工设计通讯，2018，44（3）：203-204.

[6]李红艳.土壤污染防治现状与对策分析[J].写真地理，2020，（6）：26-27.

[7] 王舒婷，吴学勇，牛学奎，陈晨，邓晴.基于风险管控思路的土壤污染防治研究与展望[J].决策探索（中），2020，（10）：86-87.

[8] 杨寿南.基于风险管控思路的土壤污染防治研究与展望[J].环境与发展， 2019，（5）：35-37.

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