从中美贸易摩擦看待中国的知识产权保护

摘 要：自1979年中美两国正式建交以来，两国的贸易关系一直在曲折中谋求发展，近些年来，中国的迅速崛起引起了美国的重视乃至于焦虑。2018年美方挑起贸易冲突，随之我国启动对等的贸易报复措施，摩擦不断激化。美方认为中国的崛起势必危及美国的经贸优势地位，而之所以高度关注中国的知识产权问题，其原因之一也是美国的大部分经济来源是知识产权相关产业，知识产权产业价值约占其GDP的一半。因此，从根源上看，中美知识产权争端不可避免。

关键词：中美贸易摩擦;知识产权保护;国际贸易。

一、中美贸易摩擦：知识产权分歧背景

20世纪初期，由于美国在国际贸易中处于绝对优势地位，积极倡导和奉行自由贸易政策，努力推行全球范围的多边贸易谈判。

20世纪70年代，随着西欧和日本经济的恢复和迅速发展，以及新兴工业化国家和地区的崛起，世界经济多极化日趋激烈，美国在国际市场上面临更大的竞争。

20世纪80年代，美国的贸易逆差不断扩大，美国国内的保护主义思潮迭起。在这种形势下，以《1988年综合贸易与竞争法》为标志，美国的贸易政策也最终实现了从自由贸易政策向保护主义的转变。

在前 TRIPs时代，行业协会推动美国政策制定者将知识产权保护与《美国贸易和关税法》“301条款”中的“贸易”挂钩。此外，美国“337条款”成为了美国政府授权美国国际贸易委员会，在国际贸易方面直接对侵犯其国内知识产权行为采取单边制裁措施的强有力的法律依据。

2018年3月22日，美国总统特朗普签署了针对中国贸易的总统备忘录，将依据“301调查”结果，对中国进口的商品大规模征收关税，并限制中国企业对美投资并购，正式拉开了中美贸易战的帷幕。

1991年起，美方多次对我国发动“301调查”，本次针对目前“中国制造2025”计划中的技术转让、知识产权和创新领域进行“特别301调查”，并对我国特定输美产品进行征税，意图阻止我国在未来关键战略技术领域取得主导地位。种种迹象表明，美方质疑中国知识产权的保护环境，真正针对和意图打击的是中国正在兴起的科技竞争力。

二、中美贸易摩擦：中国知识产权保护地位

在美方公布的声明中，中美谈判涉及的议题有8类：

1、美国公司被迫向中国公司转移技术的方式;

2、中国需要加强对知识产权的保护和执法;

3、美国公司在中国面临的众多关税和非关税壁垒;

4、中国对美国商业财产的网络盗窃造成的危害;

5、包括补贴和国有企业的市场扭曲力量如何导致产能过剩;

6、需要消除限制美国向中国出售制成品、服务和农业的市场壁垒和关税;

7、货币在美中贸易关系中的作用。

8、双方还讨论了减少美国对中国巨大且不断增长的贸易逆差的需要。

其中第一和第二点便体现了知识产权保护分歧的问题。

脱离中美贸易战的背景来看，发达国家普遍实施严格的知识产权保护制度，确保其在技术上的绝对优势和垄断地位;而发展中国家由于自身知识积累和研发能力较为落后，往往施行相对宽松、适度的知识产权保护机制，以充分利用技术的国际扩散和转移来推进其产业发展。

以《知识产权协定》的制定为契机，美国将贸易与知识产权挂钩的做法写入了国际条约，并以此不断推高国际知识产权保护的标准，维护美国的领导地位。此后，随着中国融入世界经济体系，全球产业链和供应链逐步完善，贸易摩擦往往伴随着知识产权争端。从这一时期开始，知识产权已然成为国际贸易的核心要素，地位与日俱增。

三、中美贸易摩擦：知识产权问题分歧对中影响

由于中国和美国是两个最大的经济体，双方之间的贸易额总量也很大，中美贸易摩擦总体上会对两国经济贸易发展产生很大影响。仅就其中的知识产权问题而言，由于知识产权保护在两国均占极为重要的地位，加上知识产权问题关系到技术转移、政府管制、贸易壁垒等一系列问题，中美贸易摩擦中的知识产权保护也必然会对两国经济技术发展产生重要影响。

根据现有研究，影响既有消极影响，也有积极影响。

就消极影响而言，中美贸易摩擦不利于我国的知识和技术创新。因美方提出了技术转移管制措施，企图阻止中国实施自主创新战略和建设创新型国家。

这同时也损害了中国和美国发展正常的贸易关系。由于中国对美的外贸依存度较高，美国对中国的经济制约能力相对大，因此更容易对华实行诸如关税、配额等贸易壁垒，阻碍我国国际贸易的正常发展。

贸易摩擦知识产权问题的积极影响则体现为：倒逼中国自主创新，提高我国出口产品的国际市场竞争力和产品的国际形象。

过去我国出口产品多被认为是缺乏技术含量的初级产品，产品国际市场影响力有限。在中美贸易甚至总体上的对外贸易中，我国出口产品整体上技术含量低、产品比较单一，出口产品比较缺乏自主知识产权的有效保护，容易造成知识产权纠纷。

而随着我国提出建立创新型国家、实施创新驱动发展战略，特别是加人世界贸易组织后，产品出口必然要以提高知识产权高附加值为重要目标。通过在贸易摩擦和知识产权争端中深刻地认识到技术创新的重要性，突破美国方面设置的技术转移障碍，实施技术创新战略，有利于提高我国整体的技术能力和核心竞争力，有效地抵御知识产权法律风险。

四、中美贸易摩擦：与美方协商共谋发展的方法

习近平总书记在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲表示，中国愿同世界各国加强知识产权保护合作，创造良好创新生态环境，推动同各国在市场化法治化原则基础上开展技术交流合作。表示“加强知识产权保护，不仅是维护内外资企业合法权益的需要，更是推进创新型国家建设、推动高质量发展的内在要求”。

为了让美方再不能捕风捉影，我国知识产权保护的关键在于建立有效的双向实施机制，确保协商一致的举措落地见效。

第一，健全知识产权保护民间交流机制，加强中美两国业界和学界的交流，尤其应向美方业界积极宣传中国知识产权执法的实际情况，以消除美方偏见。

第二，加强知识产权执法人员的交流，包括各级司法部门及行政执法部门人员的往来沟通，知识产权执法技术和经验的交流等，并建立各领域的中美知识产权联合执法机制。

第三，加强知识产权执法透明度，中美双方可以充分利用大数据技术，定期就共同关注的重点领域如网络盗版侵权、商业秘密、技术转让等司法案件和行政执法统计数据进行交換，以便双方对执法成效进行评估。

美方应承认中国在知识产权执法方面做出的努力，中方也要意识到现行知识产权保护体系的不足，在相互尊重、诚实守信的基础上，本着平等、互利、共赢的原则，并结合中国的实际情况，寻求双方都可以接受的合作机制。

压力也是动力，在我国提出建设创新型国家、实施创新驱动发展战略的今天，我们需要更加充分地利用知识产权保护制度激励创新的功能和特点，大规模提高我国技术创新能力，实现核心技术突破，最终实现社会主义现代化强国的伟大目标。

参考文献：

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[4]冯晓青.关于中国知识产权保护体系几个重要问题的思考——以中美贸易摩擦中的知识产权问题为考察对象[J].人民论坛？学术前沿，2018（17）：27-37.

作者简介：

吴晓琪（1999年——），女，汉族，河北省衡水市，大学本科，法学。

（华南农业大学  广东  广州  510642）