强项令董宣

董宣，字少平，东汉陈留圉县（今河南开封杞县）人。纵观董宣七十余载人生，共历经西汉衰落、王莽改制和光武中兴三个时期，可谓跌宕起伏。董宣为官多年，曾任北海相、江夏太守以及洛阳令等职。不论身处何位，他始终以打击权貴、造福百姓为己任，对违法乱纪之徒严惩不贷，从不向权贵低头，被汉光武帝刘秀赞誉为强项令，是不可多得的治世能臣。

勇斗豪族立威严

建武初年，汉光武帝沿用西汉时期征辟制，广纳贤才。董宣因才华出众，胆识过人，受到侯霸赏识，由此进入仕途。荐举董宣的侯霸是何许人也？他在新朝为官时就以执法严明、政绩斐然著称。建武四年，光武帝任命其为尚书令，后又被提拔为大司徒，深受信任。董宣能够受到皇帝心腹之臣侯霸的推举，可见其能力非同一般。

起初，董宣仕途一帆风顺，为官不久就被举为高第，后又累迁北海相（北海国是汉代诸侯国，在今山东省昌乐县西）。然而，一件牵扯地方豪族的案件让董宣身处险境。

董宣赴北海国上任后，为稳定地区局势，任命地方豪族首领公孙丹为五官掾，掌管祭祀。公孙丹在北海国地位显赫，经常依靠自己的权势欺压百姓。地方官员对他束手无策。一天，公孙丹的新宅落成，便命人请来巫师进行占卜。没想到，巫师说此宅不吉利，会招来灾祸，日后必然会有人身死其中。公孙丹信以为真，就想出了一个骇人听闻的办法：指使他的儿子在大街上抓来一个过路的行人，将其杀死，置于新宅之中。他以为有人替死，就可以消除祸患、高枕无忧。

光天化日之下草菅人命，百姓对公孙丹父子痛恨至极，纷纷前往官府告状。在东汉，豪族地主权势很大，光武帝刘秀本身也是豪族出身。所以，作为地方豪族首领的公孙丹对百姓的状告有恃无恐。然而，这次他面对的不再是胆小怯懦的官吏，而是疾恶如仇、不畏权贵的董宣。

董宣查明真相后，毫不犹豫地将公孙丹父子抓捕归案。该如何处置二人，董宣觉得：“公孙丹仗着自己是豪族，就肆意妄为，令百姓苦不堪言，一定要将其绳之以法，还百姓公道。”他令人将公孙丹父子斩首示众。公孙丹的亲属得知宗族首领被杀，愤愤不平，竟集结了30多人，携带兵器，企图闯入衙门向董宣问罪。董宣想到公孙丹曾率这些人效力过王莽，担心他们去勾结海盗，对社会造成更严重的危害，便命门下书佐水丘岑将这一伙人一网打尽，百姓对此无不拍手称快。

董宣为民除害，但他的上司却不想因此得罪权贵，招来祸端，就定了董宣杀伐过重的罪名，将其押往都城受审。更为不幸的是，廷尉还将董宣判处死刑。面对突如其来的厄运，董宣泰然自若。在狱中，他昼夜诵读诗书，好像什么事都没有发生一样。

董宣如此平静，是因为他心胸坦荡，对处死公孙丹一族之事问心无愧。

在行刑之日来临之时，一些老下属和钦佩董宣之人送来酒菜，为他送行。但董宣严词拒绝道：“我一生从未吃过别人赠送的食物，更何况是在将死之时，你们快拿回去吧！”说完，便登上囚车，毅然走上刑场。眼看就要轮到董宣受刑，在这命悬一线之际，光武帝的侍从快马赶到，将他救下。

原来，光武帝得知董宣诛杀豪族公孙丹一事后，为之一震，因为当时不惧权贵的官吏少之又少，便打算亲自向他询问案件原委。光武帝问董宣：“你为什么要多杀无辜呢？”董宣向光武帝详细叙述了公孙丹及其族人的种种罪状，并为水丘岑求情说：“水丘岑完全是按照我的命令办事，他不应该受到惩罚，请陛下赦免他的罪过，把我杀了。” 其实，光武帝早就想惩办这些气焰嚣张的地方豪族，只是苦于找不到合适的机会。董宣有情有义、刚正不阿，光武帝对其赞赏有加，命人将水丘岑赦免，并擢升董宣为司隶校尉。

皇帝敕为强项令

洛阳是东汉都城，皇亲国戚、达官显贵多居住在此。这些人常常利用自己的贵族特权，专横跋扈，从不把平民百姓放在眼里。如何让洛阳百姓免受压迫，光武帝一时也拿不出主意。再三权衡之下，他决定任用年近七旬的董宣为洛阳令。洛阳令一职官阶虽不高，但责任重大。董宣很清楚自己要面临的考验有多严峻，但无所畏惧，刚刚上任就将湖阳公主家的恶奴绳之以法，令权贵胆寒。

湖阳公主是光武帝的大姐，地位显赫、性情骄纵，就连公主府的奴仆也仗势欺人，做事毫无顾忌。一日，湖阳公主府的一个家奴因与路人发生争执，竟在众目睽睽之下行凶杀人。事后，家奴逃进公主府，用湖阳公主做挡箭牌，捕快无法将其捉拿归案。董宣得知湖阳公主有意包庇罪犯，心想：“天子犯法尚与庶民同罪，何况是区区一个家奴呢？若是让这些不法之徒逍遥法外，社会岂能安定。”于是，他积极筹划对策，派人日夜守在公主府门口，观察逃犯动向。没过多久，湖阳公主乘坐马车出府，这名恶奴正好是车上的陪同。董宣得知后，立刻与衙役一同在洛阳西北门的万寿亭拦截。董宣见湖阳公主的车驾过来了，便用刀画地为界，不许马车经过。湖阳公主见此情景大吃一惊，对董宣趾高气扬地说：“你一个小小的县令，竟敢公然拦截公主府的马车，难道想犯上作乱吗？”湖阳公主想以权势压人，但董宣并没有退缩，而是细数恶奴的罪状，并指责湖阳公主：“您实在不应目无法纪，袒护罪犯。皇上委以重任，我一定要尽职尽责，保证都城百姓的安全。”湖阳公主听后顿时无言以对，不敢再去阻拦。董宣当着公主的面，命人将恶奴拖下马车，就地正法。

湖阳公主眼睁睁看着家奴被董宣惩办，觉得颜面尽失，跑去向光武帝告状。光武帝对湖阳公主一向关怀备至，听闻自己的姐姐被董宣当众指责，气愤万分，没等查明真相，就命人把董宣抓来，要将其杖毙。董宣处死湖阳公主家奴，早已抱着必死的决心，入宫后面对正在气头上的光武帝，说道：“请陛下听我一言，再将我处死。”光武帝质问董宣：“你还有什么话可说？”董宣答道：“陛下英明神武，光复了汉家天下，现在却因为湖阳公主是您的亲属，就任由公主府的恶奴为非作歹。这样下去怎么能治理好天下呢？臣不需要杖击，请陛下准许我自杀。”话音刚落，他便一头撞向身旁的立柱，顿时头破血流。光武帝连忙让近侍将他拉住。

董宣宁死不屈的行为以及发自肺腑的劝谏终于让光武帝冷静了下来。但湖阳公主毕竟是自己的姐姐，怎么也要给她一个交代。于是，光武帝对董宣说：“你向公主磕头谢罪吧。”董宣认为自己惩办恶徒理所应当，所做之事并没有错，遂坚决不从。光武帝实在没有办法，只得让近侍按住董宣，强迫他磕头认错。董宣双手撑地，始终不肯低头，双方争执不下。这时，湖阳公主按捺不住了，对光武帝说：“当年文叔（指光武帝）为百姓时，常常保护逃亡之人和罪犯，官府都不敢派人捉拿。今日当上了皇帝，难道还制服不了一个小小的官吏吗？”光武帝笑着说道：“当皇帝和做百姓可不一样啊！”随即让董宣离去，对此事不再追究，并下诏敕封董宣为强项令，意为硬脖子县令，赏钱30万。董宣领到赏赐，并没有自己留下，而是全部分给了下属。

董宣坚守法令、一心为民，不向权贵低头的壮举让光武帝对其更加信任。从此，洛阳贵族无不惧怕这位硬脖子县令，再也不敢知法犯法，城内击鼓鸣冤的人也越来越少。百姓称董宣为“卧虎”，还赞叹道：“枹鼓不鸣董少平”，将其视为不畏强权、执法严明的典范。

不畏强权申正义

孟子有言：“生，亦我所欲也，义，亦我所欲也;二者不可得兼，舍生而取义者也。”强项令董宣不畏强权、抗争到底，面对的无论是穷凶极恶的地方豪族还是后台强硬的皇亲国戚，都能够坚持锄强扶弱，维护国家秩序和百姓安危，真可谓铮铮铁骨、刀斧难屈。

从依法治国层面上讲，法度明、纪纲正，大治之势方可成。法令是国家治乱安危之所系。只有严格执法，才能长治久安。作为执法之人，只有依法办事，才能主持公正、惠及人民;相反，若心中无法律这一准则，处理起事情来便会瞻前顾后，甚至受人要挟，做出徇私枉法之事。董宣宁愿得罪权贵，也要始终坚持依法办事，不存私念，不给有权势的人可乘之机。今天，对广大党员干部来说，要努力形成、不断强化法治思维，善于在法治軌道上处理各种问题，在每一个具体事件中坚守公平正义、树立法治信仰。对执纪执法者来说，要带头做到刚正不阿、勇于担当，坚决抵制形形色色的诱惑，坚决依规依纪依法履行职责，才能让人民群众切实感受到公平正义，社会风气才能向上向善。

从清正廉洁层面上讲，“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公”。清正廉洁是官员执法的底气所在。敢于碰硬、不畏强权者大都是清正廉洁的官员，能够为百姓主持公道，伸张正义。董宣任洛阳令5年，日夜操劳，病死任上。光武帝派使者探望，发现董宣家中只有一辆破车、几斛大麦，一件贵重的物品都没有。光武帝知道后，悲痛欲绝，感慨道：“董宣廉洁，死乃知之！”遂命人将董宣以大夫之礼厚葬。后来，范晔将董宣的事迹编入《后汉书·酷吏列传》。关于“酷吏”一词，司马迁曾评论道：“其廉者足以为仪表，其污者足以为戒。”很显然，董宣足可担当“酷吏”之评价：刚直不阿正风气，两袖清风为庶民。

在中国历史上，与董宣一样刚正不阿、一生清廉的官员不胜枚举。司隶校尉李膺为人正直，面对汉桓帝时期权倾朝野、不可一世的宦官张让，无所畏惧，将其为非作歹的弟弟处死;“备棺上谏”的海瑞一生刚正不阿、两袖清风，得知总督胡宗宪之子对地方官员敲诈勒索，毫不犹豫对其严加训斥，没收黄金数千两。海瑞去世后，无钱办丧，全部家当仅俸银十多两和几件破旧衣物。百姓闻之，纷纷前来相送，“酹酒而哭者百里不绝”。可见，唯有将廉洁作为与权贵抗衡的利器，才能抵御住各种威逼利诱，赢得百姓的认可与爱戴。

（作者简介：张淦，北京联合大学应用文理学院研究生）

责任编辑 / 金蕾蕾