新时代民族团结的践行者促进者守护者教育模式构建研究

王 攀

（云南民族大学 发展改革处，云南 昆明 650500）

习近平总书记在党的十九大报告中提出的 “深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识”和“实现高等教育内涵式发展”的新要求，为我们做好新时代民族高等教育工作指明了前进方向、提供了行动指南。服务国家民族团结进步事业，深化民族团结教育、铸牢中华民族共同体意识是民族高等教育义不容辞的政治责任。[1]云南M大学地处西南边陲，是教育部、国家民委、云南省政府共建高校和全国民族团结进步创建活动示范单位，学生的民族成分涵盖了56个民族，少数民族学生比例超过了50%，是一所典型的民族高校。2017年11月，习近平总书记给云南M大学少数民族预科学院学生去信回复，勉励各族师生“将各民族一家亲的信念播撒到更多人的心上，当好新时代民族团结的践行者、促进者、守护者”。

习近平总书记的重要回复充分体现了以习近平同志为核心的党中央对云南民族团结进步工作的高度重视，不但是对云南M大学少数民族学生成长成才的亲切关怀，更是对高校各族师生投身民族团结进步事业的殷切希望。构建新时代民族团结的践行者促进者守护者教育模式，铸牢各民族师生的中华民族共同体意识，对于高校培养民族团结的自觉践行者、忠实促进者、坚定守护者，推进民族高等教育的新发展，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大现实意义。

一、价值取向：实现中华民族伟大复兴的中国梦

习近平总书记指出：“中华民族一家亲，同心共筑中国梦。实现这个心愿和目标，离不开全国各族人民大团结的力量。” 中国梦是56个民族亲如一家的团结梦、奋进梦，归根结底要靠各族人民的共同团结、共同奋斗来实现。实践证明，民族团结一直是中华民族的优良传统，56个民族情同手足，合多分少，休戚相关，一荣俱荣，一损俱损。中华民族从1949年民族独立解放“站起来”，到乘着改革开放的东风“富起来”，再到新时代屹立世界民族之林“强起来”，乃至未来要实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须建立在民族团结的基础上。因此，民族团结梦与中国梦既在内涵上一脉相承，又在实践路径上同向同行，中国梦的目标与民族地区的经济、社会、文化发展高度吻合，体现了共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题。中国梦的提出，为新时代民族团结进步工作注入了新的动力，指明了新的方向。培养新时代民族团结的践行者促进者守护者，正是“中国梦是国家梦、民族梦和人民梦”的有力诠释，把它与中国梦这个现阶段我们人民的共同梦想联系起来，并赋予鲜明的民族团结、进步的时代特色和价值追求，是中国梦在社会各个领域，乃至民族高等教育领域的具体体现和使命实践。

二、思想基础：铸牢中华民族共同体意识

习近平总书记指出：“加强中华民族大团结，长远和根本的是增强文化认同，建设各民族共有精神家园，积极培养中华民族共同体意识。”[2]党的十九大报告明确提出“铸牢中华民族共同体意识”并正式写入新修改的《党章》之中。中华民族共同体认同既是国家认同也是民族认同，但更重要的是中华民族的命运共同体认同。中华民族命运共同体是中华民族大团结的历史产物，历史意识、历史认同塑造了国家认同、中华民族认同和中华文化认同。认同是团结的前提和根基，没有认同，团结就成了无本之末。在“五个认同”中，文化认同是个体对群体文化的认同，是最广泛、最基础的认同。分析中华民族的历史进程特点，正是“多元一体”与“一体多元”的统一，才造就了中华民族命运共同体意识。“多元”即多民族，“一体”即56个民族共同构成的中华民族。其中，多元的各民族文化是组成，一体的中华文化才是根本。我们既要尊重“多元”，更要强调“一体”，既要尊重各民族“多元”的客观事实，更要强调中华民族“一体”的重大意义。因此，培养新时代民族团结的践行者促进者守护者，其思想基础就是铸牢中华民族共同体意识，激发和唤醒各族师生认同中华文化的强大精神力量，自发形成心中有国家，心中有民族，心中有民族团结的意识。

三、顶层架构：党的建设、思想政治工作、意识形态阵地“三驾马车”

习近平总书记强调：“做好民族工作要坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，顶层设计要缜密。”站在党的领导和民族工作大局的高度，探索培养新时代民族团结的践行者促进者守护者教育模式的顶层设计，不仅是贯彻党的教育方针，坚持立德树人根本任务的重要举措，也是推动民族团结进步事业在高校蓬勃发展的应有之义。

（一）发挥党的建设的引领作用

加强党的全面领导，是办好中国特色社会主义大学的根本保证，需要高校各级党组织充分发挥政治功能和服务功能，引领高校内涵发展。通过党的坚强领导，铸牢各族师生中华民族共同体意识，既是高校服务民族工作大局的重要职责，也是坚定办学方向的责任担当，更是人才培养的根本要求。所谓引领，即在管党治党、办学治校中体现和发挥高校党委的领导核心作用、二级党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员师生的先锋模范作用。同时，结合民族团结进步事业，站稳政治方向，把握服务面向，坚定价值取向，在人才培养、科学研究、社会服务及文化传承中坚定各族师生团结进步的意识。因此，高校党建思路要明晰，基层党建要过硬，抓实“三型三化三特色”举措，即提高政治站位，建设学习型、服务型、创新型党组织；夯实基层基础，强化问题导向、强化责任落实、强化基础建设；突出民族团结特色、内部治理特色和党建文化特色，扬优势、出特色，创品牌、显亮点。

（二）发挥思想政治工作的抓手作用

高校思想政治工作是生命线工程，关乎办学方向，关乎育人根本。[3]所谓抓手，即着眼培养民族团结的践行者促进者守护者，坚持以思想政治课为主渠道、日常教育为主阵地、社会实践为主平台，打造“123456”的思想政治工作大格局：“1”即上好新生入学“第一课”——民族团结进步教育课；“2”即围绕民族团结进步这个主题，落实思想政治工作和意识形态工作责任；“3”即加强思政课专家团队、班主任和政治辅导员团队和新媒体思政课教师队伍建设；“4”即把上好思政课与精研理论相结合，与课堂教育相结合，与社会实践相结合，与正面舆论引导相结合；“5”即打造思政课主阵地、民族团结文化阵地、民族团结党员示范基地、民族团结实践基地、民族团结“互联网+”阵地；“6”即致力于思想政治工作接地气、入人心，致力于各族学生交心交流交融，致力于少数民族语言专业学生的培养，致力于为民族地区发展服务，致力于民族理论和民族政策研究，致力于民族团结基地建设。通过思想政治工作这个抓手，一是引导各族师生认同国家的主流意识形态和主流价值观，巩固马克思主义的主导地位；二是引导各族师生认同党的民族理论和民族政策，自觉维护民族团结；三是引导各族师生和睦相处、和衷共济、和谐发展，夯实“五个认同”的思想基础。四是引导各族师生交往交流交融，尊重彼此的优秀民族文化和生活习俗，营造民族团结的良好氛围。

（三）发挥意识形态阵地的制高点作用

意识形态工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。民族问题的普遍性、长期性、复杂性、国际性和重要性，决定了民族问题始终是意识形态工作的重要组成部分。[4]当前，高校意识形态工作还不同程度存在政治站位不高、阵地管理不严、工作虚而不实、措施防控不密、力量散而不聚等问题。占领意识形态工作制高点，要唱响主旋律，找准发力点，筑牢生命线，打造“四大体系”：第一，强组织，紧盯校党委这个“指挥部”，二级党组织这个“主战线”，党支部这个“主阵地”，师生这个“战斗员”，打造意识形态工作领导体系。第二，建队伍，培养一批政治强、情怀深、自律严，可信、可敬、可靠，乐为、敢为、有为的思政课教师，培养一批政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超、方法技术娴熟的专业课教师，打造意识形态工作人才体系。第三，抓阵地，加强对学报、校报、新媒体和出版物的规范管理，规范教材使用，打造意识形态工作平台体系。第四，严管控，加强课堂、报告会、研讨会、讲座、论坛等活动的全方位动态管理，抵御宗教对学校的渗透，打造意识形态工作管理体系。

四、路径选择：把践行促进守护民族团结的理念融入人才培养和教育教学全过程

习近平总书记强调：“做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心。”铸牢中华民族共同体意识，培养一大批政治坚定、素质过硬的各民族优秀人才，既是党和国家对民族高校办学的深切期待和重要要求，也是民族高等教育肩负的特殊办学使命和重要的人才培养任务。[5]所以民族高校要充分考虑少数民族和民族地区的文化特点、发展阶段，从民族高等教育的特殊规律出发，努力构建新时代民族团结的践行者促进者守护者教育模式，不断推动我国民族高等教育创新发展，铸牢中华民族共同体意识的育人阵地。

（一）以“思政教育+民族文化”为魂，守护民族团结

马克思在《关于费尔巴哈的提纲》中明确指出，“人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和”[6]。思想政治工作本质上是做人的工作，离开全员育人、全方位育人、全过程育人，立德树人目标就无从实现。将思想政治教育与民族文化有机融合，宏观上关系到守护民族团结大前提，微观上关系到各族师生的交往交流交融。

一是打通思想政治理论课的“主渠道”。思想政治理论课教学的首要任务是推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进学生头脑，及时、准确地回答现实重大理论问题，引导学生正确认识世界和中国发展大势，把握中国特色社会主义制度的本质、本原和本真，坚定为中国特色社会主义共同理想而奋斗的信念。其次，思政课不是枯燥地进行理论说教，而是要创新课堂改革，把马克思主义理论同中国特色社会主义实践、中华民族优秀传统文化结合起来，把传统的课堂教育与大学生喜爱的新媒体、新技术结合起来，让马克思主义与中华文化交相辉映。第三，大力支持马克思主义学院建设，完善教学合作、社会实践、教师任职资格准入、教师考核评价、教学管理保障、经费保障机制，打造马克思主义精品课程，重点建好马克思主义学院。第四，把课堂、论坛管理作为思政课的底线，对极个别以攻击调侃马克思主义为能事，吃共产党的饭，砸共产党的锅的重点人，严格实行“一票否决制”。

二是加强马克思主义民族理论与民族政策课程体系建设。“民族理论与民族政策”是民族类高校的公共必修课，目的是促使各族学生树牢马克思主义民族观，自觉贯彻执行党和国家的民族政策，维护民族团结和祖国统一。重点编写《民族理论教程》《中国特色民族理论政策与实践》《世界民族问题概论》《世界民族问题与民族政策论纲》等教辅教材并讲授相关课程。加强习近平新时代中国特色社会主义思想与关于民族工作的重要论述研究，应该开设“习近平新时代中国特色社会主义民族理论研究”“民族团结进步事业”硕士研究生专业和方向。学校党政主要领导及班子成员要带头给新生讲民族团结进步教育课，邀请校内外资深民族问题专家作民族团结进步专题讲座，把民族团结教育纳入学校新生教育教学的全过程，扣好人生第一粒扣子。在民族理论与民族政策现有学分的基础上，适当增加实践课学分，鼓励各族学生走出校门，到民族地区开展田野调查，宣传宣讲党的民族政策，变“理论认同”为“情感认同”“责任认同”，提高正确认识和解决民族问题的能力。

三是深化民族团结进步教育。团结是民族类高校立身之魂，进步是民族类高校发展之魄。民族高校要秉承和践行深化民族团结进步教育、铸牢中华民族共同体意识的使命担当。各族师生要更好地交往交流交融，必须发挥多民族文化共存优势，积极创办民族文化类社团，开展各民族节日活动和文化研究。通过民族团结进步教育月、民族风情文化周、民族文化艺术节、“民族团结一家亲”主题晚会等活动，营造民族文化浓郁、民族特色鲜明、各民族团结和谐的氛围。开展民族团结进步教育进宿舍活动，把不同民族成分的学生进行混合编班或寝居，在宿舍区建设“民族家园”主题活动室，促进各族学生友好相处、思想交流、情感交融。同时，在日常管理服务中关爱学生，满足各族学生成长需求，帮助各民族学子创新创业。通过“奖、助、贷、勤、减”等途径解决实际困难，让各族学子感受学校的温暖。

四是传承创新中华优秀传统文化，铸牢中华民族共同体意识的思想根基。文化是一个国家、一个民族的灵魂。习近平总书记强调：“加强中华民族大团结，长远和根本的是增强文化认同，建设各民族共有精神家园，积极培养中华民族共同体意识。”[7]一个民族、一个国家，如果缺乏“身份意识”，没有“民族认同”，必然四分五裂、一盘散沙。中华民族五千多年的文明历史孕育了中华优秀传统文化。中华文化是包含56个民族的文化，中华文明是各民族共同创造的文明。建设各民族共有精神家园，铸牢中华民族共同体意识，民族高等教育具有不可替代的特殊作用。民族高校要深入开展中华优秀传统文化和民族民间优秀传统文化进校园活动，多维度、立体化宣传民族团结，坚持润物细无声，让“五个认同”和“三个离不开”思想潜移默化到各民族师生的一言一行中，切实增强各民族师生自觉抵御和反对各种错误观点的能力。立足于多元民族文化的特色和优势，创新民族团结进步教育的载体和方式，深化文化认同、汇聚民族力量，大力弘扬中华民族优秀传统文化，在坚持统一、尊重差异、包容多样中实现各民族文化交融共生、和谐发展，形成各民族同呼吸、共命运、心连心的强大精神纽带，促进各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识的思想基础。

（二）以“民族语言+专业人才”为本，促进民族团结

社会主义建设者和接班人，既要有高尚品德，又要有真才实学。学生在大学里学什么、能学到什么、学得怎么样，同大学人才培养体系密切相关。[8]培养社会主义合格建设者和可靠接班人是中国高校的根本，民族类高校通过培养民族团结的践行者促进者守护者来促进民族团结，建设民族地区，既是具体指向，也是使命所在。

一是培养民汉“双语”人才。培养通晓民汉“双语”人才，是党和国家为了促进民族地区发展，推动民族团结进步，实现各民族共同繁荣做出的重大战略决策。中国梦是中华各民族共同的梦，要实现中国梦，前提是增加各民族的共同性，通晓“双语”的干部和专业技术人才正是民族交流交往交融，增加各民族共同性的重要桥梁。培养“双语人才”一是要尽可能开齐、开全、开好少数民族语言和语言文学专业，从参加高考的考生中，通过少数民族语言加试的方式，招录直过、人口较少民族考生；从优秀的少数民族学生中招录硕士研究生。二是与各级民宗、宣传、广电、司法、国安、出入境管理、检验检疫等部门合作，开展“学校+政府”订单式人才培养，为民族地区培养懂得民族语言、民族文化和专业技术的人才。三是依托少数民族干部培训机构，定向培养少数民族、民族地区和在民族地区工作的汉族干部，推动民族团结进步示范区建设。四是积极承担党和国家重要文件、优秀文学艺术作品的翻译工作。五是与宗教办学机构合作办学，培养爱党爱国的宗教人才，维护民族地区社会稳定和民族和谐。

二是培养民族专业技术人才。以社会需求为导向，采取面向市场、优化结构、突出重点、注重内涵的专业改革，坚持有所为、有所不为的建设思路，对课程体系、教学内容、教学方法进行改革，强化师资队伍和实验实训平台建设，与地方政府、企业、研究机构联合培养专业技术人才。利用高校平台，抓好少数民族专业技术人才的继续教育。组织学生参加学科竞赛和职业资格认证考试，提高创新实践能力，培养符合民族地区经济发展现状、行业需求，具有国际化视野、综合素质过硬的专业技术人才。

三是培养少数民族预科人才。少数民族预科教育是有中国特色社会主义高等教育体系的重要组成部分，是高校培养少数民族人才方式的有益补充。培养少数民族预科学生，要利用好民族类高校得天独厚的语言优势、师资条件和教学资源，对普通高校的少数民族预科生进行集中培训。针对民族生源层次多、素质参差不齐等特点，从基础教育入手，从培养目标、课程结构、教学方法和考核评价等多方面进行差异化教学。更为重要的是，在预科培养期间，应当通过环境育人、课程育人和活动育人等方式，开展滴灌式民族团结教育，让民族团结的种子深植于每个预科学子心中，强化和凸显民族预科人才摇篮与民族团结进步窗口的特色优势。

四是培养民族艺术人才。民族艺术是中华文化的瑰宝，民族艺术人才是传承少数民族文化的重要力量。民族类高校应当积极履行传承民族文化的职能，大力培养民族艺术人才。着眼本土化与市场化相结合的理念，打造提升独具特色的民族文化精品项目。坚持以民族民间艺术资源与现代艺术产业相结合，推动非物质文化遗产进校园，让学生直接从传承人身上了解民间文化特点和民族工艺精髓，理解非物质文化遗产的精神内核。突出产教融合的特点，以“工作室”模式开展教学实训活动，开设既富有民族地区特色，又服务市场需求，传承与创新并存的民族艺术特色课程体系，培养既掌握现代艺术知识，又有民族艺术理论和实践经验的艺术人才。

五是培养民族传统体育人才。立足开放式、国际化、民族性需求， 将竞技体育与少数民族传统体育有机结合，构建多元化人才培养的“1+2+X”民族传统体育特色人才培养模式。满足社会对复合型体育人才的需求，联合政府、学校、体育部门、企业、俱乐部、社区等多元化主体共同参与，培养赛马、摔跤、射箭、蹴鞠、舞龙、秋千等项目的民族传统体育人才，传承民族传统体育文化。开发民族传统体育资源库，实现传承民族传统体育文化数字化。

（三）以“民族理论+教研平台”为引，践行民族团结

在长期的实践中，我们党将马克思列宁主义的民族理论与中国实际相结合，创造了一整套解决中国民族问题的理论和政策，形成了中国特色解决民族问题的道路，也为世界解决民族问题贡献了中国智慧和中国方案。中国特色社会主义进入新时代，国家发展格局和社会主要矛盾都发生新变化，民族团结进步事业任务更重、要求更高。民族类高校应当将不断丰富、发展和完善民族理论政策与教学、科研工作结合起来，以实际的行动践行民族团结。

一是打造民族工作新型高端智库。全方位服务国家战略需要和民族地区经济社会发展，是民族类高校的责任和担当。要依托民族类特色学科，通过成立和加强民族团结进步协同创新中心、民族团结进步创建第三方评估机构、民族理论研究基地、大数据中心和第三方评估机构等相关科研平台、机构建设，集聚力量、集合资源、集中优势，围绕国家“一带一路”“民族团结进步示范区建设”等重大战略、民族地区和少数民族经济社会发展中的重大理论和现实问题，加强宏观政策和战略研究，把民族问题智库建设同民族团结进步事业紧密联系起来，提升建言献策水平，产出一批具有重要意义和价值的咨政报告，发挥民族高校人才库、思想库、智囊团的作用，为国家深化民族团结进步教育、铸牢中华民族共同体意识提供新见解和新主张。

二是推进“民族学”一流学科建设。民族高校要以“双一流”建设为基础和抓手，立足于内涵发展、强化质量提升，采取“突出重点、分类规划、分层推进”的学科发展策略，“分类、分层、分阶段”统筹推进各个学科的建设和发展。[9]充分发挥学校的办学优势和特色，以民族类学科为龙头，构建优势学科群，带动相关学科和基础学科发展，铸牢中华民族共同体意识的学科基础。高校的民族学学科建设要找准定位，将高等教育办学规律和民族工作规律相结合。尤其是民族类高校应做好民族学学科基础建设，促进民族学与其它学科交叉交融、相互促进，在学科前沿和现实需求结合点上做文章，以凝炼办学特色，发挥学科优势。同时，民族问题是全球性的，民族学学科研究方向要有宏观视角，不仅限于对中华各民族的研究，还应加强跨境民族研究、海外民族研究和世界民族研究，以及对地缘相近、人文相亲、经济互补的邻国民族问题研究，以助力人类命运共同体建设。不仅要加强自身教学、科研队伍的建设，还有责任培养少数民族干部、民族地区干部和从事民族工作的干部，为党和国家民族工作储备和培育人才。

三是创新民族团结教育实践活动载体。高校民族团结教育的成效，直接关系到校园的和谐稳定，进而影响到整个社会的稳定和国家的长治久安。高校要全方位多层次地开展民族团结进步创建活动，不断创新活动的载体和形式，让各族学生在“民族大家庭”的校园里，培养“中华民族一家亲”感情，树立“五个认同”和“三个离不开”意识，从而在团结进步的和谐环境中增强文化认同和民族团结，构筑各民族共有精神家园。要以形式多样的校园文化活动为载体，增进各民族学生感情。要以民族文化进校园活动为载体，不断创新民族团结教育的内容和形式，促进民族传统文化的挖掘、传承、保护和创新。以党校、团校、班级为阵地，以党团日活动、民族风情周等形式有重点、分层次地向学生广泛宣传党的民族政策，加强民族团结教育。要建立和发挥“校史馆”“民族博物馆”“民族团结进步教育基地”“民族团结教育走廊”等基地的宣传教育主阵地作用，免费向社会各界和各族师生开放，增进大家对各民族大团结的认同感。充分利用校园广播、电视、网络、报纸、宣传橱窗、图片展览等多种载体，积极推进民族团结进步 “进班级”“进宿舍”。同时，适应“互联网+民族团结进步”的要求，主动占领民族团结进步教育的网络阵地，将民族类高校建设成为展示中国特色民族工作的重要窗口。