脱贫攻坚税收优惠政策

付慧敏

摘 要：随着社会的不断进步和经济的不断发展，第三产业迅速壮大，在第三产业飞速发展的同时，第一产业却增长缓慢止步不前，国家的发展需要第一、二、三产业的共同繁荣。所以国家推出一系列的脱贫攻坚税收优惠，帮助贫困的地区增加经济值。其中大部分的政策都是涉及农业的政策，显而易见国家对农村的脱贫更加重视，本文从涉农政策出发，根据相应的指标显示出税收带给农业的一系列优惠，找出其中可能存在的问题，最后给出一些建议。

关键词：脱贫攻坚;税收优惠政策;涉农产业

一、引言

国家要往更好的方向发展脱贫是一个必须攻克的难题，缩小贫富差距在中国是亟待解决的但也是无法一蹴而就的大工程。国家出台一系列脱贫攻坚的政策，税收在调节贫富差距这一块也起了举足轻重的作用。政策出台后，如何落实好相关政策也成了关键的一步。各个地方应该积极结合这些政策好好发挥出自己地区的优势，让脱贫攻坚的税收优惠政策能落到实处，能够发挥出最大的作用。

二、涉农政策总述

基础设施建设方面、推动涉农产业发展方面和推动惠普金融发展方面三个方面出台了一系列政策，免税减税和金融借贷的优惠，优惠政策包含了农村居民几乎所有的经济活动，优惠力度也十分大，国家在宏观经济调控下尽可能的给农民减轻负担增加收入。

三、理论到实踐

政策不能光在书面上摆着我们还要有一系列的行动去落实我们的理论，因为实践是检验真理的唯一标准，只有实践出了成效才可以得出我们出台的政策还是能够帮助农业发展的，能够落到实处。本文收集了统计年鉴里面的相关数据来反映政策的相关落实效果。

从2015-2019年农村居民家庭平均每人纯收入可以看出农村居民的收入几乎呈一次函数这种趋势在上升，上升的速度还是很快的，政策是起到积极地作用，促进农民收入不断增加，保障农民的收入水平。

从2015-2019年财政税收增长率政策实行后国家的财政税收的增长比率在下降，从18年的0.083急剧下降到2019年的0.01中间相差了7个百分点，这其中一大部分应该也是脱贫攻坚税收优惠政策带给农户的优惠，也可以看出国家在利用一系列的税收优惠政策普惠农民，让农民最大程度的享受税收政策带来的便利。

四、效果评价

从上面的数据可以得知国家推出的一系列脱贫攻坚的税收优惠政策在涉及惠农方面还是很有效果的。不同的区县要走特色的农业道路，达到脱贫攻坚税收优惠政策的目的。也可以从中看出一些问题，首先政策落实需要的时间比较长，就导致基层无法在政策最新出台的时候就详细的了解到政策的精髓，政策的这种滞后会降低税收优惠政策的落实效率。其次，政策的实际操作有困难，这些涉及农业的政策比较多分类比较细，适用的的范围也有所不同，优惠的税率有时候也不一样，农民和一些税务机关的人员无法准确地把握住这些细枝末节的点，就不能很好的操作。然后，农业的发展还不够全面，现在大数据正处于快速发展的时候，我国的农业还没有很好的把大数据和农业发展融合起来，这个问题同样也是很关键的，利用好大数据就能够让农户足不出户就了解到农产品的相关情况。最后，涉农的税收政策还不够系统，我国的涉农的税收优惠政策会分散在一些其他的政策里面，这样农户和税务人员就无法系统的了解这些政策，这不利于税务人员和农户去运用和施行这些涉农优惠政策。

五、建议和优化

1、加强涉农政策的宣传和教育力度

涉农的税收优惠政策要想落实好，就要加大宣传和发扬的力度，采取多种方式和渠道来进行，比如发广告、贴通知、开会议、举办宣讲会等等，让他们和税务人员都能够详细的了解税收优惠的政策如何去运用。

2、扩大涉农优惠政策涉及的范围

现目前的优惠政策大多数只针对初级的农产品的，因为国家制定优惠政策的时候不足够了解下面农民的实际情况，也可能因为基层情况更新比较快，要制定相关政策让基层的相关情况在第一时间反映到最高级。

3、系统化所有的涉农税收政策

现目前涉农税收优惠政策零星的分散于一些其他的政策里面，所以需要政府把所有的涉农的税收优惠政策整合到一起，做一个系统的涉农税收优惠，让税务人员和农业人员一眼就可以看清楚。

4、监督好涉农政策的落实

税务部门可以专门设立一个部门对这些税务政策的落实进行监督和检查，督促税务部门及时的落实这些政策，其实基层的工作是最不容忽视的，一定要从基层抓起，才能给政府一个正确的反馈。

5、加强“大数据+农业发展”的建设

在互联网和大数据的支持下，农业的经济会迅猛的增长，利用好电商和各种宣传渠道，还可以利用大数据监控农产品的生产情况。培育出来的农产品味道、色泽和外观都会比一般的农民自己凭经验生产出来的农产品要更加的优质。

六、总结

在中国当前的情况下，越来越多的农民工去城镇里面务工，觉得在农村做农业赚不了多少钱，但是在政策的扶持下和大数据的支持下，农业也有很好的发展前景，中国作为一个人口大国，需要喂饱十几亿的人，确是件不易的事情，农业经济的发展也会促使更多的人从事农业生产。在未来，随着各项政策包括税收优惠政策的一系列出台，我国的农业将会发展的越来越好。

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