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我国全面推进农产品产地冷藏保鲜设施建设

2021年我国全面推进农产品产地冷藏保鲜设施建设，从国家部门到地方政府出台一系列政策，冷链物流基础建设迎来发展高峰期。

今年的“中央一号”文件提出，加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，推进田头小型仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心、国家骨干冷链物流基地建设。4月，农业农村部、财政部发布《关于全面推进农产品产地冷藏保鲜设施建设的通知》，相比2020年实施区域更广、覆盖品种更全、支持主体更多，并重点支持建设通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库、预冷及配套设施设备。随后，全国各省、市、县三级政府相继发布相关通知和方案，全面推进农产品产地冷藏保鲜设施建设，并要求年内完成建设任务，由县级农业农村局汇同财政部门完成验收工作，验收合格后向实施主体兑付补助资金。7月23日，农业农村部、财政部发布《关于公布2021年农产品产地冷藏保鲜整县推进试点名单的通知》，确定121个县（市、区、场）及有关农业企业为推进试点。8月18日，中国农民合作社公布《国家农担公司 中国邮政储蓄银行关于开展金融支持农产品仓储保鲜冷链设施建设的合作方案》，对纳入试点的冷藏保鲜设施建设可获贷款支持；同日，农业农村部召开视频会议时强调，作为一项重大乡村建设工程，未来要高质量推进农产品仓储保鲜冷链物流建设。

国家发改委专项支持城乡冷链和国家物流枢纽建设

今年6月，国家发改委印发《城乡冷链和国家物流枢纽建设中央预算内投资专项管理办法》的通知，专项支持主要用于以下方向项目建设：第一，物流基础设施补短板项目，重点支持已纳入年度建设名单的国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地内的公共性、基础性设施补短板项目，包括多式联运转运设施项目，高标准公共仓储设施新建、改扩建及智能化改造项目，保税仓储设施项目，公共物流信息平台和信息化提升项目等。第二，冷链物流设施项目，重点支持服务于肉类屠宰加工及流通的冷链物流设施项目(不含屠宰加工线等生产设施)，公共冷库新建、改扩建、智能化改造及相关配套设施项目。第三，需要支持的其他物流基础设施项目。

同时，其中明确单个项目支持标准原则上不超过项目核定投资的3 0%，最高不超过5000万元。中央预算内投资均为一次性安排，其他专项已安排中央预算内投资的项目，本专项不再重复安排。

九部门推动商贸物流高质量发展，冷链迎来新机遇

8月初，商务部、国家发改委等九部门印发《商贸物流高质量发展专项行动计划(2021-2025年)》，“加快推进冷链物流发展”成为十二项重点任务之一，相关工作将由国家发改委、商务部、交通运输部、供销合作总社按职责分工负责。

根据行动计划，将加强冷链物流规划，布局建设一批国家骨干冷链物流基地，支持大型农产品批发市场、进出口口岸等建设改造冷冻冷藏仓储设施，推广应用移动冷库、恒温冷藏车、冷藏箱等新型冷链设施设备。改善末端冷链设施装备，提高城乡冷链设施网络覆盖水平。鼓励有条件的企业发展冷链物流智能监控与追溯平台，建立全程冷链配送系统。

此外，行动计划中还提出“在连锁商超、城乡配送、综合物流、国际货运代理、供应链服务、冷链物流等领域培育一批核心竞争力强、服务水平高、有品牌影响力的商贸物流骨干企业。”“十四五”时期，冷链物流企业将迎来新的发展机遇。

交通运输部强化进口冷链食品物流新冠病毒防控

8月13日，交通运输部修订印发《公路、水路进口冷链食品物流新冠病毒防控和消毒技术指南（第二版）》，进一步强化进口冷链食品物流重点环节和重要人员疫情防控。

新版指南主要修订三项内容：一是严格落实高风险岗位人员的闭环或封闭管理。要求与进口冷链食品货物直接接触的装卸、搬运、保洁等高风险岗位人员要完成疫苗接种，人员相对固定、登记造册、实行闭环或封闭管理。采取一定工作周期的轮班制，工作期间集中住宿、封闭管理，从严做好个人防护、工作场所与居住地之间对点转运，避免工作期间与家庭成员和社会普通人群接触。

二是增加核酸检测频次。明确港口码头、口岸等直接接触进口冷链食品的装卸、搬运、保洁等高风险岗位人员定期核酸检测，频次调整为每隔1天1次，其他一线作业人员1周2次，间隔2天以上。加强一线作业人员安全防护，企业员工实行每日健康监测零报告制度。

三是强化环境清洁消毒。明确使用过的防控用品、生活垃圾、接送员工车辆等要做好处理、清洁、消毒等工作。

我国将加快构建农村冷链寄递体系

8月20日，国务院办公厅印发《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》，围绕强化农村邮政体系作用、健全末端共同配送体系、构建冷链寄递体系等四个体系建设，从分类推进“快递进村”工程、完善农产品上行发展机制、加快农村寄递物流基础设施补短板、继续深化寄递领域“放管服”改革等四个方面提出一系列重点任务。

在“构建冷链寄递体系”部分提出，鼓励邮政快递企业、供销合作社和其他社会资本在农产品田头市场合作建设预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等设施，缩短流通时间，减少产品损耗，提升农产品流通效率和效益。引导支持邮政快递企业依托快递物流园区建设冷链仓储设施，增加冷链运输车辆，提升末端冷链配送能力，逐步建立覆盖生产流通各环节的冷链寄递物流体系。支持行业协会制定推广电商快递冷链服务标准规范，提升冷链寄递安全监管水平。邮政快递企业参与冷链物流基地建设，可按规定享受相关支持政策。

两项冷库国家标准即将正式实施

日前，住房和城乡建设部发布公告，国家标准《冷库设计标准》（编号GB50072-2021）、《冷库施工及验收标准》（编号GB51440-2021）将于2021年12月1日起正式实施。

修订后的《冷库设计标准》加强和提高了对冷库制冷系统的安全性和对环境友好的有关规定；填补了我国制冷系统设计中二氧化碳制（载）冷系统的设计标准空白；补充完善了冷库（含装配式冷库）库房防火分区划分标准，增加了库房保温隔热材料燃烧性能、高层冷库消防扑救的相关规定，对规范冷库工程建设，促进冷链物流行业健康发展将发挥重要作用。

《冷库施工及验收标准》突出施工及验收的源头控制、过程控制、细节控制，明确建设各方的关键性工作内容；加强了工程用原材料（含成品、半成品、构配件等）的检查验收，完善施工过程中每一个环节、每一道工序、每一项作业的质量控制要求；落实对质量、安全、控制、环境保护和技术创新提出的针对性管理措施。