建设工程招标代理工作中的协调问题探讨

李云龙

摘要：招标代理服务属于中介服务的一种，服务质量可以对招标效果产生直接的影响，特别是对于工程招标来说，招标代理服务质量影响着建筑工程的施工的顺利开展。本文简要阐述了建设工程招标代理工作的重要性，分别从不同的几个方面介绍了建设工程招标代理工作中的协调问题，提出了自身的几点看法，希望能够为其他工作人员提供参考。

关键词：建设工程;招标代理;代理工作;协调问题

一、招标代理概述

从本质上来看，招标代理属于民间委托代理的一种，它也是第三产业的重要组成部分，它体现着一定的智能性。如果想维护招标代理关系，需要基于招标人和投标人自愿的基础上展开。最近几年，伴随着招标代理行为的不断发展与完善，人们渐渐地发现招标代理有着很多益处，招标代理得到了广泛应用。

二、建设工程招标代理工作的重要性

（一）全面、专业化服务

首先，提升招标文件的品质，招标文件的编制水平在一定程度上影响着招标工作的质量，同时还影响着招投标工作的规范性。如果在编制招标文件时发生错误或者存在缺陷，将会影响招标活动的顺利进行，有可能发生分歧，致使招标失败。在招投标活动中，招标文件发挥着引导并规范招投标活动的作用，占据着非常重要的地位，必须要保证招标文件编制的水平和质量。

其次，招标代理单位的从业人员都是建设工程领域的专业人员，对相关的法律法规、招投标流程、工程交易以及主管部门的办事流程等十分熟悉，在开展招标工作时，能够依据法律法规及当地行政部门的要求落实招标工作，保证招标活动的顺利开展。

第三，让建筑工程的投资方摆脱繁杂的招标工作，只需做好各项配合工作即可，比方说提供法人的证明、工程立项的批文以及其他有关材料等。

第四，招投标代理单位做多的项目非常多，对建设工程的一些常见问题非常熟悉，了解比较全面，积累了丰富的经验，能够更好地为建筑工程投资方提供优质的服务。

第五，协调招标人和中标人签订合同。招标人在招投标活动中占据着主体地位，有可能把招标之外的一些条件强加到中标人身上，形成不公平的协议，导致招标流于形式，一些情况下，中标人也会以各种理由拒绝或者推脱合同的签订。

（二）制定科学的工程投资计划

采用招标代理的工作方式，可以优化招标文件当中投资控制相关的条款，进而控制建筑工程的总投资，这种能力是一些自行组织招标的投资者望尘莫及的。未采用招标代理的建设工程，发生投资失控的几率比较大。

（三）减少不必要的纠纷保证工程进度

在建设工程的施工中，存在着许多影响进度的因素，这些因素有的源自建设单位，有的源自施工单位，但更多的是由于招标环节中，相关事项的约定不够明确导致的，拖慢了工程的进度。采用招标代理的工作形式，专业性强的招标代理机构可以在招标前明确界定招标方和投标方的权利及义务，以免出现纠纷，进而保障后期建设施工的进度。

（四）提高建筑工程的施工质量

招标代理机构编制的招标文件，可以借助文件条款详细约定质量责任的条款，投标人中标之后必须履行合同中的条款，可以确保建设工程的质量。

三、建设工程招标代理工作中的协调问题

（一）和招标单位的关系

招标代理单位在接受招标单位的委托之后，开展相应的招标代理工作，也就是说，如果没有委托便没有招标代理工作。所以怎样协调好和招标单位间的关系，为招标人提供优质的服务，提高招标单位的满意度是建设工程招标代理工作中的重点。

第一项政策为政府投资项目从定额计价的方式转变成工程量清单的计价方法。在建筑工程当中，招标是一项非常重要的前期工作，招标期间应用的计价方法严重影响着建筑工程款的支付和结算，同时在一定程度上影响着项目投资控制办法，可以称得上牵一发而动全身。计价方法的转变给招标单位带来了很大的压力，招标代理服务能够缓解招标单位的压力。招标代理单位在工程量清单的编制过程中，必须全面了解图纸当中的内容，准确把握工艺流程，针对不明确的点第一时间和招标方、设计方展开联系，不断健全工程内容，完善对工程特点的描述，以免给工程的投资控制与工程结算留下一定的隐患。选择有资质、专业水平高的招标代理单位，将会给招标单位的工程管理带来极大便利。

第二项政策为取消了公开招标期间招标单位的推荐权。从辨证的角度上来看，有的招标单位对此项政策存在异议是具有一定道理的，在长时间的工程配合当中，招标单位和拟推荐的单位之间形成了较为默契的合作关系，特别是那些分期建设的项目，已进场单位的临时办公设施、文明设施、围墙和施工道路等都可以在后期得到应用，能够减少一定的工程费用，缩短工程的工期，但是默契的合作关系有可能发生腐败的问题，所以取消了招标单位的推荐权。招标代理单位在为招标单位介绍此项政策时，需要向招标单位说明公平竞争对全体招标单位都是一视同仁的，采取全入围的方式确定中标单位，能够充分彰显竞争的作用，对招标单位的益处非常大。

（二）和投标单位的关系

在招标代理工作环节中，招标代理单位应当协调好各种关系当中，和招标单位间的关系较为敏感，也是极易发生问题的环节。招标代理工作人员应当明确自身的工作位置，贯彻落实公平、公正、公开的原则，这也是建设工程招标代理工作重点之一。

准确地说，招标代理单位和投标单位之间不具备服务关系。招标代理单位开展的代理工作是接受招标单位委托之后实現的，所以服务对象只有招标单位。上个世纪90年代提出的招标代理单位既要为招标单位提供优质服务，又要为投标单位提供服务的方式，在实践中被证实是不可行的。从招标工作的程序来看，招标代理单位和投标单位间的接触限制于报名阶段、发标阶段、现场勘查、答疑、开标和中标手续办理等阶段，从补充招标文件到达投标单位公开开标以前，两者的关系在该项目的所有实质性的接触均是被禁止的。在具体的工作环节，在上述禁期当中由招标代理工作者出面和投标单位沟通的情况很少。但是在利益的驱使下，投标单位和招标代理工作人员接触的情况时常发生，甚至有的投标单位是在招标单位同意下落实的。在这种情况下，招标代理工作者需要秉持相应的原则，不可以违背有关规定，同时留意工作方法，获取招标单位的理解。

（三）和专家行为的关系

在招标代理环节中，中标代理工作者和专家评委的接触局限在以下几个环节中，一个是接受招标人的委托，一个是通知专家评标的适宜和评标阶段，除此之外的任何有关招标项目的接触都是被禁止的。

在和专家评委的接触过程中，招标代理工作人员需要落实好以下几个方面的工作：首先，详细解释说明招标项目以及招标文件，随机抽取的专家有可能专业不对口的问题，招标代理工作人员需要解释有关的适宜，促进专家评委对项目特点的了解，了解评标办法的相关需求。其次，应帮助招标管理机构落实好评标秩序的维护工作。

结束语：

综上所述，建设工程招标代理工作可以提供全面、专业化服务，有助于编制科学的工程投资计划，同时还能够减少不必要的纠纷保证工程进度，提高建筑工程的施工质量。建筑工程招标代理工作人员应充分参考上述内容，协调好建设工程招标代理工作中的问题，按照相应的流程开展协调工作，落实好各个环节的协调合作，保证协调的科学性、合理性。

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