供给侧改革下我国滑雪社会体育指导员发展路径研究

（首都体育学院 北京 100091）

前言

党的十九大指出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人们对于供给的要求不再只关注数量、价格，而是转向了质量、价值。因此国家提出供给侧结构改革，旨在调整经济结构，更好的满足人们对美好生活的需求。近年来群众健身意识的提高、健康中国等概念的提出，体育运动逐渐成为人们日常生活中必不可少的活动，2022年冬奥会成功申办以及2000年以来我国滑雪运动的发展使得滑雪成为人们体育消费与锻炼的新选择。但是，由于我国滑雪运动的开展时间不长，群众参与热度的增加以及消费要求的提升对我国滑雪社会体育指导员的数量与质量都提出了要求，因此如何从供给侧对我国滑雪社会体育指导员进行思考，满足人们参与滑雪的需求，不仅对于滑雪产业发展具有重要作用，而且对扩大我国滑雪项目参与人群，为2022年冬奥会的开展打好群众基础，助力健康中国目标的实现具有重要意义。

1、研究对象与方法

1.1、研究对象

本文研究我国滑雪社会体育指导员的现状及发展路径。

1.2、研究方法

（1）文献资料法。

通过中国知网、万方数据库对相关文献进行阅读梳理明晰本文研究的相关概念，为研究提供理论参考并通过网络、书籍等渠道获取本文相关数据。

（2）逻辑分析法。

通过对当前形势以及我国滑雪社会体育指导员现存问题进行逻辑分析，并经过借鉴相关经验提出合理建议。

2、滑雪社会体育指导员定义及其作用

2.1、滑雪社会体育指导员的定义

滑雪社会体育指导员是指在群众性滑雪活动中从事滑雪运动技能传授、健身指导和组织管理工作的人员。滑雪社会体育指导员作为技能传授者与服务者的结合有其自身的特点,因为他需要面对的是来自社会不同年龄、不同基础水平的大众，除了对其自身的知识、技能要求更加宽泛、更加个性化。因此滑雪社会体育指导员除了需要掌握基本的滑雪技能外，还要具备一定的道德素质、文化程度、灵活地掌握滑雪教学方法和语言表达能力，此外，对滑雪者的克服意识及能力也是必备的素质之一。

2.2、滑雪社会体育指导员的作用

滑雪社会指导员是实现3亿人上冰雪目标必不可少的力量。2019年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展滑雪运动的意见》指出要丰富群众冰雪活动，发展形式多样、群众喜闻乐见的滑雪健身项目。而要使广大人民群众积极参与、乐于参与，不仅要使他们了解基本的冰雪运动常识，而且要使他们基本掌握至少一项甚至多项冰雪运动，使人民群众对滑雪运动和滑雪技能有所了解与掌握，增强其对滑雪运动的喜爱和粘性。因此滑雪运动社会指导员在3亿参与上冰雪工程中发挥着重要作用，他们是滑雪体育知识与技能向广大人民群众传递的中介，是实现3亿人参与冰雪目标必不可少的力量。

滑雪社会体育指导员是促进我国滑雪产业健康持续发展的重要力量。滑雪社会体育指导员不仅在滑雪运动与技能的推广者与传授者，也是外界了解冰雪运动的一张重要名片，是体育服务业的重要组成部分，其质量高低对我国滑雪产业的发展也具有重要意义。

3、滑雪社会体育指导员供给侧改革含义

“供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。作者认为滑雪社会体育指导员的供给侧改革主要是指以滑雪社会体育指导员群体出发，通过对各级滑雪指导员数量结构、教学质量、人员素质与服务意识等方面进行调整，主动进行改革以适应当前我国对滑雪运动的需求与较高服务质量的要求，促进我国滑雪产业向更高质量、更健康方向发展。

4、我国滑雪体育指导员需求现状

据统计数据显示，2019年中国滑雪场数量达770家，同比增长3.8%，随着滑雪运动的普及，我国滑雪者数量不断增加，2019年中国滑雪场滑雪人次约为2090万人，同比增长6.1%。但是受疫情影响2020年营业的滑雪场总数预计会下降到720家左右。同样受疫情和天气影响，2020年全年的滑雪人次将下滑至1100万左右，使2020年滑雪行业遭受重创已经成为现实(《2019年中国滑雪场市场分析报告——行业供需现状与发展商机研究》)。但是疫情所带来的危机在一定程度上激发了民众身体认知的觉醒，民众对健康以及身体活动的认识进一步增强，以往的经验表明，疫情过后会激发民众体育参与的热情，进而在一定范围内引发健身潮的出现。加之疫情过后奥会的临近，未来预期我国滑雪人数仍会恢复疫前水平，并持续吸引人们参与。基于此，未来我国滑雪社会体育指导员需求量仍会持续增加，而我国目前拥有滑雪社会体育指导员约15000名，现存滑雪指导员市场存在缺口。

5、我国滑雪社会体育指导员供给侧现存问题分析

5.1、我国滑雪社会体育指导员供给数量不足

滑雪体育指导员总体供给数量不足。滑雪运动作为近年来新兴的休闲运动，在我国的发展具有巨大的潜力，预计2019年滑雪人次已突破2000万，虽然受疫情影响，今年滑雪市场损失巨大，但是潜在滑雪群体仍在，滑雪市场需求仍然旺盛，但疫情影响下导致雪场关停、滑雪社会体育指导员短时间就业不乐观的情况势必导致大量滑雪社会体育指导员转行、转业导致人员流失，而疫情过后滑雪市场的复兴，我国滑雪社会体育指导员在数量还远远可能已不能满足滑雪市场增长的需求，尤其是在滑雪季来临，各滑雪场将出现专业指导人员匮乏的问题。

5.2、我国滑雪社会体育指导员供给质量不高

总体来看滑雪社会体育指导员队伍在质量较低。我国的滑雪指导员质量参差不齐，具体表现为滑雪指导员队伍中人员文化水平较低和专业水平不高。李登云通过对甘肃省周边4家滑雪场滑雪指导员学历水平调查研究发现其中高中、中专学历的滑雪社会体育指导员占据总体的60%，并且发现其中35%的人员未获得任何资格认证。同时张静、彭立群对东北亚布力滑雪场滑雪指导员学历水平调查中也发现在随机抽取的90名教练员中，高中学历的指导员占多数在指导员有无滑雪技能证比例是1:2.5，多数指导员都是属于无证上岗；其次，随着近年来我国滑雪运动的普及与发展，社会对于滑雪指导员的需求骤然上涨，供不应求的现状也导致一些滑雪场将选聘门槛放低，致使滑雪社会体育指导员群体中鱼龙混杂，质量较差。

5.3、服务意识缺乏

现代服务意识问题是当今世界各行各业普遍关心的一个问题。对服务意识的认识问题决定着自身的发展与命运。我国经济体制的改革给许多领域都带来了无限机遇与挑战，体育事业也如此，体育产业发展水平的一个重要指标正是在于体育服务业的发展水平。在当前我国国民消费水平提高、体育产业高速发展之际，作为体育产业重要组成部分的滑雪产业也应顺应潮流，通过不断完善设施水平以及配套设施、提高各类人员服务意识，从自身供给端出发，通过不断改革增强滑雪产业内在动力。而滑雪社会体育指导员作为滑雪产业面向大众的主要服务者，更应思考如何提高自身服务意识，满足大众日益增长的高水平服务需求。大量研究者在对国内滑雪场进行调查均发现存在滑雪社会体育指导员因为服务意识及个人素质问题，造成客人对其不满，被游客投诉的现象。

6、供给侧改革下滑雪社会指导员发展路径

6.1、国家对滑雪社会指导员供给的改革

（1）通过各渠道增加滑雪社会体育指导员数量的供给。持续推进全民健身战略、体育强国建设，保证滑雪产业健康发展，从以下几方面增加滑雪社会体育指导员数量的供给。第一，鼓励已开设冰雪项目的院校在保证质量的基础上持续培养冰雪教学人才；第二，鼓励当地体育管理机构及滑雪协会在当地社区选择有基础的、有兴趣的人员进行职业培养培训，例如：北京制定了《关于加快冰雪运动发展的意见(2016-2022年)》提出到2022年通过举办社会体育指导员冰雪运动知识和技能培训，培育1.3万名冰雪运动社会体育指导员；

（2）建立相关规章制度。规章制度是各行各业进行有序生产、进行质量改进的重要参考，因此有关机构应考虑制定体育从业者相关规章制度并完善相关规定，从制度方面为滑雪场与个人从业者提供参考，对上岗从业人员进行约束，从制度方面控制滑雪是对体育指导员供给质量；

（3）建立滑雪社会体育指导员等级、晋升与废除制度。我国尚无权威性滑雪教练资格认证等级制度，但滑雪教练需有国家体育总局颁发的“滑雪指导员资格证”。学者王石安也表示在很多雪场里，教练都有高级、中级、初级之分，但这并不意味着他们拿到了官方认证的相应级别证书，这种“初、中、高”级一般是由滑雪场自己定的，依据的条件有执教年限、执教水平、技术水平等。而一些冰雪运动发展成熟的国际，如，瑞士、法国、加拿大、日本及韩国等冰雪运动先进国家，都有严格的滑雪教练资质认证体系。例如：瑞士滑雪教练等级制度分为第一级认证、第二级认证、第三级认证、第四级认证，每个等级都需要理论考试、基本技术考试、教学法考试。第一级认证，是针对儿童滑雪教练的认证，是瑞士滑雪教练职业生涯的开始。可以参考其建立相应的考核与等级制度，并制定淘汰制度加以约束。从培养、考核方面保证了其供给质量。

6.2、滑雪场对滑雪社会指导员供给的改善

滑雪场是滑雪指导员工作的场所，也是顾客进行冰雪运动消费的主要场地，因此，在保证滑雪社会体育指导员质量供给方面起着关键作用。

（1）定期对滑雪指导员进行先进技能与理念的培训。滑雪场所要及时了解市场需求，并对其工作人员进行培训，例如，国外先进教学理念、教学方法与技术，保证滑雪指导员知识与技能与时俱进，更好满足基础及高端消费者的需求；

（2）注重素质教育与服务意识的培育。国民对于美好生活的向往对服务行业的服务意识提出了更高的要求，滑雪指导员本质上是提供滑雪服务的专业人员，因此进行服务意识与素质教育是必要的，各滑雪场所应注意对滑雪指导员素质教育与服务意识的培养，为消费者提供既有技术又有“素质”的优质滑雪指导者。

6.3、滑雪社会体育指导员自我供给的改进

滑雪指导员个人提供的服务是消费者直接进行消费的产品，因此每个滑雪指导员都应从自我供给方面考虑如何改进教学。例如：定期的自我学习与总结，针对不同人群总结相适应的教学方法。进行摄影、拍照技术的学习，适当为学员提供摄像服务等。注意自身素质，如，教学态度及表达方式，通过每个人自身改进共同促进行业服务质量的提升。