构建全面发展生态 加快集聚天下英才

习近平总书记强调，人才是第一资源。国家的竞争、区域的竞争，归根到底是人才的竞争。党的十九届五中全会把创新放在我国现代化建设全局中的核心地位来强调，提出深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，凸显了人才引领发展的战略地位。“十四五”期间，武清区人才工作将从打造人才发展产业环境、深化人才体制机制改革、优化人才发展服务环境三方面持续发力，构建人才全面发展生态，加快集聚建设京津明珠、幸福武清的人才力量。

一、打造人才发展产业环境

落实造“谷”修“村”筑“巢”要求，以产业基础高级化、产业链现代化为方向，引导扶持行业领军企业、科研院所等，建设开放、共享、协同、融合的创新创业和产业服务平台，带动产业人才集聚和关联企业集群化发展，促进人才和产业深度融合。

一是要打造产业创新平台。聚焦“1+4”主导产业，梳理明确智能科技、生物医药、智能轨道交通、大数据应用、移动互联网、现代公共服务六大产业创新平台建设内容，以产业发展重点为人才需求方向，通过建立科技创新平台扶持机制、推进科技创新合作交流、设立产业引导基金、开放公共应用场景等措施，集聚推进产业创新平台建设、符合产业创新平台导向、依托产业创新平台发展的项目和人才。

二是要打造人才创新创业联盟。将智能轨道交通人才创新创业联盟建设列为全区人才工作的“一号项目”，努力实现联盟共建、成果共享、合作共赢。扎实推进“一院一联盟”，创新“联盟+研究院”模式，打造专业门类齐全、服务配套完备的产业平台和核心技术研发平台，广泛吸引各类轨道交通领域上下游企业、院所和机构加入联盟，拓宽联盟合作版图。围绕设计研发和销售服务“两端发力”，推进产业接链补链，深挖优质项目资源，开展清单式、目录式的重点对接、招商。发挥铁科院、北交控等龙头项目引领、创新、集聚“三大作用”，吸引相关优质项目、人才向武清区集聚。

三是要打造产业服务平台。要推动高水平人力资源市场建设，完善人力资源服务中心功能，推动建立统一、开放、便捷的人力资源服务市场，以现代服务业为主导产业赋能。高标准建设泛人力资源产业园，以政府购买服务的形式支持入园机构承接公共服务事项，吸引人力资源、金融、财会、法律、咨询等服务机构集聚。

二、深化人才体制机制改革

聚天下英才而用之，关键是不断深化人才发展体制机制改革，施行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，破除人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等方面的体制机制障碍。

一是要强化顶层设计。紧抓京津冀协同发展重大国家战略机遇，抢抓引才重要窗口期，找准人才工作与武清区发展的结合点，立足当前、着眼未来，用好武清区二〇三五年发展战略研究成果，高标准制定“十四五”人才发展规划，推动人才发展体制改革和政策创新。实施《武清区构建人才全面发展生态的若干措施（试行）》，深化人才供给侧结构性改革，综合施策、精准发力，以系统观念推进人才全面发展的生态环境建设，使武清区成为各类人才创新创业创富的热土、安居乐业的“第二故乡”。

二是要强化自主认定。充分遵循市场经济运行规律，让市场参与主体在人才资源配置上起决定性作用，政府做到“蓄水养鱼”、精准服务。区级层面确定相关政策内容和分层标准，依据企业发展质量和实际贡献确定可享受奖励人才名额。打破过去唯学历、唯职称、唯帽子的人才评价方式，贯彻“产业第一、企业家老大”理念，在人才认定上向企业放权，注重人才能力、实绩，让贡献大的人才得实惠。

三是要强化执行落实。聚焦人才工作规范化、标准化、信息化，公开透明、简便易行，双向约束执行者和受益者，减少人为因素，提高执行效率效果。坚持组织部门牵头抓总、职能部门分工负责，对接智慧平台机构，打造横向互联、纵向互通、资源共享的“武清人才易网通”信息系统，实现项目和人才全程网上申报，部门业务协同管理和服务。

三、优化人才发展服务环境

坚持以构建人才全优生态为目标，从“衣食住行、业教保医”入手，全面加强服务体系建设，切实解决人才“卡脖子”难题，着力营造尊重人才的社会环境、鼓励创新的工作环境、无后顾之忧的生活环境，全方位提升人才的归属感、获得感、幸福感。

一是要打造全方位服务体系。发扬“服务他人就是发展自己”的优良传统。支持园区建设高水平人才公寓，完善餐饮、娱乐、健身等配套设施。对企业自主认定的人才，提供租房补贴、商务出行服务、双城通勤补贴等支持。要着力解决人才引进初期子女就学问题，建立教育绿色通道机制，对高层次人才子女按照人才意愿安置入学。为人才提供预约就诊绿色通道服务，每年安排一次免费健康体检，定期组织有突出贡献的人才外出疗养。

二是要提升城市服务功能。人才对城市既有基础层次的福利性需求，也有进阶层次的发展性需求。聚焦人才所需的高品质城市生活环境，高标准打造京津冀公园城市，不断增强对人才特别是青年人才的吸引力。鼓励社会资本投资知名品牌的教育、医疗等公共服务设施建设。开通京津冀交通枢纽的通勤班车。加快市域轨道交通建设，推动天津中心城区经武清、廊坊到北京的市域铁路建设，不断优化城市服务承载功能。

三是要强化团结凝聚人才。深入落实“海河英才”行动计划，统筹推进企业家建设“111”工程、校地人才合作、名师名医工作室等特色人才开发项目。建立人才突出贡献奖励机制，对达到相应贡献的人才给予奖励，最高奖励地方贡献的100%。落实区委联系服务专家制度，做好常态化联系服务工作。加强对人才的政治引领和政治吸纳，定期组织优秀人才列席区委、区政府、区人大和区政协工作会议，推荐高层次人才担任各级“两代表一委员”。定期认定武清英才，积极推荐申报各级各类人才培养工程和人才称号，激发干事创业热情。

聚焦人才工作规范化、标准化、信息化，公开透明、简便易行，双向约束执行者和受益者，减少人为因素，提高执行效率效果。坚持组织部门牵头抓总、职能部门分工负责，对接智慧平台机构，打造横向互联、纵向互通、资源共享的“武清人才易网通”信息系统，实现项目和人才全程网上申报，部门业务协同管理和服务。