基层动物防疫现状及改善方法

胡凤娜

（华池县林镇乡动植物疫病防控和农产品监管服务中心，甘肃 华池 745600）

我国社会对健康、安全的肉制品的需求势头与基层畜牧业的动物防疫工作的扶植力度不匹配。基层动物防疫工作仍然存在若干落实不到位的管理问题。缺乏完善的系统性体系，不能对养殖户及时地进行疫情防控工作，只能“救火”。

1 基层动物防疫工作的重要性

基层动物防疫工作与养殖户的切身利益密切相关，是当地畜牧业养殖水平以及小康社会建设发展的重要推手，也是基层动物防疫部门科学指导防疫工作的主要内容，是畜产品安全的第一道保障。基层动物防疫工作不能成为公共卫生服务事业的死角，应在基层进行逐步完善并且全面落实关键性措施，实现全民防疫结合以及畜牧业的可持续发展。

2 基层动物防疫工作的现状

2.1 防疫工作方式落后 我国基层动物防疫工作上主要是由各乡镇兽医站进行完善，而当前工作方式落后是主要困难问题。其主要原因是对基层养殖情况数据掌握不足，开展防疫工作缺乏数据支持，对于病害预防、检验工作不容易迎合养殖户需求，工作的目的性与可靠性缺乏依据，多数是以传统的季节性、经验性模式作为指导依据，难以收到实际效果工作。

2.2 机构设置不完善 基层兽医站机构设置不够系统性，在基层中处于相对尴尬的地位，在各行政村级单位缺乏足够的人力资源进行检疫，而应对地区性疫情的控制性方案、控制落实工作则力有不逮。例如猪瘟、鸡瘟等常见动物疫病，往往无法第一时间及时检验发现，而在疫病扩散过程中又发现得太晚，不能对养殖户的经济损失防患于未然。

2.3 缺乏专业人才 基层兽医站工作人员存在年龄偏大的特点，根据一项调查显示，当前我省基层兽医站从业人员平均年龄约在40 岁左右，这些防疫人员擅长解决传统动物疫病，对新型疫病的治疗和防控工作较不擅长。而且呈现数量减少趋势，后继人才储备不足，部分传统以农耕为主的乡镇区域内甚至由于缺乏人力资源，兽医站日常工作陷入停滞状态。

2.4 防疫积极性低 一些养殖户对防疫检验工作的积极性不高，对新型兽医兽药的配合情况不理想，担心影响畜牧产品销路而瞒报病情，使得基层防疫工作投入的人力资源和医疗资源逐年上涨，在实际前期检验防疫工作常常难以发现病害的产生源头，导致疫情蔓延到区域范围内，降低防疫检验工作效率，造成普遍性的经济损失。

3 基层动物防疫工作的改善措施

3.1 提高重视程度和宣传力度 基层动物防疫部门在工作开展中要主动宣传、主动执行，例如疫病频发区域要加强对养殖户的的教育和培训工作，要深入掌握养殖户的防疫动态，以经验和规律为依据提前宣传消毒工作和病情对策，综合利用各种媒体渠道宣传防疫教育，强化养殖户的风险控制意识，为养殖户提供专业的防疫知识以及当前疫情动态，使养殖户关注各类动物疫病的预防措施，养殖动物出现异常情况时能主动及时联系防疫人员进行针对性治疗防护。

3.2 加大基础设施建设力度 兽医站的建设关系到基层动物防疫工作的硬实力，投入资金完善仪器和设备有利于工作人员的工作开展。应该重视到各区域的差异性，针对性地加强区域兽药疫苗中心与基层兽医站之间的联系，再如配备了先进检测设备的动物疫病监测实验室，可作为区域性的动物疾控权威机构而大大提高疫病动物的检测分析效率，建立一套送检、分析、隔离、方案的完善工作制度，协助完善既有普遍性又有集中性的动物防疫工作制度。

3.3 注重专业人才的培养 基层动物防疫工作开展的关键在于提高工作人员的知识储备和业务能力。当前基层兽医站需要进行人才结构优化，现有大龄工作人员要积极重视其多年积累的医疗经验以及实际工作开展能力，开展学习与培训活动以提高其专业技能及知识，从地方高校中补充一批受过系统化教育的对口专业青年工作人员，负担起未来形势需求的防疫人才培养任务，最终补强基层动物防疫人才结构体系。

3.4 强制实行保健和免疫制度 当前兽医站的主要工作是疾病控制与日常的防疫工作检查，而缺乏相应的控制和管理权力，对发生疫病的动物无法第一时间采取管控措施。畜牧业相关部门和政府应建立一套将养殖户纳入畜牧防疫工作的政策制度来，对不配合防疫工作的养殖户进行行政处罚、批评教育。同时对生病动物实施免疫配套服务，如疾病包治、隔离研究、征收动物、市场价赔偿等一系列保护养殖户权益的政策规范，避免影响养殖户的养殖热情和对基层动物防疫工作的意见。