电商平台食品安全监督抽检探讨

◎ 顾 阳

(黔东南州食品药品检验检测中心，贵州 黔东南 556000)

随着人们生活水平的提升，人们越来越注重生活质量的提升，食品安全问题成为社会热点。5G时代的到来，网络进入千家万户，即使在农村也实现了无线网路全覆盖，此外物流交通的四通八达，都为线上消费提供了便利。电商平台食品销售价格实惠、简便快捷，备受广大消费者的青睐。但是电商平台食品安全还存在不少问题，影响人们的身体健康[1]。本文主要对电商平台食品安全监督抽检方法进行探讨。

1 电商平台食品安全监督抽检面临的困难

随着网络普及，电商平台成为食品销售的新高地，数据显示，截至2020年3月，我国网络购物用户规模达7.10亿，较2018年底增长1.00亿，占网民整体的78.6%；2020年天猫“双十一”狂欢季当天总成交额4 982亿元。虽然线上食品销售备受喜爱，但是作为食品消费量巨大的国家，近年来的食品安全事故频发，严重威胁人们的身心健康，由于电商平台的监督抽检过程较为复杂，针对电商平台食品抽检计划、抽样取证等环节中的不足，主要有以下几个方面的表现。

1.1 电商平台食品抽检代表性差

传统的食品抽样检测很容易实现面对面，但是线上食品抽检面对面难以达到，抽样人员难以当即接触食品，导致电商平台食品抽检还存在一些问题。线上食品检测一般通过后台登记信息进行抽样检测，由于电商平台食品销售五花八门、鱼龙混杂，抽样调查本身具有高度概括性，难以适应种类、店铺众多的电商平台，造成抽样调查的代表性差。例如，对网红无骨鸡爪进行抽样检查，100个店铺可能有100个甚至更多的生产商，抽取一定比例的样品进行检测，很难对总体进行全面覆盖。此外，很多网络电商产品存在虚假宣传、商品信息不全的问题，这必然迷惑样品采集过程，导致样品采集存在偏差。

1.2 电商平台食品抽样取证难度大

在网络电商平台食品销售过程中，销售者和食品生产者相分离，商品购买者和销售者更是遥不可及，这些都加剧了食品生产的安全风险，考验着商家良心和道德底线。电商平台食品抽样取证难度较大，由于食品销售全程线上进行，监管部门难以第一时间实地取样检测，即使定期开展食品抽样检测，销售者也会有机可乘，电商平台食品的抽检执法难度相对较大。此外，食品的保质期相对较短，电商平台上的食品更新流动较快，食品监管部门收到举报，还没进行查处，电商平台上的商品都已下架，食品抽样取证落实难度大[2]。

1.3 电商平台样品来源复杂多样

网络电商平台食品生产来源复杂多样，这些都影响着食品安全。很多电商平台只提供销售服务，一个商家会有很多供货商，商家提供的订单由供货商集中发货，销售者也难以全程控制商家食品生产质量，这为食品安全带来一定的挑战，尤其是受疫情影响，人们将更多的消费目标投上网络，网络电商平台已经成为食品安全的“重灾区”。例如，某某团队在直播间售卖“糖水燕窝”事件备受热议，这次事件将食品安全推上了风口浪尖，生产成本仅几元的藕粉、百合粉等冒充燕窝，按照成本价值十倍甚至百倍的价格卖给消费者，严重损害消费者的利益。

1.4 电商平台样品源头信息查验难度较大

近年来，新兴电商平台鱼龙混杂，各种小吃零食如雨后春笋拔地而起，也导致食品安全问题屡禁不止。许多入网经营者钻制度的空子，所经营的食品来源复杂，生产经营场所条件差，产品标示不全，原材料监管不严，更多的是无食品生产许可证或食品经营许可证，对以后的食品安全溯源带来了极大的困难。

2 解决电商平台食品安全监督抽检困难的建议

2.1 制定合理的抽检计划，备案相关信息

为提高抽样样品的覆盖面和代表性，应根据抽检任务的需要，事先合理制定抽检计划，并报监督管理部门备案。计划应包括网络交易平台入网经营者的筛选，抽检样品的种类、数量等。为便于属地管理，建议侧重消费量大的主流平台（如淘宝、天猫、京东等），且注册地址为所在辖区内的网络店铺为主，进行分配比例抽样；抽样单位在实施网络食品安全抽样前，应确定执行网上抽样任务的抽样人员信息，以及其在拟抽查的网络交易平台上注册账号、昵称、收货地址（可有多个）、支付方式等信息。所抽样品的数量可采取加大买样量等方式，抽取到满足检验和复检要求的同批次样品[3]。

2.2 完善抽样检查环节，消除技术隐患

电商平台食品安全监督检查的关键环节是抽样，首先，行政执法部门要严格登记电商平台的相关信息，核查入网经营者实名登记、许可证书等，及时更新监管台账，尤其是加大对食品销售平台的监管力度。抽样人员可通过截图、录像等方式对被抽样样品状态及其他可能影响抽检监测结果的情形进行网络信息采集。采集信息应包括：①样品展示页。②网页上显示的食品信息，包括食品名称、型号规格、单价、商品编号等文字描述。③支付记录。④成功下单后的订单信息，包括订单编号、下订单的日期、收货人信息等。收到样品后，由至少两名抽样人员（均经备案）共同对收到的样品进行拆包、查验，根据样品信息填写抽样单、封条。两名抽样人员共同对抽样单、封条信息进行核对并签字确认，对检验样品和备份样品分别封样[4]。在进行拆包、查验、封样过程中对现场情况通过录像或拍照等方式进行信息采集。采集信息包括：①收到样品的外包装及物流单据。②拆包后的样品状态，应能体现样品的数量、外包装等信息，包装中有提供商品清单的应采集。③封样后，对检验样品和备份样品拍照记录，照片应能显示封条上抽样单编号、抽样人员签名。

对于网红产品及投诉量大、价格低廉、消费者反映强烈的问题食品应增加其专项抽检力度，要依靠大数据和现代信息技术手段减少重复抽检的概率，实现监督抽检全覆盖。对网络食品抽检采取“神秘买家”制度，即抽样人员以顾客身份购买样品进行监督检验，该抽样方式是为了还原消费者购买的场景和所购买食品的安全状况，从而更好地保证消费者的权益[5]。

2.3 规范食品生产环节，实现来源安全

要想保证电商平台食品安全，实现有效的监管，必须对食品生产环节进行监管，从源头保证食品的安全性，减少食品违法行为。要严格落实许可制度，对从事食品生产经营的小作坊和食品摊贩等，规定其生产经营规模、相关条件，加强内部相关法律法规、标准等的学习培训，从源头上保证所生产经营的食品安全。鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息，建立食品安全追溯体系，保证食品可以追溯[6]。

2.4 健全相关法律法规，提供处罚依据

近年来，我国出台了一系列法律法规，加大了对电商平台及其经营产品的监管，让网络食品安全监管做到有法可依，执法有据。2015年10月1日实施的《中华人民共和国食品安全法》增加了对网络食品经营者实名登记、资质审查，明确管理责任]。2019年1月1日实施的《电子商务法》则对电商领域的许多新问题、新现象作了明确规定，消除了电商平台经营中的“灰色地带”，边界清晰、权责分明。这些法律法规的出台，逐步健全完善了电商领域食品质量监管的法律依据，也给监督抽检提供了有力的政策支撑。同时，加强信息公开，利用好广播、电视、报纸、微信及微博等新老媒体，对食品生产的负面清单进行公开，落实“处罚谁，谁公开”的要求，切实保障消费者的知情权[7]。

3 结语

当前网络电商平台食品安全监督抽检还存在一些问题，这些问题制约食品安全，严重损害消费者的身心健康。因此，相关部门必须加大执法力度，强化电商平台监管，还要健全法律法规，形成常态度化的监督检查，使网络电商平台成为食品销售的一方净土，切实保护消费者利益和安全，实现“舌尖上的安全”。