安全视角下的食品企业责任采购管理体系构建研究

◎ 张红丽，陆祥瑶

（河南工业大学 管理学院，河南 郑州 450001）

近年来，食品安全事件频发，对人们的生活及健康造成了极大的危害。在这些报道中，“供应商”是使用频率最高的词汇之一，涉案企业是供应商或采购了供应商不合格的产品。因此，加速相关法律法规的完善，加强食品企业社会责任在采购、生产和销售过程各环节的落实，确保食品安全，保障人们的身体健康和生命安全，势在必行。

1 责任采购的内涵

责任采购是在企业社会责任视角下的采购实践活动。1994年，DRUMRIGHT指出了“将社会后果考虑在内或者对社会带来正能量”这一责任采购的性质，2004年，CARTER指出企业的社会责任采购包括环境购买、多样性、人权、慈善与安全等。陈英等在《企业社会责任理论与实践》中清晰地界定了责任采购的概念，将履行社会责任的理念和要求全面融入企业的采购全过程中，以保证企业所采购的产品和服务是饱含“责任”的，同时也确保企业的采购交易行为是负责的。并认为责任采购包括供应链责任和交易责任两大内容。前者是指企业对于处于供应链上的所有供应商履行社会责任的要求，后者是指企业在采购交易过程中对自身社会责任履行的要求。

这一定义是目前影响最为深远、引用最为广泛的概念。它清晰地解释了责任采购的内涵，主要包括以下方面。

（1）责任采购是企业对采购总流程的负责。要求在采购计划、供应商选择、采购谈判与合同签订、绩效评价等采购全流程全面融入企业社会责任理念，以绿色、道德、可持续的标准评价采购产品或者服务，以公开、公正、公平的方式处理与供应商的交易行为，达到企业、社会环境与自然环境持续发展的目标。

（2）责任采购是采购“饱含”社会责任的产品或服务的过程。①供应商提供的产品或服务是符合社会责任采购要求的。②供应商企业的生产流程以及提供的过程符合采购要求。这要求企业所生产的产品是有严格标准的，有利于可持续发展，也需要企业采取一定的方式严格挑选和管理供应商[1]。

2 食品企业责任采购缺失的现状及原因剖析

2014年7 月，上海某食品有限公司以过期劣质肉作为食品加工原料，使麦当劳、肯德基、必胜客等国际知名洋快餐受到波及，也引发了消费者对食品安全的担忧。西方食品工业最大的特点是标准化，拥有一整套产品、服务、操作、管理和宣传标准，将公司利益凌驾于消费者健康和利益之上，漠视原料采购、食品冷链运输等环节的问题，甚至出现以次充好、虚假宣传、违规使用过期原料等现象。

2.1 食品企业责任采购缺失的现状

2.1.1 部分采购人员责任意识淡薄

食品企业采购人员的来源主要有3个渠道，一部分来源于有裙带关系的家族成员，一部分来源于长期培养的企业内部员工，一部分来源于外部招聘的社会人才，其中第一种和第二种占了相当的比例。食品企业从业人员整体素质不高是造成食品企业采购人员安全意识淡薄的根本原因。大部分的食品企业将资金和精力投注于生产经营与销售活动，依据传统的食品企业经营与管理方式追求利润，忽视了对采购人员进行食品安全基本要求、产品基本知识、采购基本技能的培训，因此采购人员缺乏系统性和专业性的培训。采购验收程序普遍存在管控不严的现象，部分企业为了提高流通效率，违规降低抽检比例，使用渠道不明或者劣质原料及产品，导致食品安全事件的发生，损害了消费者的健康权益以及食品企业的声誉。

2.1.2 部分产品供应商信息匮乏甚至无法溯源

食品企业的采购渠道较广泛，包括农产品个体户、批发商、合作社、农产品经纪商等，多层级的供应链普遍存在，导致供应商信息、产品加工、产品包装、干支线运输信息无法得到有效的保存和传递。就采购环节来说，部分食品企业没有建立完善的供应商选择、使用和管理办法，每一次的采购品项、验收记录、使用反馈等没有登记存档，进而导致采购的食品难以溯源，加大了食品安全的风险。

2.1.3 采购质量标准体系不健全

食品企业采购产品的体系较多，涉及国际、国内、行业、地方及企业标准，无论是蔬菜、肉类、禽类、海鲜还是干货类等，在原材料生产、加工、包装、流通和销售环节都有较为完善的标准体系。但仍然有相当比例的产品缺乏明确的质量标准，尤其是部分自产自销体系产品。例如，当下靠流量变现爆火的直播电商，食品企业要建立完善的产品质量标准体系，采购团队要按照质量标准要求，加强采购过程的监督和复核，杜绝采购 黑洞。

2.1.4 缺乏明确的设施设备清洁卫生标准

食品企业物资采购过程中，相关设施设备的清洁卫生工作会在产品包装、运输、储存等过程中影响产品的质量和安全。食品企业存在加工过程不规范、储存条件不完善、冷链管理不到位、设施设备卫生差等情况。究其原因，主要是食品企业没有建立设施设备清洁制度，缺乏明确的卫生标准，导致日常应当严格执行的清洁和消毒工作流于形式，造成了食品污染、变质、腐败。

2.2 食品企业责任采购缺失的深层次原因

由于某些食品企业缺乏社会责任采购意识,导致食品供应链上屡屡发生质量安全问题的事件不胜枚举，其深层次原因主要在于以下3个方面。

2.2.1 责任采购相关法律政策尚未成熟

尽管我国出台的《中华人民共和国食品安全法》《公司法》等相关的法律法规对社会责任的承担主体进行准确界定，同其他原则性的标准类似，此类法律法规没有完全规范食品企业采购活动的每一个环节。现行的法律中鲜少有文指明条文中的责任涵盖企业社会责任。企业社会责任在当前只是道德层面上对食品企业执行者的约束，而仅仅从道德层面要求采购员做到责任采购的约束力非常有限，因此现行的食品企业采购活动缺乏相关法律法规的强制性 规定[2]。

2.2.2 部分采购从业人员社会责任意识有待提升

有的企业已经认识到责任采购的重要性，但是部分从业人员为了谋取个人利益无视甚至侵犯消费者的生命健康权。例如作为国际连锁企业的某超市，已经对熟食生产和原料使用具备了一套非常成熟的流程和体系，但一些分店为了节约资金和人工等成本，而无视企业责任规范与要求，多种产品屡次被曝光使用过期原料。

2.2.3 责任采购监管和处罚不力

中小型食品生产企业供应链上下游中仍然存在“责任分散”的逃避心理，食品企业不愿意承担更多的社会责任。食品安全事件发生后，有关部门进行产品溯源，处于风头浪尖的企业急于摆脱负面影响，将责任推给自己的上下游企业，从而逃避责任。这样只会造成整体供应链上的所有企业群体失责，最终受到损失的依然是整条供应链。当前的责任采购监管体系以及惩处的政策和规定尚不成熟，惩戒和处罚的力度不够，导致部分食品企业采购人员漠视采购工作纪律和职业道德，做出了违规甚至违法行为。

3 面向食品安全的食品企业责任采购管理体系构建原则

为了避免食品企业采购实践活动中的相互推诿、道德缺失、经济贿赂等不良行为，提升采购效益，保障食品安全，将责任采购融入到食品企业日常工作中，本文依据社会责任理念构建了责任采购管理体系原则。

3.1 学思践悟，以社会责任理念与战略为指导

实施责任采购是企业贯彻企业社会责任理念的先导。践行责任采购是企业承担环境责任、道德责任和安全责任的开始。食品企业必须致力于遵守所在国家和地区的相关法律法规、国际国内公约等，特别要遵守相关道德、人权、社会责任和环境保护方面的要求和准则。所以食品企业的责任采购管理体系的构建，必须以企业社会责任理念与战略为指导，践行道德采购和阳光采购的原则，切实保障消费者权益，这样才能保障企业的稳定发展[3]。

3.2 固本培元，以利益相关方参与为基础

责任采购的利益相关方包括管理者、实施者以及监督者。监督者结合行业实际制定责任采购的基本要求和准则，管理者结合企业实际制定企业采购运作的管理办法和细则，实施者则严格遵守责任采购基本准则开展采购活动。各领域的利益相关方共同参与责任采购活动，不仅能够确保食品企业所采购到的产品和服务是满足消费者需求的，而且也能够在采购环节提前检视其生产过程的绿色、环保、可持续特征，也保障了交易过程的透明、阳光、公平。长此以往，有利于企业责任采购管理体系的形成以及责任采购理念的全面融入，同时有效控制了采购各环节的风险。

3.3 守正创新，以全流程采购活动为视角

责任采购的管理一定涵盖采购全过程。从企业内部的采购需求分析开始，到供应商的搜寻、供应商的选择、采购谈判、合同签订、货物验收及货款支付等环节，都要以责任采购的规范和标准做出明确的要求，并严格执行。例如，在供应商选择环节，要做到供应商的多样化，对所有的供应商一视同仁，需求信息、评价标准、合作要求等公开、透明；在采购谈判和合同签订环节，做到公平交易，平等协商；在货物验收和货款支付环节，严格遵循合同规定和商业准则等。在供应商选择、采购谈判、合同签订、货款支付等采购全流程中，杜绝暗箱操作，控制采购风险。

3.4 多维履责，以创造综合价值为目的

企业社会责任的目的是实现经济价值、社会价值以及环境价值最大化，责任采购管理推动社会责任的理念与要求，并将其全方位落实到食品企业的采购实践中。所以责任采购的最终目标不仅是为食品企业带来其追求的传统利益，而且包括为其他利益相关方带来经济价值、间接影响的社会价值以及以绿色可持续为原则的环境价值。企业需意识到责任采购的重要性，践行责任采购的原则，推动行业和供应链的共同 进步。

3.5 久久为功，以采购信息透明为要求

食品卫生安全事件中，在采购活动中所暴露的诸多问题，给食品企业敲响了警钟。食品企业在采购产品、材料或者原料前，选择的供应商应充分提供该产品的详细信息，如生产地、原料生产地、物流信息、保质期等相关资料，保证材料的质量，确保产品 安全。

构建数字化供应链，是实现食品企业采购信息透明和产品追溯的重要手段。越来越多的中小食品企业，通过数字化采购平台，打造“互联网+供应链”新业态，从而实现采购过程的公开和透明。此举，不仅提高了从寻源、谈判、签订合同到交货支付各流程的运作效率，降低了与供应商的沟通成本和采购运营成本，而且其可追溯的采购体系，为企业阳光化招投标和高效的供应商管理提供了坚实的基础。

4 面向食品安全的食品企业责任采购管理体系实施策略

4.1 政府主导建立健全的责任采购相关法律法规

为了有效改善我国现阶段的食品安全问题，相关法律法规的“硬手段”和道德“软手段”都是必不可少的。①政府主导建立一系列健全的责任采购相关法律法规，给企业和从业人员以可以依照的法律条文和遵循。尤其是重点创建食品安全惩戒条例、食品安全应急处理与召回、绿色食品政策支持等相关政策。②通过对企业、对从业人员的宣传和培训，让其深入理解责任采购实施的意义，实施的具体标准和要求，内化为工作的动力和准绳。“软手段”和“硬手段”双管齐下，以清除当前食品安全事件中的各种包庇犯罪、商业贿赂、责任推诿等违法现象，有效保障企业采购活动中的食品安全，确保食品企业采购管理人员严格践行责任采购[4]。

4.2 行业自律共商共建责任采购公约

为了维护食品安全，确保消费者权益，食品行业应统一行动，共商共建责任采购公约，在食品卫生标准、采购流程管理、采购人员行为准则、交易行为的规范性等方面加强管理和控制，形成自我管理、自我约束、自我监督的长效机制，维护食品行业的共同利益和行业良好形象。

①严格遵循国家相关法律法规的要求，合法合规经营。②构建完善的食品安全管理和追溯体系，对原料采购、食品生产、销售等全过程进行监控。③严格选品和选择供应商，要选择安全、环保、道德的好产品，选择产品号、质量好、服务好的供应商，选择规范经营、社会责任意识强的好伙伴。④要急消费者所急，想消费者所想，引导消费者健康消费、安全消费。

4.3 企业协同践行责任采购基本要求

在食品安全视角下推动食品企业的采购管理，实现绿色采购、阳光采购和廉洁采购，需要企业将社会责任理念植入采购全过程，上下一心协同践行责任采购。对于食品企业的部分自产自监模式进行优化，明确食品企业采购主体责任，推动责任采购政策的实施。进一步理清采购监管流程和主要环节，明确采购执行与监管部门的责任定位，避免出现责任推诿与互相扯皮的不良现象[5]。

此外，食品企业都要重视采购招标、合同签订、货物验收、供应商绩效考核等关键环节，加强管控，可对需求量较大的物资、长期采购的物资、占用资金较多的战略物资采用集中采购的方式，在明确企业需求和市场供应的基础上，选择优秀的供应商，建立长期合作关系，最大限度提升采购效率和采购质量，降低采购成本，确保采购过程透明、阳光，采购交易公平公正。

5 结语

我国近年来暴露的重大食品安全问题，为食品企业采购管理工作敲响了警钟，食品企业的主体社会责任也越来越受到重视。贯彻社会责任，绿色、阳光、廉洁、道德等是责任采购的基本要求，企业一方面要在生产和经营各个环节践行企业社会责任基本理念，同时要求、监督并确保供应链上的每一个合作伙伴都一同遵守企业社会责任理念与原则，如此才能保证企业自身甚至整个供应链的安全，这是食品企业基业长青的基础，更是确保整个社会食品安全的最根本的方法。