乡村旅游开发利用中的资源流通障碍解决方法研究

李 翠

(辽宁对外经贸学院 旅游管理系，辽宁 大连 116052)

乡村旅游开发利用是我国旅游产业的重要构成部分，也是市场经济、生态文明和社会文明的综合体。乡村旅游产业兼具三农特性，是乡村地区实现经济转型的主要途径之一。乡村地区旅游资源丰富，对乡村地区现有的各种旅游资源进行深度挖掘和综合利用[1-2]，既可以带动乡村地区社会经济的发展，又可以为农民增收。加快乡村地区的社会经济发展和经济增长模式转变，并缩小城乡之间差距，是乡村旅游开发利用的根本目的所在。乡村旅游开发还具有生态保护功能，通过市场化的运作手段将乡村地区原本荒废资源加以利用，不仅为当地农民创收，还改善了当地的自然生态环境。对乡村旅游资源的开发利用还与我国经济社会可持续发展的总体目标相一致，只有持续推进乡村地区生态环境的保护，增加农户和农民的年度收入，才能够实现乡村地区社会经济发展的良性循环。

对乡村旅游资源的开发利用从根本上说是一种市场行为，而旅游活动本身就是一种多层次、多角度的休闲方式，乡村旅游与其他旅游的不同之处在于，会给游客带来更好的体验性。乡村休闲游耗费时间短，游客周末就可以举家出游，体验乡村的休闲生活。乡村旅游资源开发利用的真正意义在于实现了农业产业与旅游产业的深入融合，在促进乡村经济稳步发展的同时，增加了农民的收入、改善了乡村的生态环境。乡村旅游开发利用中依赖各类资源的投入、使用及合理化配置，尤其是金融资源、信息资源和人力资源在农村地区的流通，将决定乡村旅游资源开发利用的程度和效果。

目前诸多学者研究了乡村旅游资源的开发利用，例如，陈秋华等人实地调查了福建省光泽县止马镇杉关村生态环境和旅游资源现状，并利用生态恢复理论分析了生态恢复与乡村旅游开发的互动关系；吴晓亮研究了海南省农业生态旅游开发及效益，为改变当地农村生态旅游中存在的问题，实现当地农村可持续生态旅游提供了一定的理论支持；张旭光为了提高我国农村经济发展水平，对电子商务环境下农村现代商品流通网络构建机制进行了研究。[3-5]此外还有很多学者对此进行了研究，但目前乡村旅游开发利用中的资源流通还存在一定障碍，严重制约了乡村旅游的开发，为此文章在研究乡村旅游资源开发利用现有模式的基础上，深度解析了金融资源、信息资源和人力资源在农村地区流通中遇到的障碍与问题，并针对这些问题提出了具体的解决措施。

一、乡村旅游开发模式与资源利用

近年来乡村旅游越发受到人们的喜爱，更多人加入到了乡村旅游的行列当中。以2018年数据为例，当年我国农村旅游人次数量为30亿人次，休闲农业和乡村旅游营收8000亿元，当年我国乡村旅游客源城市主要为北京、上海、广州、深圳等经济较发达城市。而且根据当年的数据可以发现我国乡村旅游客群年龄段分布规律，即乡村旅游的主力军为80后、90后，人次占比分别达到38.0%、32.0%，其次为70后用户，人次占比为21.0%。游客的快速增长为乡村旅游的发展带来了强大的发展机遇，但同时庞大的乡村旅游人数使乡村旅游开发面临着一定的资源流通障碍，日渐受到人们的关注。

乡村旅游开发兼具了优化农业产业结构、促进农民增收和保护生态环境的多种功能，就乡村旅游开发利用的模式而言，主要包括体验游、休闲游和观赏游等几种不同模式。乡村旅游开发的模式选择应遵循农村地区特有的资源分布[6-7]，因地制宜地进行开发和利用，如果旅游开发利用模式与被开发地区的资源特点相矛盾，那么对于当地旅游资源的利用效果就会大打折扣，现有各类乡村旅游资源开发利用基本模式的主要特征，如表1所示。

表1 乡村旅游资源开发模式汇总

对乡村旅游资源的开发和利用，首先有利于农业产业的转型，乡村旅游兼具了农业产业和旅游产业的双重优势，以旅游产业的发展带动农村地区各项农业相关产业的发展。传统农业对农民收入增长的带动作用明显乏力，而加快乡村地区旅游产业的发展，会显著地增加当地农民的收入。旅游产业从本质上说是一种第三产业，而第三产业的附加值要明显高于农业，第三产业所占比重是衡量一个地区经济发达程度的主要指标之一。我国旅游产业近些年的发展势头强劲，已成为国民经济先导产业之一，而乡村旅游产业对于拉动农村地区经济发展，增加农民收入也发挥了巨大的推动作用。对乡村地区旅游资源的开发利用还可以改善农村地区生态环境，农村地区有大量的优质旅游资源，但需要投入资金进行开发和利用，在发展乡村地区旅游市场的同时也改善了当地的生态环境。在乡村旅游开发利用的过程中需要投入大量的资源和生产要素，并保证这些资源在城乡之间顺畅地流通。其中最为重要的资源要素是金融资源、信息资源和人力资源，这些资源之间相互作用、相互制约，并对乡村旅游开发的具体模式选择产生重要的影响，乡村旅游资源开发要素与开发模式之间的关系，如图1所示。

图1 资源要素与乡村旅游开发利用之间的关系

金融资本是乡村旅游资源开发利用过程中的首要要素。乡村地区旅游资源丰富，但大多数处于待开发的状态，需要投入大量的资金进行旅游基础设施建设和交通基础设施建设。而乡村旅游资源的开发利用还依赖于信息资源和人力资源流通，只有实现金融资源、人力资源和信息资源在乡村地区的自由流通，才能够发挥出各类资源对于乡村旅游开发利用的积极影响，拉动乡村地区社会经济的发展。但目前我国乡村旅游产业发展也存在地区不均衡的情况，一些农村地区尽管旅游资源丰富，但由于资金短缺、人才匮乏、信息沟通不畅，严重制约了当地乡村旅游产业的发展，本文在重点研究现阶段乡村旅游开发过程中金融资源、信息资源和人力资源流通障碍的具体表现的基础上，有针对性地提出了具体的解决方法。

二、乡村旅游开发利用中资源流通障碍的具体体现

金融资源、信息资源和人力资源是乡村旅游开发中最为重要的三种资源，现阶段在我国乡村旅游资源开发利用的过程中，上述三类资源的流通都存在不同程度的障碍与问题，制约了乡村旅游资源开发利用的程度和效果，资源流通障碍主要表现为以下几个方面。

(一)金融资源流通障碍

首先，由于乡村旅游开发项目周期长、未来收益带有很大的不确定性，因此很难获得大型金融机构的贷款支持，融资方式主要以农村信用社贷款为主。鉴于农村信用社贷款金额的数量有限，乡村旅游项目开发企业只能够通过发行债券和民间拆借等方式进行融资，带来很高的融资成本。为了筹集更多的建设资金，农村地区旅游资源开发企业会吸纳当地的农户入股，这些零散的民间投资风险高、规模小，也没有可靠的担保，给乡村旅游产业金融资源的流通带来很大的难度。由于融资渠道过于单一及融资金额的限制，不仅限制了乡村旅游建设资源的流通，而旅游开发项目的进度也会受到严重影响。

其次，在金融资源流通中的服务方式较为落后，创新力度严重不足。在乡村旅游资源的开发和利用中除了需要投入大量的资金之外，还需要提高金融管理理念和管理模式上的创新，而乡村旅游开发企业难以获得大型金融机构的青睐。以乡村信用社为代表的金融机构在服务多样化和服务质量方面较为落后，缺乏主动的服务意识。而新兴的互联网金融和民间小额贷款机构的服务范围和服务质量较好，但金融贷款的利息较高，增加了乡村旅游资源开发利用的成本。乡村地区的基础设施建设水平较低，加上初始开发阶段的投入较大，如果没有国家和当地政府的优惠扶持政策和金融支持，金融资源的流通还会持续恶化，严重的会导致农村旅游开发项目的夭折。由此可见，金融资源是农村旅游项目开发中最为重要的资源，如果农村的金融资源流通受到约束，项目很难获得最后的成功。

(二)信息资源流通障碍

由于长期以来我国城市地区与农村地区社会经济发展的不均衡现状，导致了农村地区在信息产业总体布局方面较为落后。随着互联网和通信产业的发展，信息资源要素已经成为我国国民经济的主导要素之一，对于农村旅游产业的开发利用而言，信息资源尤为重要。只有基于互联网做好农村旅游产业的开发利用工作，农村旅游产业才会具有更好的发展前景。与城市地区相比，农村地区在信息产业的总体布局方面十分落后，主要表现在通信和移动网络的普及率远远低于城市地区，对于现有的信息基础设施和信息资源也没有得到很好的利用。农村旅游产业开发利用中，最重要的是做好农村旅游项目的宣传工作，并发挥出互联网对信息资源的放大作用，提升信息资源的使用效能和应用效果。互联网对于信息资源的自由流通会发挥出基础性的作用，随着农村地区移动互联网的普及，农村旅游开发项目的执行者要充分地利用网络，强化对于旅游项目的宣传和引导作用，不仅能够有效推广农村旅游项目，还能够增加获得更多的外部投资机会，促进信息资源与金融资源的同步流通。

(三)人力资源流通障碍

在农村旅游资源开发利用过程中，出现人力资源流通障碍的主要原因在于，我国人力资源市场的二元化现状。城市地区的各种硬件条件都好于农村地区，对于人才来说具有更好的发展前景与空间，而且城市地区为人才提供的薪资待遇远高于农村地区。因此人才从农村向城市的单向流动，对农村旅游资源的开发和利用会产生十分不利影响。人力资源也是农村旅游项目开发利用中的主要因素之一，缺乏人力资源的有效流通将会制约旅游资源开发的进度和效果。目前我国农业现代化的水平还很低，在农村地区进行旅游资源的开发建设，就是要充分利用农村地区现有的旅游资源，带动传统农业的转型，将旅游产业与农业产业结合起来，推进农村社会经济的发展和农民人均收入的增加。包括旅游产业在内所有产业的发展，都需要人才发挥出基础性的作用，如果没有专业化的旅游人才和流通人才，即使其他各类资源和生产要素再丰富，也无法发挥出资源优化配置的功能。

由此可见，人力资源在推动乡村旅游开发利用中的重要性，不亚于金融资源和信息资源。只有从根本上改变乡村旅游开发利用过程中金融资源、信息资源和人力资源流通的各种障碍，才能够保证乡村旅游开发活动的顺利进行，以乡村旅游产业的发展带动传统农业产业的发展，实现现有乡村地区各类资源要素的合理配置，保证农村经济的快速发展和农民收入水平的持续提高。

三、乡村旅游资源流通障碍的解决方法

针对现有农村地区旅游资源开发利用过程中的金融资源、信息资源与人力资源的流通障碍，文章分别从拓宽金融渠道、建立乡村旅游信息一体化平台及提高劳动力资源禀赋分配等方面予以解决，目标是通过提高乡村旅游资源的流通速度，加快乡村旅游资源开发的进度，尽早实现乡村旅游项目的创收。

(一)拓展金融融资渠道，建立乡村旅游资金的回流机制

乡村旅游项目开发初始阶段会需要大量的资金，而农村地区金融资源的正常流转存在障碍，解决这一矛盾的关键是拓宽乡村旅游开发项目的融资渠道。原有乡村旅游项目的主要融资渠道是通过农村信用社融资，这种渠道可以解决旅游项目的一部分资金问题，但在资金的总量方面远远不足。拓宽农业旅游项目的融资渠道，可以从以下几个方面做出努力：首先，以省为单位将省内的大型农业金融机构和农业企业联合企业，组建乡村旅游项目产业基金，以该项目基金作为开发省内乡村旅游项目新的融资渠道。其次，旅游项目所在地的政府机构应基于旅游项目开发企业一定程度政策上、税收上的支持，或为旅游开发单位的融资行为担保，这样旅游项目的开发者能够获得大型金融机构更多额度的贷款，并享受资金使用方面的免费指导。第三，政府或大型农业国有企业出资成立金融租赁公司，以融资租赁的方式向乡村旅游开发企业提供融资服务。目前针对乡村旅游开发利用项目，已有金融机构设计了多种不同的金融产品，对于拓宽融资渠道起到了十分积极的作用。这些创新性的金融产品还有助于建立乡村旅游资金的回流机制，满足乡村旅游资源开发企业多元化的资金需求，实现乡村金融资源与金融服务方式的多样化发展。

(二)建立基于互联网的乡村旅游一体化信息平台

信息资源是乡村旅游资源开发利用中的决定性因素之一，信息资源的优化配置受制于信息供需双方市场需求与市场价格。乡村地区信息产业发展原本就落后于城市地区，信息基础设施建设不完善，信息资源的流通不畅通。信息资源是市场竞争中的决定性因素，以农村旅游产业的开发与利用为例，如果旅游信息的传递渠道足够畅通，一方面能够起到宣传推广的作用，另一方面还能够吸引一部分投资者共同投资创业。目前我国的互联网和电子商务产业发展趋势良好，可以借助互联网建立一体化的旅游信息传导平台。首先，基于互联网平台搜集乡村旅游产业的信息，了解游客的消费偏好并逐步建立规范的旅游产业价格机制。乡村旅游景区门票价格和其他消费价格的制定是旅游项目开发能够实现盈利的关键因素，基于平台网络可以建立更有竞争力的旅游景区商品价格体系，以吸引更多的游客。其次，统一的旅游信息传导平台还能够向旅游开发企业、游客等，传递政府和旅游管理部门的宏观调控信息，确保一些政策信息的透明化与准确传达，并逐步实现乡村旅游信息资源快速传播和优化配置，解决城乡之间长期存在的不均衡问题。第三，建立乡村旅游信息一体化平台，还能够促进金融资源和人力资源在城市和乡村地区的有效流通，并有利于信息要素的自由流通和平等交换。将有限的信息资源融入乡村旅游资源的开发利用中，解决旅游市场中的价格问题、竞争问题和资源的优化配置问题。基于乡村旅游市场发展的客观规律，和公平、公正的市场规则，完成对乡村旅游产业信息资源的合理配置。

(三)改善劳动力市场融入机制，提高劳动力资源禀赋的分配效率

长期以来城市和农村之间割裂的社会经济结构，也造成了城乡之间劳动力市场发展程度的不均衡，农村劳动力市场发达程度远远低于城市地区。而乡村旅游开发过程中需要大量的设计规划人才、财务管理人才、旅游管理人才和商贸流通人才，农村旅游开发项目人力资源匮乏的现状将会严重制约旅游开发利用的进度。改善劳动力市场的融入机制，首先需要打破城乡之间对劳动力生产要素的限制，建立贯通与城乡之间的、完整统一的劳动力市场。对于待就业人员而言，城市的基础设施条件好、生活环境舒适、发展空间前景更优，这些优势都会吸引人才涌向城市就业。城乡之间人力资源的单向流动，既给城市的发展和就业带来巨大的压力，也给农村地区旅游资源项目开发带来不利影响。而构建完善统一的劳动力市场，能够从宏观上对劳动力资源的流通和优化配置进行宏观调控，避免劳动力盲目地单向流通给乡村旅游开发带来的不利影响。其次要规范劳动力市场的用工秩序，对于那部分愿意去农村工作的劳动者，特别是年轻的大学生人才给予政策上的优惠和补助，解决这部分人的现实困难，降低大学生人才返城给旅游开发项目带来的损失。

提高对劳动力资源禀赋的分配效率，特别是对大学生人力资源的分配效率。我国高校每年都为社会输送大量毕业生，但并没有做到物尽其才、人尽其用，一方面大学毕业生面临着严重的就业压力，而另一方面许多地区还面临着无人可用的尴尬局面。造成这种矛盾情况发生的深层次原因，是对现有劳动力资源禀赋缺乏统筹兼顾的大局观，人力资源禀赋的分配效率十分低下。合理分配现有的劳动力资源，吸引更多的专业人才和管理人才去为乡村旅游开发建设服务，需要国家人力资源管理部门、地方政府和乡村旅游项目开发单位共同作出努力。国家人力资源管理部门需要从全局出发制定长期的人力资源培养计划，是我国高校培养出的大学生人才具有更高的综合素质和更强的专业能力。地方政府应着力建立大规模的劳动力资源市场，让人力资源信息和用工者的信息更加透明，提高劳动力资源禀赋的分配效率。除此之外，地方政府还应对乡村旅游开发利用项目提供更多的技术支持和资金扶持；最后作为乡村旅游开发的企业而言，应尽可能地提高员工的薪资待遇，以此来吸引更多的人才加入。

总之，当前我国乡村旅游资源开发利用过程中还存在各种不同的资源流通障碍，对于项目进度影响最大的就是金融资源、人力资源和信息资源的流通障碍。要保证乡村旅游开发项目的顺利进行，并以乡村旅游产业的发展带动农业产业的发展和农户收入的提高，就需要从金融资金的注入、信息资源的快速流通和人力资源的合理分配等方面多管齐下、同步开展，保证乡村旅游开发项目的顺利进行。