“公园城市”理念的传统与现代实践

摘 要：公园城市建设是新时代体现新发展理念的城市建设新路径。通过梳理四川成都城市建设史中与景观建设或风景营造相关的历史事实，探讨“公园城市”理念对城市建设传统的传承、嬗变和创新，总结“公园城市”理念的内涵和时代价值，阐述基于“公园城市”理念的景观探索和实践经验。

关键词：风景营造;风景园林;公园城市;景观建设

2018年2月，习近平总书记视察天府新区时指出，“要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去”。天府新区成为“公园城市”理念的首提地。笔者曾主持设计天府新区兴隆湖湖湾半岛及观景台项目，对天府新区山、水、城格局所展现出的城市与自然融合的形态，印象尤其深刻。

一、成都公园城市建设的历史基因

成都揽山水之幽，得人文之胜，城市建设从古至今都具有良好的风景营造意识，这种意识同样传递到今天的城市建设过程中。在城市传统建设经验与新时期城市发展理念的古今邂逅中，研究成都本土城市建设经验和历史传统，可以为公园城市建设提供一种基于历史传统的地域性样本。

（一）古代水系结构与城市景观格局

成都有4500余年的历史和2300余年的城建史。成都水文化源远流长，水利建设历史自古蜀先秦至明清，水系结构于唐代基本定型。唐宋是成都历史上内部水系变革的最重要阶段，唐代的大规模行动构筑了“二江环抱，两水夹池”的结构体系，宋代在此基础上修补完善，又形成溪渠密布的水网，城市水利系统成熟完善[1]。由于特殊的城水关系，成都的城市景观建设往往伴随城市水系的变迁而更新，城水互动也促进了城市景观格局的形成。

（二）城市风景营造传统的形成

城水关系的融合，促进了城市风景由自然做功走向与人工营造的交汇。唐代，成都游江之风盛起，至宋代，已闻名全国，游江活动促进两江流域滨水景观带的开发。南宋时期，由于城市发展，甚至出现栽植行道树之风。这种有意识的景观开发和风景营造，使成都呈现出与同时期其他城市不同的休闲和自然氛围。

在城市郊区，这种风景营造手段体现为城市与自然之间的有机连接。南宋李公麟的《蜀川胜概图》生动记录了成都这种按风景营造意识设置的景观场景，从侧面反映出宋代成都城市外围的山、水、城关系已经具有非常明确的风景营造意识。五代时期，这种城市级的风景开发其实就已经有了一次极致的景观实践。后蜀主孟昶曾在成都城垣上遍种芙蓉四十里，每到深秋时节，延绵的芙蓉花如锦如绣，整座城市被花林环绕。这种环城风景带，实际上就是世界上最早的环城公园的雏形。

（三）公共园林的兴起

大规模城市与自然开发并举的城市传统，也体现在公共园林的兴起上。蜀人好游赏，公共园林发展较早，自唐宋时期便有较多具有公共游赏性质的园林形式，宋朝时更是州官带领民众一起建造公共园林，官民共赏[2]。这些园林呈现出“自然飘逸、文秀清幽”的总体风格特征[3]。休闲娱乐之风的盛行使得成都历史上的园林具有鲜明的公众参与性[4]。这一时期出现摩诃池、宣华池、江渎池、万岁池、合江园、东园、西园等一大批具有公共性质的园林，可以看作古代成都的城市公园。公共性是成都古代园林的重要特征，其公共性也为我们今天进行绿色公共空间建设，传承城市文脉提供了历史范本。若按今日的“公园城市”理念，实际上，成都在唐宋五代时期便拥有了公园城市的雏形。

二、“公园城市”理念的内涵、时代价值

21世纪初，人类社会进入知识经济时代，城市建设也经历着发展史上的第三次重大转折。对于城市建设的整体模式和未来走向，不同学者从不同角度提出了“花园城市”“森林城市”“山水城市”“生态园林城市”“生态城市”等概念。这些概念被作为营造高质量城市环境的理念和城市規划所追求的目标。2017年，伦敦宣布宏伟计划：要将英国首都变成世界上第一座“国家公园城市”（National Park City），并将加强规划手段实现这一目标。伦敦所利用的规划手段包括：通过规划审批加强政府对绿带（GreenBelt）的保护，同时要求新建项目包含更多的绿色屋顶、绿墙、雨水花园和野生动物栖息地等[5]。2019年7月22日，伦敦正式被国家公园城市基金会（NPCF）授予“国家公园城市”称号，这是全世界第一座“国家公园城市”。NPCF所倡导的“国家公园城市”理念强调，“市民们努力让城市变得更绿色、更健康、更具野性，让更多的人愿意更积极地参与户外活动”。

2020年，我国城镇化率已达到63.89% [6]，实际上已进入城市型社会。全国大部分人口、GDP产出、环境问题都高度集中在城市。相较于NPCF提出的“国家公园城市”理念，我国的“公园城市”概念明显更侧重于国家公园体系、郊野公园体系和城市公园体系三大体系中的“城市公园体系”。“公园城市”与“城市公园”的关系是系统与要素的关系[7]。

“公园城市”理念诠释了在全球化和城市化的双重语境下，人与自然和谐共生的普世价值观。目前，成都概括提炼出对“公园城市”内涵的阶段性认知：公园城市作为全面体现新发展理念的城市发展高级形态，坚持以人民为中心、以生态文明为引领，是将公园形态与城市空间有机融合，生产生活生态空间相宜、自然经济社会人文相融的复合系统，是人、城、境、业高度和谐统一的现代化城市形态，是新时代可持续发展城市建设的新模式[8]。此认识从生态、美学、经济、人文、生活等多元角度定位了新时代城市的空间形态、价值取向和内涵。同时，成都正在建设的践行新发展理念的公园城市示范区，是顺应城市转型发展新要求的创新实践，有利于加快建设人、城、境、业高度和谐统一的大美公园城市，打造彰显美丽中国底色、承载美好生活向往的未来之城[9]。公园城市示范区的建设将为未来一定时期中国城市的可持续发展提供“成都方案”，也为世界城市可持续发展提供了一种“中国模式”。公园城市具有明确的视觉形象，其绿色开放空间与城市建筑的结合，可以形成人工与自然、人与自然、农村优势与城市优势的结合，消除或减轻“城市病”。除此之外，公园城市由于目标明确，可操作性较强，比较适合目前我国的国情，对于当前我国城市规划建设具有现实意义。就中国多数城市，特别是城市新区而言，以“公园城市”理念指导城市规划建设是具有战略性的。

三、“公园城市”理念的景观实践

最近几年，四川省建筑设计研究院景观院参与了成都多项重大景观工程的规划设计，从景观设计的角度初步探索了基于“公园城市”理念的景观设计途径和方法。

在天府新区鹿溪河生态区的规划设计中，基于生态性的价值判断和地域景观的真实性研究，以最低程度干预为原则为未来的高密度都市区预留了清新宜人的原乡生态空间。鹿溪河生态区位于天府新区科学城与博览城之间，在控规上属于生态用地。由于特殊的区位条件和生态体量，其具有天然的城市生态功能和都市共享价值。基于场地内复杂的地形和多样的空间类型，鹿溪河生态区延续了场地内景观特色明显的传统浅丘地貌、格局分明的山水田林形态以及自然特征显著的空间风貌。景观规划强调维持整体山水格局的连续性，保护和建立多样化的乡土生境系统，呼应场地特征，以突出地域景观特色。在功能空间上，鹿溪河生态区通过多样化的弹性开放空间及海绵城市措施，构建起了生态特征明显的多元游赏体系。

与鹿溪河生态区不同，锦城绿道位于中心城区的环城生态区。成都在多年前就通过生态立法的形式确立了环城生态区这样一个环状生态系统，体现出一种卓越的城市远见。锦城绿道的规划便基于这个规划面积达133平方公里的生态用地。设计通过有意识地强化绿道的连续性和连接功能，将其变成连接城市与自然的最短路径。首期建成的锦城湖、桂溪生态公园、中和湿地、白鹭湾、江家艺苑、花田湿地、玉石湿地、青龙湖等通过绿道实现了大型生态斑块的无缝连接。同时，在绿道规划设计中，通过加强儿童游乐、体育健身、自然科普教育等基础性休闲游憩服务的空间、场地和设施的配套建设，丰富了公园特色和主题类型。整个生态区实际上已经从功能上升级为一个城市巨型公园绿地复合体。

同时，锦城绿道在城市风景营造的传承创新上，也有深入探索。如江家艺苑设计便借鉴了《蜀川胜概图》中的风景表现手法。江家艺苑总体规划以田园为纸，草木为绘，池渊为墨，重现了《蜀川胜概图》中山、水、田、林的经典格局，描绘出宋代传统风景画特征，通过将东方山水情致与西方现代艺术融合的手法，实现了一种关于传统与现代、东方与西方的景观价值讨论，在一定程度上完成了一种非典型性的中国风景园林山水空间结构的塑造，同时也在其中体现出了自然与人工、生态与艺术的不同价值取向的构建。

四、结语

“公园城市”理念是具有中国智慧的城市建设新理念，显示出人类追求人与自然和谐共处的生态理想和追求高品质城市生活的愿望。我国古代城市建设活动十分丰富，在实践方面成就卓著，但对理论的研究不够重视，没有形成科学体系。只有深入研究本土城市规划建设理论和经验，才能更加充分地构建起“公园城市”理念的理论与实践体系。

参考文献：

[1]李恒，王向荣.城水互动：唐宋成都城市水系与自然系统嬗变[J].風景园林，2018（1）：83-89.

[2]吴美霞，廖嵘.四川名人纪念园林与古代公共园林[J].广东园林，2018（1）：24-26.

[3]陈其兵，杨玉培.西蜀园林[M].北京：中国林业出版社，2010：158.

[4]贾玲利，高洁.论历史园林与城市绿地系统的有机整合：以成都历史园林为例[J].西部人居环境学刊，2016（4）：102-106.

[5]邓位.伦敦计划成为首个“国家公园城市”[J].国际城市规划，2017（5）：137.

[6]第七次全国人口普查公报：第七号 [EB/OL].[2021-10-25].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/rkpcgb/qgrkpcgb/202106/t20210628_1818826.html.

[7]李金路.新时代背景下“公园城市”探讨[J].中国园林，2018（10）：26-29.

[8]中共成都市委关于高质量建设践行新发展理念的公园城市示范区高水平创造新时代幸福美好生活的决定[EB/OL].[2021-10-25].http：//www.cdsgsl.gov.cn/news/00000011/00003650.

[9]中共成都市委关于深入贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神加快建设美丽宜居公园城市的决定[EB/OL].[2021-10-25].http：//district.ce.cn/newarea/roll/201807/09/t20180709_29677606.shtml.

作者简介：

周佳，硕士，四川省建筑设计研究院景观院执行总景观师、高级工程师、中国风景园林学会会员。研究方向：风景园林规划设计、景观美学、传统园林。